宋健敏:如何認(rèn)識(shí)成品油消費(fèi)稅
國際油價(jià)的大幅下跌受到各界關(guān)注。多年來一直維持在每桶100美元左右的國際原油價(jià)格,在過去的半年多時(shí)間里已跌去一半。國際油價(jià)下跌與我國經(jīng)濟(jì)有何關(guān)聯(lián)?對(duì)中國百姓會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?
油價(jià)下跌與我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)
要分析此次油價(jià)下跌的原因,首先應(yīng)從世界原油市場的供需中尋找原因。
價(jià)格下跌意味著供給過剩,而OPEC組織面對(duì)這一狀況卻不減少供給,應(yīng)是油價(jià)跌跌不休的主要原因。
而從需求端看,本輪油價(jià)下跌,與包括中國經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)增長乏力有關(guān)。中國自加入世貿(mào)組織[微博]以來,隨著自身經(jīng)濟(jì)融入世界貿(mào)易的步伐不斷加快,已成為世界原油市場需求增加的主導(dǎo)性來源。因此,中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,也帶來了世界原油市場需求增長的下降。
同時(shí),油價(jià)的下跌反過來對(duì)中國經(jīng)濟(jì)也會(huì)產(chǎn)生影響。
油價(jià)下跌對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。簡單來說,國際油價(jià)下跌短期內(nèi)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有憂有喜。憂的是有兩類企業(yè)會(huì)在油價(jià)下跌中呈現(xiàn)收益下降,一是石油加工企業(yè)因庫存成本相對(duì)較高而使得利潤下降;二是進(jìn)行海外投資的能源企業(yè)因油價(jià)下跌而使得投資收益下降甚至面臨虧損。
但總體來看,喜的因素要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者:第一,最為直接的是可以減少中國石油(11.15,-0.26,-2.28%)進(jìn)口的支出;第二,油價(jià)下跌使得商品價(jià)格以及運(yùn)輸成本降低,從而降低總體物價(jià)水平,有利于通脹的緩解;第三,通脹壓力的降低可以增大政策調(diào)控空間,有利于政府采取多種政策手段來刺激經(jīng)濟(jì)景氣在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。
老百姓會(huì)從油價(jià)下跌中受惠嗎
原油是基礎(chǔ)性商品,其價(jià)格高低通過價(jià)格鏈等中間環(huán)節(jié)影響著大多數(shù)商品的價(jià)格。從普通消費(fèi)者的角度來看,中國老百姓應(yīng)從國際原油價(jià)格下跌中享受更多的便宜商品而受惠。
但在這波油價(jià)下跌過程中,由于中國多次提高了國內(nèi)成品油消費(fèi)稅,使得汽油價(jià)格的下降似乎不盡如人意。在此我們要簡單分析一下,老百姓本來應(yīng)從國際油價(jià)下跌中的受惠是否真的減少了?
為了說明這個(gè)問題,我們又要回到經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原理上來。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,每個(gè)理性的消費(fèi)者在收入制約下對(duì)價(jià)格是十分敏感的,除了特殊商品外,一般來說,當(dāng)價(jià)格高于其對(duì)這個(gè)商品的評(píng)價(jià)時(shí)便會(huì)退出消費(fèi)。為此,生產(chǎn)者需要不斷的努力,通過降低成本或?qū)ふ姨娲a(chǎn)品來降低價(jià)格從而爭取消費(fèi)者。
從表面看,成品油加稅使得價(jià)格提高加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān);但從本質(zhì)上來說,這種加價(jià)是對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者行為的調(diào)整。一方面,成品油消費(fèi)稅率的提高讓不用或少用石油的產(chǎn)品變得相對(duì)便宜,從而能夠激勵(lì)消費(fèi)者向綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變;另一方面,在企業(yè)技術(shù)一成不變的情況下,成品油消費(fèi)稅率提高確實(shí)加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),但反過來說,這也正是倒逼企業(yè)采用新技術(shù)、提高石油利用率的契機(jī)。
眾所周知,中國近年頻繁出現(xiàn)的全國性霧霾天氣與石油消耗量大以及石油利用效率低有很大關(guān)系。如果國際油價(jià)急劇下跌讓污染嚴(yán)重、粗放式生產(chǎn)繼續(xù)有了殘喘的機(jī)會(huì),那么,也許老百姓目前的口袋似乎可以稍稍鼓一些,但將來甚至后代所付出的代價(jià)會(huì)不堪設(shè)想。
事實(shí)上,成品油消費(fèi)稅可以被理解為是一種將污染成本顯性化的措施。通過對(duì)污染成本的負(fù)擔(dān)來明確每個(gè)人在制造污染過程中的責(zé)任,因而,這種稅的功能與其他以收入為目的的稅收是不同的。讓藍(lán)天回到全中國,不正是我們老百姓所迫切需要的實(shí)惠嗎?
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