福建注協(xié)發(fā)布中國注冊會計師協(xié)會關于修訂印發(fā)《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》的通知，詳情請看：

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會：

為進一步做好注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育工作，在廣泛征求意見的基礎上，對原有制度、辦法進行了修訂，形成《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》，經(jīng)中國注冊會計師協(xié)會第六屆理事會第六次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2022年1月1日起施行。

附件：

1.中國注冊會計師繼續(xù)教育制度

2.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度

3.《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》修訂說明

中國注冊會計師協(xié)會                               

附件1

中國注冊會計師繼續(xù)教育制度

第一章 總則

第一條  為規(guī)范中國注冊會計師繼續(xù)教育工作，不斷保持和提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《中國注冊會計師協(xié)會章程》等有關規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度適用于取得中國注冊會計師證書的注冊會計師。

注冊會計師作為保持和提高專業(yè)勝任能力的責任主體，享有繼續(xù)教育的會員權利和履行繼續(xù)教育的會員義務。

繼續(xù)教育貫穿于注冊會計師執(zhí)業(yè)生涯的始終，注冊會計師應當按照本制度的要求接受繼續(xù)教育。

第三條  中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）建立注冊會計師繼續(xù)教育管理機制，充分發(fā)揮各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱地方注協(xié)）和會計師事務所（以下簡稱事務所）在注冊會計師繼續(xù)教育中的作用。

中注協(xié)、地方注協(xié)、事務所應當保障注冊會計師繼續(xù)教育經(jīng)費投入。

第二章 繼續(xù)教育的組織管理

第四條  注冊會計師繼續(xù)教育實行統(tǒng)一管理，分級負責實施。

第五條  中注協(xié)負責全國注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理和協(xié)調(diào)工作。具體包括：

（一）制定注冊會計師繼續(xù)教育規(guī)劃和制度。

（二）組織開發(fā)注冊會計師繼續(xù)教育課程體系。

（三）編制并組織實施注冊會計師年度繼續(xù)教育工作要點。

（四）指導和評價地方注協(xié)的繼續(xù)教育工作。

（五）監(jiān)督和指導事務所內(nèi)部培訓資格的認定，并進行抽查。

（六）舉辦及委托舉辦各類培訓。

（七）全國注冊會計師繼續(xù)教育組織管理的其他職責。

第六條  地方注協(xié)負責本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作。具體包括：

（一）結(jié)合本制度制定本地區(qū)繼續(xù)教育實施辦法。

（二）根據(jù)中注協(xié)注冊會計師年度繼續(xù)教育工作要點，編制并組織實施本地區(qū)年度繼續(xù)教育計劃。

（三）組織本地區(qū)注冊會計師參加中注協(xié)舉辦及委托舉辦的各類培訓。

（四）開展注冊會計師普及性、本地化、特色化培訓工作。

（五）結(jié)合本制度制定本地區(qū)事務所內(nèi)部培訓資格認定管理辦法，審核認定本地區(qū)事務所內(nèi)部培訓資格，并報中注協(xié)備案。指導、監(jiān)督、評價本地區(qū)事務所內(nèi)部培訓工作。

（六）地方注協(xié)應當通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備培訓相關材料和數(shù)據(jù)，包括：繼續(xù)教育實施辦法、年度繼續(xù)教育計劃、具體實施情況、年度培訓總結(jié)等。

