按照杭州市委常委會提出對市重點工程項目進(jìn)行“橫向到邊、縱向到底”的全過程跟蹤審計的要求，我局今年著力加大對政府投資項目審計監(jiān)督的廣度和力度，特別是對重點項目采取了全過程跟蹤審計的方式。目前，已經(jīng)實施對42個市重點工程項目的跟蹤審計，涉及項目總投資額267.3億元。

　　42個項目中，既有地鐵1號線、背街小巷等11個在去年工作基礎(chǔ)上繼續(xù)跟蹤審計的項目，又有錢江新城基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)河綜合整治、新醫(yī)院建設(shè)和庭院改善、危舊房改造等今年新部署的項目。這些重點項目，投資規(guī)模較大、領(lǐng)導(dǎo)重視、百姓關(guān)心。為此，在工作中，我局調(diào)整思路，抓住重點，有的放矢，開拓創(chuàng)新，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計部門在防范政府投資過程中出現(xiàn)控制風(fēng)險的建設(shè)性作用，取得了一些階段性成效。

　　例如，在跟蹤審計地鐵1號線等重點工程時，審計發(fā)現(xiàn)由于近年來主要建筑材料價格出現(xiàn)大幅上漲，將導(dǎo)致建設(shè)成本也大幅增加，據(jù)測算地鐵1號線工程因鋼材漲價引起的成本增加將達(dá)3.256億元，但建設(shè)、施工方對此的應(yīng)對措施和風(fēng)險控制方法過于簡單和樂觀，勢必影響政府投資項目的投資控制和進(jìn)度。又如，通過對多個項目的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前市場中存在“超低價競標(biāo)”的惡性競爭狀況，投標(biāo)人利用現(xiàn)行招投標(biāo)制度中個別環(huán)節(jié)的欠缺惡意低價競標(biāo)，將給政府投資效益帶來不利影響和嚴(yán)重后果。據(jù)此，我局進(jìn)行了深入的分析研究，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反映了情況，并提出了積極應(yīng)對漲價風(fēng)險、完善招投標(biāo)制度和合同管理等建設(shè)性的意見和建議，分別得到副省長陳加元、市委書記王國平、市長蔡奇等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，有關(guān)部門和單位也及時作出整改、加以落實，從而促進(jìn)了政府投資項目管理水平的提高。

　　針對不同項目的不同情況，杭州市審計局靈活采取跟蹤審計模式。對地鐵1號線、下沙和濱江醫(yī)院、濱江和三堡專項用房等財政直接投資或特殊性質(zhì)的項目，日常采取純監(jiān)督型跟蹤，輔以定期的階段性專題審計（如近期開展的地鐵1號線概預(yù)算執(zhí)行情況審計）；對錢江新城核心區(qū)整治、運(yùn)河亮燈工程等以地塊資金為主要來源的項目，采取監(jiān)督與服務(wù)型跟蹤，除履行必須的監(jiān)督與鑒證職能外，還為業(yè)主提供適當(dāng)?shù)耐顿Y控制方面的專業(yè)咨詢；對庭院改善、危舊房改造等主要由各城區(qū)實施的項目，采取市、區(qū)兩級審計機(jī)關(guān)聯(lián)動的方式組織實施跟蹤審計，并針對關(guān)鍵節(jié)點開展調(diào)查。

　　今年后幾個月，我局除對42個項目繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計外，還將在政府投資項目跟蹤審計的內(nèi)容、操作、成果轉(zhuǎn)化上不斷地深化和探索：一是突出項目特點，針對不同項目有針對性地制定不同的審計重點和內(nèi)容；二是繼續(xù)開展階段性節(jié)點審計，重點對監(jiān)理環(huán)節(jié)實施審計調(diào)查；三是加強(qiáng)對協(xié)審的社會中介機(jī)構(gòu)的管理，堅持月度匯報和考核制度，注重溝通和信息交流；四是加大審計力度，在協(xié)審機(jī)構(gòu)提供信息的基礎(chǔ)上，作進(jìn)一步深入，挖掘?qū)嵸|(zhì)性問題；五是利用信息化技術(shù)，試用新開發(fā)的投資審計分析管理系統(tǒng)軟件對跟蹤審計項目進(jìn)行流程管理和數(shù)據(jù)分析。