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稅務師《稅法(一)》知識點:稅務規(guī)章

來源: 正保會計網(wǎng)校 編輯: 2015/12/25 14:44:42  字體:

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稅務師《稅法(一)》知識點:稅務規(guī)章

稅務規(guī)章——僅指稅務部門規(guī)章

1.稅務規(guī)章的權限范圍

(1)屬于法律、法規(guī)決定的事項,理解:

①只有法律或國務院行政法規(guī)等對稅收事項已有規(guī)定的情況下,才可以制定稅務規(guī)章;

②制定稅務規(guī)章的目的是執(zhí)行法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令,而不能另行創(chuàng)設法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令所沒有規(guī)定的內(nèi)容;

(2)對于涉及國務院兩個以上部門職權范圍的事項,一般應當提請國務院制定行政法規(guī)。

條件尚不成熟,可出臺聯(lián)合規(guī)章,單獨制定無效。

2.稅務規(guī)章的制定程序

3.稅務規(guī)章的適用與監(jiān)督

(1)稅務規(guī)章的施行時間:稅務規(guī)章一般應當自公布之日起30日后施行。特殊情況下也可自公布之日起實施。

(2)稅務規(guī)章的解釋

稅務規(guī)章由國家稅務總局負責解釋。稅務規(guī)章解釋與稅務規(guī)章具有同等效力。

(3)稅務規(guī)章的適用。3項適用規(guī)則:

一是稅務規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī);

二是稅務規(guī)章之間對同一事項都作出過規(guī)定,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定,新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,適用新的規(guī)定;

三是稅務規(guī)章一般不應溯及既往,但為了更好地保護稅務行政相對人的權力和利益而作的特別規(guī)定除外。

(4)稅務規(guī)章的沖突裁決機制:

①稅務規(guī)章與地方性法規(guī)對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見,國務院認為應當適用地方性法規(guī)的,稅務規(guī)章就不再適用;認為應當適用稅務規(guī)章的,應當提請全國人大常委會裁決。

②稅務規(guī)章與其他部門規(guī)章、地方政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的,由國務院裁決。

(5)稅務規(guī)章的監(jiān)督

①監(jiān)督方式:備案審查、提請審查、國務院有權改變或撤銷稅務規(guī)章(如:超越權限、違反上位法、違背法定程序、對同一事項的規(guī)定不一致)

②人民法院在行政訴訟中對稅務規(guī)章可以“參照”適用,對不適當?shù)亩悇找?guī)章不能宣布無效或予以撤銷,但有權不適用——行政解釋原則上不能作為法庭判案的直接依據(jù)。

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