（七）本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育組織管理的其他職責。

第七條  事務所負責本所注冊會計師繼續(xù)教育的組織管理工作，并提供必要的學習條件和經(jīng)費保障。具體包括：

（一）建立健全本所注冊會計師繼續(xù)教育辦法。

（二）編制本所注冊會計師年度繼續(xù)教育計劃。

（三）組織本所注冊會計師參加注冊會計師協(xié)會舉辦或委托舉辦的各類培訓。

（四）開展多種形式的內(nèi)部培訓。

（五）本所繼續(xù)教育組織管理的其他職責。

第八條  注冊會計師應當在取得執(zhí)業(yè)資格后接受繼續(xù)教育。

注冊會計師應當真實、完整地保管與繼續(xù)教育有關的記錄和證明材料，并應按注冊會計師協(xié)會的要求提交相關記錄和證明材料。

第九條  受托舉辦培訓班的培訓機構，應當按照注冊會計師協(xié)會的規(guī)劃和要求及本制度的規(guī)定，合理設計培訓內(nèi)容，選擇科學適用的培訓方式，聘請具有勝任能力的師資，并向注冊會計師協(xié)會報告培訓班實施情況和培訓結(jié)果。

培訓機構應當向培訓合格的注冊會計師提供證明文件，并妥善保管相關資料，保管期至少三年。

第十條  事務所或事務所分所具備下列條件的，可在每年年初向所在地注協(xié)申請內(nèi)部培訓資格：

（一）至少50名注冊會計師。

（二）具有健全的內(nèi)部培訓制度和科學的培訓計劃。

（三）設有專門從事培訓工作的職能部門和人員。

（四）能夠提供符合培訓要求的師資、場地和設施。

第十一條  具有內(nèi)部培訓資格的事務所應當通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)報備培訓相關材料和數(shù)據(jù)，包括：本所繼續(xù)教育辦法、年度繼續(xù)教育計劃、具體實施情況、年度培訓總結(jié)等。

第十二條  地方注協(xié)在確認事務所內(nèi)部培訓資格時，應當履行相應的審核程序和在行業(yè)內(nèi)公示程序，并開展定期考核。

具有內(nèi)部培訓資格的事務所開展的內(nèi)部培訓，經(jīng)地方注協(xié)評估，認可其繼續(xù)教育學時。

第十三條  中注協(xié)對地方注協(xié)認可的內(nèi)部培訓資格進行不定期抽查，并將抽查結(jié)果向地方注協(xié)通報。發(fā)現(xiàn)不符合條件的事務所，責令地方注協(xié)取消其內(nèi)部培訓資格，且三年內(nèi)不得再次申請。被取消內(nèi)部培訓資格的事務所，當年開展的內(nèi)部培訓不予確認學時。

第十四條  事務所有內(nèi)部培訓資格并設立分所的，分所所在地注協(xié)，應當對事務所統(tǒng)一實施的培訓予以認可。

分所注冊會計師接受總所統(tǒng)一培訓時，分所應當提前將總所內(nèi)部培訓資格、年度培訓計劃、培訓師資等相關材料報所在地方注協(xié)審核。

分所注冊會計師完成培訓后申請確認學時的，應當提交證明材料，報分所所在地注協(xié)確認學時。證明材料包括由總所所在地注協(xié)出具或者書面認可的培訓證明、參加培訓相關材料等。

第三章 繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學時

第十五條  注冊會計師繼續(xù)教育的內(nèi)容應當體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，職業(yè)發(fā)展目標，所處的職業(yè)領域和發(fā)展階段的差異以及職業(yè)環(huán)境的變化，包括與保持和提升專業(yè)勝任能力相關的技術勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度以及實務經(jīng)歷等。

第十六條  繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式。

第十七條  投入法的繼續(xù)教育形式是指注冊會計師參加面授培訓和網(wǎng)絡錄播培訓。

面授培訓指注冊會計師行業(yè)黨委、注冊會計師協(xié)會、事務所組織的面授培訓班（含在線直播培訓）、專業(yè)論壇、研討會等。

網(wǎng)絡錄播培訓是指注冊會計師協(xié)會、事務所建設或認可的網(wǎng)絡培訓平臺提供的培訓。

注冊會計師參加以上形式的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個學時，按照實際參加時間確認。

第十八條  產(chǎn)出法認可的其他形式是指與執(zhí)業(yè)相關的專業(yè)活動及成果。  

認可的繼續(xù)教育形式按下列標準確認學時：

（一）擔任中注協(xié)或地方注協(xié)舉辦或者委托培訓機構舉辦的各類培訓班授課人、專業(yè)論壇或研討會的演講人，按實際授課或演講時間的三倍折算學時，每年最多可確認24個學時。

