国产999精品2卡3卡4卡,heyzo无码综合国产精品,yw.193.cnc爆乳尤物未满,av色综合网站,丰满少妇被猛男猛烈进入久久

您的位置:正保會計(jì)網(wǎng)校 301 Moved Permanently

301 Moved Permanently


nginx
 > 正文

政府采購“五方監(jiān)督” 到位而不越位

2005-12-16 00:00 來源:eNet硅谷動力·張棟天

  財政部門是法定的政府采購監(jiān)督管理部門,監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)在政府采購監(jiān)管中也扮演著重要角色,是監(jiān)管力量的有益補(bǔ)充,在實(shí)際工作中非財政機(jī)關(guān)時常會干涉到對具體采購業(yè)務(wù)的監(jiān)管,從而造成職責(zé)錯位,職責(zé)錯位必然導(dǎo)致監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)“真空”,引發(fā)政府采購監(jiān)管職責(zé)錯位與缺位并存的新問題,嚴(yán)重降低了監(jiān)管效能。

  要做好政府采購工作,首要的一條是監(jiān)督管理要到位而不越位,因而必須依法明晰財政、審計(jì)、監(jiān)察部門的職責(zé),三部門要自覺地站好崗、定好位,相互配合,協(xié)同動作,構(gòu)建以財政部門為“主管”、其他部門為“協(xié)管”的政府采購監(jiān)督管理體系。

  一、財政部門實(shí)施“活動監(jiān)督”。財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:有關(guān)政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。財政部門在對采購活動進(jìn)行檢查時,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,檢查人員應(yīng)在3人以上,實(shí)行檢查組長負(fù)責(zé)制,有權(quán)對任何政府采購項(xiàng)目的采購活動進(jìn)行檢查,在實(shí)施檢查過程中,財政部門可以向參與該項(xiàng)目的采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等所有當(dāng)事人了解情況,聽取意見,核查問題,并可要求當(dāng)事人提供有關(guān)材料,檢查的對象包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)等。財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)檢查的重點(diǎn)是采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等,不能局限于個別事項(xiàng),必須進(jìn)行綜合檢查,檢查考核的結(jié)果要定期公布。

  二、審計(jì)部門實(shí)施“審計(jì)監(jiān)督”。加強(qiáng)對政府采購的審計(jì)監(jiān)督,是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé),同時也是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法履行職責(zé),可對整個政府采購活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,也可對政府采購項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、賬冊、報表及其他有關(guān)資料和資產(chǎn),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人調(diào)查,被調(diào)查對象必須如實(shí)反映情況,提供相關(guān)證明。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府采購進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時,財政部門及政府采購當(dāng)事人必須依法接受監(jiān)督。

  三、監(jiān)察部門實(shí)施“人員監(jiān)督”。監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,對參與政府采購活動的有關(guān)公職人員實(shí)施監(jiān)察,對于防止和懲治政府采購活動中的腐敗行為,促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要而特殊的意義,政府采購領(lǐng)域,采購金額較大,各種利益的誘惑很多,少數(shù)公職人員經(jīng)不起考驗(yàn),出現(xiàn)了行賄受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象,因此必須大力加強(qiáng)對公職人員的行政監(jiān)察,保障采購活動的廉潔和高效,促進(jìn)采購工作健康發(fā)展。監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督時要把握好職責(zé)范圍,不可介入到采購活動的監(jiān)管。

  四、社會各界實(shí)施“社會監(jiān)督”。由于社會監(jiān)督的主體和對象都具有很強(qiáng)的廣泛性,不受時間、地點(diǎn)和方式的限制,因此必須充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量,以更好地維護(hù)國家利益和社會公共利益。對政府采購活動中的違法行為依法進(jìn)行控告和檢舉,是任何單位和個人的法定權(quán)利,各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和公民個人都可依法行使這一權(quán)利?馗婧蜋z舉的對象包括政府采購當(dāng)事人、監(jiān)督管理部門在采購活動中的任何違法行為。有關(guān)部門在接到控告和檢舉時應(yīng)依照各自職責(zé)及時處理,并將處理結(jié)果告知控告人和檢舉人。

  五、集采機(jī)構(gòu)實(shí)施“內(nèi)部監(jiān)督”。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度,形成相互制衡的約束機(jī)制,必須明確、合理地制定政府采購活動的決策和執(zhí)行程序,并使決策和執(zhí)行兩套程序相互監(jiān)督、相互制約,決策程序中不能包含執(zhí)行程序,更不能以執(zhí)行程序代替決策程序。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員必須相互分離,經(jīng)辦采購的人員不能負(fù)責(zé)采購合同的審核和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收的人員不能經(jīng)辦采購,建立定期輪崗制度,對各個崗位的人員進(jìn)行輪崗交流。