連云港海洋型經濟稅源分析

來源: 中國稅務報編輯： 2001/12/24 00:00:00　　字體：大小

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　　一、連云港市海洋型經濟稅源的特征

　　江蘇省連云港市作為全國首批沿海開放城市，以及《全國海洋規(guī)劃》確立的三個海洋特殊開發(fā)區(qū)域之一，海洋經濟稅源總量已初具規(guī)模，初步建立起了以鹽業(yè)、海洋水產捕撈、養(yǎng)殖業(yè)為基礎，水產冷凍加工業(yè)、海洋化工業(yè)為重點的海洋經濟稅源體系。海洋型經濟稅源在全市經濟稅源總量中占18％左右。總體分析連云港市的海洋型經濟稅源具有如下特點：

　　海洋基礎產業(yè)規(guī)模較大。海鹽業(yè)是連云港市的基礎產業(yè)，也是工業(yè)經濟中的特色產業(yè)，近年來，該市鹽業(yè)系統(tǒng)加快了結構調整，初步形成了以鹽業(yè)為主、多業(yè)并舉的格局，來自于鹽業(yè)、及鹽化工的稅源占全部海洋經濟稅源的70％以上。

　　海洋產品深加工業(yè)得到了長足發(fā)展。近年來，水產品加工業(yè)、海洋化工業(yè)等加工業(yè)發(fā)展迅速，全市共實施省、市海洋科技項目150多項，項目投入超過3億元?！昂｛}苦鹵生產優(yōu)質氨化鉀新工藝”等一批海洋科技項目，達到了國際領先或國內先進水平，新增稅收300萬元。

　　初步形成了具有地方特色的龍頭產業(yè)。連云港已經成為全國最大的條斑紫菜生產加工和出口創(chuàng)匯基地之一，2000年實現產值2億元，形成了較為完整的育苗、養(yǎng)殖、加工、貿易為一體產業(yè)鏈。

　　海洋經濟的科技含量不斷提高，海洋經濟以23％以上的速度快速增長，給國稅增收帶來了一定潛力。

　　盡管連云港市海洋經濟稅源的建設出現了可喜的發(fā)展態(tài)勢，但是由于受某些客觀因素的制約，海洋經濟稅源的建設仍存在以下不足：

　　海洋經濟稅源結構不合理。鹽業(yè)等基礎行業(yè)比重過大，而高附加值產品行業(yè)及濱海旅游業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展較慢，比重偏低。

　　高科技海洋產業(yè)發(fā)展緩慢。由于資金投入不足，科學技術難以迅速產業(yè)化。

　　重點行業(yè)、龍頭企業(yè)及品牌產品的發(fā)展規(guī)模較小，重點稅源企業(yè)較少。

　　從海洋資源的利用范圍和利用程度上來看，僅限于常規(guī)資源的一般性開發(fā)。如將海鹽，魚類、紫菜、海帶等水產加工為純堿、食品，僅實現了這些資源的一般性工業(yè)原料、食用等普通功能，藥用、保健、科研等延伸功能還有待開發(fā)，海洋藥類、酒類、化妝品等高稅收貢獻率的產品仍是空白，大量的海洋礦物質、藻類等資源未開發(fā)。

　　從提供國稅收入的所有制結構上來看，國有企業(yè)提供的稅收收入占90％，三資企業(yè)、民營經濟嚴重缺位。從國稅收入稅種結構上來看，增值稅占90％，企業(yè)所得稅占9％左右，消費稅近于空白，有很大潛力可挖。

　　二、促進連云港海洋型經濟稅源建設的措施

　　首先，要堅持依法治稅，為海洋型經濟的發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。稅務機關應把主要精力集中在執(zhí)行好稅收政策上，加強征管，依法治稅。

　　其次，要用足用好各項稅收優(yōu)惠政策、為培植海洋型稅源經濟服務。一是稅務部門應積極運用國家關于出口產品的稅收政策，及時為企業(yè)辦理出口產品退稅，積極爭取“三資企業(yè)”入駐連云港市經濟開發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，加盟海洋經濟，促進海洋經濟向外向型發(fā)展。二是要用足、用好外商投資企業(yè)購進國產設備退稅、抵免所得稅以及國家鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展等有關稅收優(yōu)惠政策，促進海洋型企業(yè)的技術創(chuàng)新和高科技海洋型產業(yè)的發(fā)展。三是要開展稅收政策調研，扶持重點行業(yè)發(fā)展。

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