（二）參加行業(yè)標準、制度研究起草工作，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時。

（三）參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，每天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時。

（四）擔任注冊會計師考試命題閱卷專家、行業(yè)高端人才選拔測試的命題專家和考官，每半天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時。

（五）參與行業(yè)發(fā)展研究相關工作，每項可折算4個學時，每年最多可確認12個學時。

（六）參與行業(yè)國際事務，擔任國際會計審計等專業(yè)組織委員、顧問等職務并參加相關會議，每半天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；整理、研究行業(yè)國際事務相關材料，每次可折算2個學時，每年最多可確認10個學時。

（七）參加行業(yè)信息化專項工作，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時。

（八）參加中注協(xié)團體標準研究起草工作，相關標準通過技術審查并發(fā)布，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時。

（九）公開出版相關專業(yè)著作、承擔相關課題研究，每項可折算12個學時，每年最多可確認24個學時；在核心刊物公開發(fā)表專業(yè)論文，每篇可折算8個學時，每年最多可確認24個學時，非核心期刊公開發(fā)表專業(yè)論文減半確認學時。

（十）參加會計審計相關專業(yè)在職學位教育并取得學位的，當年可確認24個學時；參加其他專業(yè)在職學位教育并取得學位的，減半確認學時。

（十一）取得高級專業(yè)技術資格證書，或取得境外專業(yè)資格，當年可確認16個學時。

（十二）在高校擔任校外導師且承擔會計、審計相關學科教學任務，任職期間每年可確認24個學時。

（十三）本制度中未明確的其他繼續(xù)教育形式和學時，由中注協(xié)或地方注協(xié)認定。其中，地方注協(xié)認定的，應當將認定的其他繼續(xù)教育形式及學時情況報中注協(xié)備案。

參加本條所列繼續(xù)教育的，應當填寫學時確認申請表，連同有關證明材料一并提交所在地注協(xié)確認。同時申請多種形式的，可合并確認學時，每年最多確認24個學時。

第十九條  注冊會計師繼續(xù)教育每年為一個考核周期，從1月1日起至當年12月31日止。注冊會計師每年接受繼續(xù)教育累計不得少于40個學時。本年度的繼續(xù)教育學時僅在當年有效。

有關職業(yè)道德的培訓，每個周期不得少于4個學時。

面授培訓，每個周期不少于16個學時。遇有不可抗力因素影響面授培訓，經(jīng)中注協(xié)批準可由網(wǎng)絡錄播培訓代替。

第二十條  存在下列情形之一，可以向所在的地方注協(xié)提出書面申請，經(jīng)批準可不參加當年度繼續(xù)教育培訓。

（一）在境外停留半年以上的。

（二）生育休產(chǎn)假的。

（三）休病假半年以上的。

（四）7月1日之后新注冊的。

第四章  繼續(xù)教育學時的確認與考核

第二十一條  地方注協(xié)負責確認和登記本地區(qū)注冊會計師繼續(xù)教育學時，并考核其完成情況。

對當年未完成規(guī)定繼續(xù)教育學時的注冊會計師，由地方注協(xié)進行公告，并按照《注冊會計師任職資格檢查辦法》相關規(guī)定處理。

第二十二條  注冊會計師繼續(xù)教育實行考試、考核制度。考試、考核不合格者,不計算繼續(xù)教育學時，同時將培訓結(jié)果通報所在事務所。

第二十三條  注冊會計師有下列行為之一，取消相應的繼續(xù)教育學時：

（一）提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學時。

（二）由他人代替參加繼續(xù)教育培訓。

（三）嚴重違反繼續(xù)教育有關培訓紀律和管理制度。

第二十四條  注冊會計師應將繼續(xù)教育相關資料妥善保管三年，并在地方注協(xié)檢查或抽查時予以提供。

第二十五條  轉(zhuǎn)會的注冊會計師，轉(zhuǎn)出地方注協(xié)已經(jīng)確認的繼續(xù)教育學時，轉(zhuǎn)入地方注協(xié)應當予以認可。

