行政許可設定中的風險評估制度是指在設定行政許可時，對擬設定的行政許可可能產(chǎn)生的風險進行評估，以確定是否設定該行政許可以及如何設定的一種制度。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 預防風險：通過風險評估，可以預測和評估擬設定行政許可可能帶來的風險，如對申請人權益的影響、對公共利益的影響等，從而在源頭上預防這些風險的發(fā)生。
2. 優(yōu)化決策：基于風險評估的結果，可以對行政許可的設定條件、程序、標準等提出優(yōu)化建議，使得行政許可的設定更加科學合理，提高行政管理的效率和質量。
3. 保障公眾權益：風險評估可以確保在設定行政許可時充分考慮申請人的權益，避免設定不必要的行政許可，減少對申請人正常經(jīng)營活動的干擾。
4. 維護公共利益：通過評估行政許可可能對公共利益帶來的影響，可以確保行政許可的設定不會損害公共利益，如不會造成環(huán)境污染、不會導致市場壟斷等。
5. 促進公平競爭：風險評估可以防止設定不必要的行政許可，從而減少對市場競爭的干預，促進市場公平競爭。
6. 提高監(jiān)管效能：基于風險評估，可以針對不同風險等級的行政許可采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。
7. 促進社會和諧：通過風險評估，可以在設定行政許可時充分考慮社會穩(wěn)定因素，避免因行政許可的設定而引發(fā)社會矛盾和沖突。

總之，風險評估制度是保障行政許可設定科學合理、預防行政許可設定過程中可能產(chǎn)生的風險的重要機制，對于維護行政管理秩序、保障公眾權益具有重要意義。