知識(shí)點(diǎn)名稱(chēng)：預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整★★★

考核年份：2024年第三批、2023年第一批、2022年第一批、2022年第二批、2022年第三批、2021年第一批

?？碱}型：?jiǎn)芜x題、多選題、判斷題

學(xué)習(xí)提示：本知識(shí)點(diǎn)屬于第七章內(nèi)容，考試常見(jiàn)思路為考查預(yù)算收支的組織執(zhí)行、國(guó)庫(kù)制度、預(yù)算執(zhí)行中的余缺調(diào)劑等內(nèi)容以及預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容。

學(xué)習(xí)時(shí)，主要掌握余缺調(diào)劑、國(guó)庫(kù)制度、預(yù)算調(diào)整。

【知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容】

1.預(yù)算收支的組織執(zhí)行

（1）預(yù)算審批“前”可以安排的支出。

①上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；

②參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門(mén)基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；

③法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。

（2）預(yù)算收入的組織執(zhí)行。

預(yù)算收入征收部門(mén)和單位，必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。

【提示1】各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)。

【提示2】政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

（3）預(yù)算支出的組織執(zhí)行。

①各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)，必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

②各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。并應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.國(guó)庫(kù)制度

（1）國(guó)庫(kù)設(shè)立。

①縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)。

②具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)確定。

（2）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。

①中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由“中國(guó)人民銀行”經(jīng)理，未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。

②地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由“中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)”辦理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方財(cái)政部門(mén)后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。

（3）庫(kù)款支配。

各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府“財(cái)政部門(mén)”。

3.預(yù)算執(zhí)行中的余缺調(diào)劑

（1）“超收收入”的管理

各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有“超收收入”的，只能用于“沖減赤字”或者“補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。

（2）“結(jié)余資金”的管理

各級(jí)一般公共預(yù)算的“結(jié)余資金”，應(yīng)當(dāng)“補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。

（3）短收的處理

省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。

4.預(yù)算的調(diào)整

（1）調(diào)整原因

①需要增加或者減少預(yù)算總支出的；

②需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；

③需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；

④需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。

（2）不屬于預(yù)算調(diào)整的情形

①在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府“增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”而引起的預(yù)算支出變化。

②各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約、節(jié)約開(kāi)支，造成本級(jí)預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)小于預(yù)算總支出的。

【經(jīng)典題目】

【多選題】下列關(guān)于預(yù)算執(zhí)行的表述中，正確的有（?。?/p>

A.各級(jí)一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

B.各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)

C.各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)

D.各級(jí)政府可以向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)

【正確答案】ABC

【答案解析】選項(xiàng)D，各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門(mén)和單位下達(dá)收入指標(biāo)。