第五章 附則

第二十六條  本制度自2022年1 月1日起施行。2006年9月13日發(fā)布的《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》及2008年9月16日發(fā)布的《〈中國注冊會計師繼續(xù)教育制度〉補充規(guī)定》同時廢止。

附表1.中國注冊會計師繼續(xù)教育學時確認申請表

附表2.注冊會計師培訓學時證明表

附件2

中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度

第一章 總則

第一條  為保持和提升中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）非執(zhí)業(yè)會員的專業(yè)勝任能力，增強非執(zhí)業(yè)會員的職業(yè)榮譽感和責任感，促進專業(yè)與技術交流，依據(jù)《中國注冊會計師協(xié)會章程》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》，制定本制度。

第二條  本制度適用于中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會員。

非執(zhí)業(yè)會員享有繼續(xù)教育的會員權利和履行繼續(xù)教育的會員義務。

非執(zhí)業(yè)會員應當樹立終身學習的專業(yè)態(tài)度，按照本制度的要求接受繼續(xù)教育。

第三條  本制度尊重非執(zhí)業(yè)會員在職業(yè)領域和專業(yè)經(jīng)歷方面存在的差異，旨在制訂非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育各相關主體在組織和管理，內(nèi)容、形式與學時，確認等方面的程序框架，確保非執(zhí)業(yè)會員能夠獲得高質(zhì)量的繼續(xù)教育，保持和提升專業(yè)勝任能力。

第二章  繼續(xù)教育的組織和管理

第四條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作遵循屬地原則。

中注協(xié)負責組織實施外國和港澳臺地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作。

地方注協(xié)負責組織實施本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作。

第五條  注冊會計師協(xié)會認可的非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育包括：

（一）中注協(xié)和地方注協(xié)開展的各種形式繼續(xù)教育。

（二）中注協(xié)和地方注協(xié)委托培訓機構開展的各種形式繼續(xù)教育。

（三）經(jīng)中注協(xié)和地方注協(xié)認可的非執(zhí)業(yè)會員所在單位開展的各種形式繼續(xù)教育。

（四）簽訂互認學時協(xié)議的職業(yè)會計組織開展的各種形式繼續(xù)教育。

第三章  繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學時

第六條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育的內(nèi)容應當具備行業(yè)特色，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)、行業(yè)精神和行業(yè)發(fā)展前景，包括與保持和提升專業(yè)勝任能力相關的技術勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度以及實務經(jīng)歷等。

第七條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式。

第八條  投入法的繼續(xù)教育形式，是指非執(zhí)業(yè)會員參加面授培訓和網(wǎng)絡錄播培訓。

面授培訓指注冊會計師協(xié)會及其認可的相關機構舉辦的面授培訓班（含在線直播培訓）、專業(yè)論壇、研討會等。

網(wǎng)絡錄播培訓是指注冊會計師協(xié)會及其認可的網(wǎng)絡培訓平臺提供的課程。

非執(zhí)業(yè)會員參加以上形式的繼續(xù)教育，至少45分鐘為一個學時，按照實際參加時間確認。

第九條  產(chǎn)出法認可的其他形式是指與職業(yè)相關的專業(yè)活動及成果。

認可的繼續(xù)教育形式按下列標準確認學時：

（一）擔任中注協(xié)或地方注協(xié)認可的培訓班授課人、專業(yè)論壇或研討會的演講人，可按實際授課或演講時間的三倍折算學時，每年最多可確認24個學時。

（二）參與行業(yè)專業(yè)工作的，可按實際參加時間確認學時，每年最多可確認24個學時。

（三）公開出版相關專業(yè)著作、承擔相關課題研究并結(jié)項，每項可折算12個學時，每年最多可確認24個學時；在核心刊物公開發(fā)表專業(yè)論文，每篇可折算8個學時，非核心期刊公開發(fā)表專業(yè)論文減半確認學時。

（四）參加在職學位教育并取得學位的，當年可確認24個學時。

（五）取得高級專業(yè)技術資格證書，或取得境外專業(yè)資格，當年可確認16個學時。

（六）在高校擔任導師且承擔會計、審計相關學科教學任務，任職期間每年可確認24個學時。

（七）制度中未明確的其他繼續(xù)教育形式和學時，由中注協(xié)或地方注協(xié)認定。其中，地方注協(xié)認定的，應當將其認定的其他繼續(xù)教育形式及學時情況報中注協(xié)備案。

參加本條所列繼續(xù)教育的，應當填寫學時確認申請表，連同有關證明材料一并提交所在地注協(xié)確認。同時申請多種形式的，可合并確認學時，每年最多確認24個學時。

第十條  非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育每年為一個周期，從1月1日起至當年12月31日止。非執(zhí)業(yè)會員每年接受繼續(xù)教育累積不得少于40個學時。本年度的繼續(xù)教育學時僅在當年有效。

投入法認可的繼續(xù)教育，每個周期不少于16個學時。

第十一條  存在下列情形之一的，經(jīng)地方注協(xié)批準，當年學時減半。

（一）生育休產(chǎn)假的。

（二）休病假半年以上的。

（三）7月1日之后新入會的。

第四章  繼續(xù)教育學時的確認

第十二條  中注協(xié)負責確認和登記外國和港澳臺地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時。

地方注協(xié)負責確認和登記本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時。

第十三條  非執(zhí)業(yè)會員應將繼續(xù)教育的證明文件及相關資料妥善保留，備查。

第十四條  地方注協(xié)根據(jù)委托培訓機構提供的學時情況、非執(zhí)業(yè)會員申報學時情況進行匯總、確認。

第十五條  中注協(xié)和地方注協(xié)定期按比例對非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育完成情況組織抽查。

第十六條  轉(zhuǎn)會的非執(zhí)業(yè)會員，轉(zhuǎn)出地方注協(xié)已經(jīng)確認的繼續(xù)教育學時，轉(zhuǎn)入地方注協(xié)應當予以認可。

第十七條  對未完成繼續(xù)教育學時的非執(zhí)業(yè)會員，由所屬協(xié)會按照《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》有關規(guī)定處理。

第五章  附則

第十八條  本辦法自2022年1月1日起施行。2010年11月23日發(fā)布的《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》同時廢止。

第十九條  各地方注協(xié)可以參照本辦法，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育實施辦法或?qū)嵤┘殑t。

附表1.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時證明表（個人）

附表2.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時證明表（機構）

附表3.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時確認申請表

附表4.中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時證明表（轉(zhuǎn)會）

附件3

《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》修訂說明

一、關于總體思路

（一）貫徹落實中央新精神。

在今年9月召開的中央人才工作會議上，習近平總書記強調(diào)要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為加強行業(yè)人才建設提供了根本遵循。8月23日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱國辦發(fā)30號文）指出要“加強注冊會計師專業(yè)培訓教育”、“持續(xù)保持和強化注冊會計師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德操守，提升審計質(zhì)量”，對加強行業(yè)繼續(xù)教育工作提出了新要求。貫徹落實中央人才工作會議精神和國辦發(fā)30號文有關規(guī)定，要求中注協(xié)切實抓好行業(yè)人才繼續(xù)教育工作，不斷完善行業(yè)繼續(xù)教育相關制度，為行業(yè)人才建設提供可靠的政策保障。

（二）總結(jié)提煉國內(nèi)新實踐。

現(xiàn)行《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》和《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》分別于2007年1月和2010年11月施行，對規(guī)范注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育工作、促進會員保持和提高專業(yè)勝任能力發(fā)揮了重要作用。與此同時，多年探索實踐形成的中注協(xié)牽頭抓總、地方注協(xié)細化落實、事務所組織推動和三所國家會計學院配合實施的行業(yè)繼續(xù)教育工作體系、面授和網(wǎng)絡相結(jié)合的繼續(xù)教育形式等好經(jīng)驗、好做法，以及進一步完善繼續(xù)教育體制機制、適應信息技術飛速發(fā)展變化對現(xiàn)行繼續(xù)教育制度提出的新問題、新挑戰(zhàn)，需要總結(jié)提煉形成制度。

（三）學習借鑒國際新變化。

2019年，國際會計師聯(lián)合會發(fā)布了新修訂的職業(yè)會計師國際教育準則1—8號，其中對職業(yè)會計師參與繼續(xù)教育的形式進行了調(diào)整，對投入法（面授培訓）和產(chǎn)出法（與執(zhí)業(yè)相關的專業(yè)活動）認可的其他形式作了進一步明確，這些國際教育準則最新變化，為完善我國行業(yè)繼續(xù)教育制度提供了借鑒，需要在修訂制度時加以考慮，以推動我國行業(yè)繼續(xù)教育制度持續(xù)國際趨同。

二、關于修訂過程

修訂過程中，中注協(xié)始終堅持科學民主決策、突出行業(yè)特色、服務行業(yè)發(fā)展的原則，嚴格遵循既定工作程序，努力提高制度的科學性、可行性、有效性。修訂工作共經(jīng)歷了五個階段：

（一）初步征詢意見階段。2021年2月，向地方注協(xié)和事務所發(fā)放調(diào)查問卷對《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》征詢修訂意見，電話征詢部分行業(yè)高端人才意見。3月，向會員人數(shù)較多的北京、上海、江蘇、山西、深圳、安徽、湖北等地方注協(xié)征詢《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》修訂意見。反饋意見一致認為，存在修訂制度的現(xiàn)實需求和必要性。

（二）研究修訂階段。3—4月，結(jié)合行業(yè)實際情況，參考新修訂的職業(yè)會計師國際教育準則，借鑒人力資源和社會保障部《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》、財政部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》、律師、評估師、醫(yī)師、稅務師等行業(yè)繼續(xù)教育相關制度，研究形成修訂稿。

（三）定向征求意見階段。5月26日，召開中注協(xié)教委會和行業(yè)高端人才代表座談會。6—7月，再次征求地方注協(xié)和事務所意見。7月10日，組織召開北京地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員代表座談會。7月19—23日，向財政部相關司局和協(xié)會內(nèi)部征求意見。綜合以上意見建議，修改完善修訂稿。

（四）公開征求意見階段。經(jīng)中注協(xié)秘書長辦公會審議通過，8月26日印發(fā)征求意見稿，面向社會公開征求意見。經(jīng)研究，充分采納相關意見再次完善修訂稿，形成修訂審議稿。

（五）提請理事會審議。11月8—12日，修訂審議稿經(jīng)中注協(xié)第六屆理事會第六次會議審議通過，形成送審稿。

三、關于反饋意見及采納情況

從反饋意見整體情況看，部會計司、中注協(xié)各部室、地方注協(xié)以及大部分事務所對制度的修訂情況給予充分肯定，認為本次修訂注重將國際教育準則的最新成果與我國注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育工作實踐相結(jié)合，具有較強的可操作性，對于加強和改進注冊會計師行業(yè)繼續(xù)教育工作具有積極意義。

在征求意見過程中，兩項制度收到反饋的各類意見共99條，扣除重復意見后77條，完全采納38條，部分采納13條，未采納26條。關于未采納意見，《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》16條合并為四類，《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》10條合并為三類，均已通過電話、現(xiàn)場座談等形式對反饋意見相關方進行了說明。未采納意見情況如下：

（一）關于《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。

一是關于職業(yè)道德培訓學時。普華認為，應加大專業(yè)知識培訓比例并相應將職業(yè)道德學時降低至2個學時；行業(yè)高端人才信息化一期班認為應將職業(yè)道德培訓學時提升至16個學時。經(jīng)研究認為，職業(yè)道德學時過低，不符合保持和提升注冊會計師專業(yè)勝任能力（職業(yè)道德與態(tài)度）的要求，而學時過高與職業(yè)道德占總學時10%左右的國際慣例不符。

二是關于面授培訓和網(wǎng)絡培訓學時。遼寧省和海南省注協(xié)認為，應當取消對面授培訓最低學時的限制，普遍開展網(wǎng)絡培訓。經(jīng)研究認為，由于目前網(wǎng)絡培訓技術的局限性，若完全采用網(wǎng)絡培訓，不符合大多數(shù)注冊會計師對高端面授培訓的實際需求，也難以保證培訓實施效果。

三是關于事務所內(nèi)部培訓資格審核與條件認定。上海市注協(xié)認為，應將事務所分所內(nèi)部培訓資格由所在地注協(xié)“審核”調(diào)整為“報備”；福建省注協(xié)、行業(yè)高端人才管理一期班和信息化一期班認為，對具有內(nèi)部培訓資格的事務所的注冊會計師人數(shù)要求可適當降低至40人（或30人）。經(jīng)研究認為，“地方注協(xié)審核”是檢驗具有內(nèi)部培訓資格事務所培訓質(zhì)量的必要手段，“50名注冊會計師”是對具有內(nèi)部培訓資格事務所規(guī)模的要求，只有達到一定規(guī)模的事務所，才有開展內(nèi)部培訓的條件和能力，確保培訓質(zhì)量和效果，不宜降低相關要求和標準。

四是關于其他未采納意見。貴州省注協(xié)、行業(yè)高端人才信息化一期班、蘇亞金誠事務所、內(nèi)蒙古旭天事務所等對制度規(guī)范對象、產(chǎn)出法形式個別工作認定、繼續(xù)教育考核形式等方面提出意見建議。經(jīng)研究認為，與行業(yè)繼續(xù)教育工作實際不符、不具有普遍性，未予采納。

（二）關于《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》。

一是關于非執(zhí)業(yè)會員通過產(chǎn)出法認可的其他形式開展繼續(xù)教育。河南省注協(xié)認為，對于認可的參與行業(yè)專業(yè)工作的繼續(xù)教育形式應明確具體工作內(nèi)容；上海市注協(xié)認為，對于認可的取得高級專業(yè)技術資格的繼續(xù)教育形式應明確具體資格類型。經(jīng)研究認為，非執(zhí)業(yè)會員所從事的工作行業(yè)較為多樣化，制度中無法窮盡各種工作或資格類型，規(guī)定過細容易造成疏漏。

二是關于非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育學時。山西省和黑龍江省注協(xié)認為，由于非執(zhí)業(yè)會員處在不同的工作崗位，沒有較多的時間系統(tǒng)學習，應將每年接受繼續(xù)教育要求減到24個學時。經(jīng)研究認為，不應將繼續(xù)教育40個學時要求減至24個學時，一方面，修訂后增加并細化產(chǎn)出法認可的其他繼續(xù)教育形式，為非執(zhí)業(yè)會員完成繼續(xù)教育提供了便利；另一方面，考慮到《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》中關于會計專業(yè)技術人員每年完成繼續(xù)教育的學時要求為90個學時，修訂后的制度關于“非執(zhí)業(yè)會員每年接受繼續(xù)教育累計不得少于40個學時”的要求已明顯少于會計專業(yè)技術人員相關要求，不宜繼續(xù)降低對非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育學時要求。

三是關于其他未采納意見。湖北省注協(xié)、深圳市注協(xié)、上海市注協(xié)、山西省注協(xié)等對文字表述方面提出意見建議6條。經(jīng)研究認為，文字表述與制度整體行文不一致，未予采納。

四、關于框架結(jié)構及修訂的主要內(nèi)容

（一）關于《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》。

新修訂的制度共五章二十六條，包括第一章總則，第二章繼續(xù)教育的組織和管理，第三章繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學時，第四章繼續(xù)教育學時的確認與考核，第五章附則。主要修訂了以下內(nèi)容：

一是增加了職業(yè)道德培訓學時。修訂前，制度規(guī)定職業(yè)道德學時每兩年不少于4個學時。修訂后，每年不得少于4個學時。主要考慮是，強化職業(yè)道德與專業(yè)勝任能力并重的理念，以提升注冊會計師職業(yè)修養(yǎng)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

二是明確了繼續(xù)教育的組織和管理。修訂前，制度中缺乏繼續(xù)教育管理職責相關內(nèi)容。修訂后，明確了中注協(xié)、地方注協(xié)、事務所在注冊會計師繼續(xù)教育中的職責分工。主要考慮是，使構建層次清晰、權責明確、運轉(zhuǎn)有序的繼續(xù)教育體系規(guī)范化、制度化。

三是完善了繼續(xù)教育考核周期與網(wǎng)絡培訓學時要求。修訂前，每兩年為一個考核周期并須完成80個學時，網(wǎng)絡培訓不得超過32個學時，占總學時40%。修訂后，一年為一個考核周期并須完成40個學時，網(wǎng)絡培訓可以達到24個學時，占總學時60%。主要考慮是，一方面，繼續(xù)教育考核周期與注冊會計師任職資格檢查的周期保持一致，為注冊會計師和地方注協(xié)在注冊和繼續(xù)教育管理中提供便利；另一方面，提高網(wǎng)絡培訓學時比重，符合適應信息技術手段創(chuàng)新發(fā)展的需要。

四是豐富了繼續(xù)教育的形式。修訂前，繼續(xù)教育形式包括有組織的形式和其他形式。修訂后，明確投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式。主要考慮是，一方面，借鑒職業(yè)會計師國際教育準則，將繼續(xù)教育形式劃分為投入法和產(chǎn)出法更加準確規(guī)范；另一方面增加了產(chǎn)出法認可的形式和學時，有利于激勵注冊會計師更多地參與行業(yè)專業(yè)工作，發(fā)揮專業(yè)作用。

（二）關于《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度》。

新修訂的制度共五章十九條，包括第一章總則，第二章繼續(xù)教育的組織和管理，第三章繼續(xù)教育的內(nèi)容、形式與學時，第四章繼續(xù)教育學時的確認，第五章附則。主要修訂了以下內(nèi)容：

一是調(diào)整了繼續(xù)教育考核周期和學時要求。修訂前，年度繼續(xù)教育累計不少于40個學時，超出規(guī)定的投入法繼續(xù)教育學時遞延記入下一年度。修訂后，取消遞延規(guī)定，明確一年為一個考核周期并須完成40個學時。主要考慮是，與非執(zhí)業(yè)會員年度檢查的周期保持一致，便于地方注協(xié)對非執(zhí)業(yè)會員服務和管理。

二是豐富了繼續(xù)教育的形式。修訂前，對投入法和產(chǎn)出法認可的繼續(xù)教育形式描述模糊，存在交叉。修訂后，明確繼續(xù)教育形式包括投入法形式和產(chǎn)出法認可的其他形式。主要考慮是，明確繼續(xù)教育形式、學時標準和學時確認要求，便于非執(zhí)業(yè)會員和地方注協(xié)合理安排繼續(xù)教育。

溫馨提示：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，正保會計網(wǎng)校網(wǎng)站提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權威部門公布的內(nèi)容為準！