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　　二、事業(yè)單位國有資產管理

　　(一)事業(yè)單位國有資產的含義

　　1.事業(yè)單位：不以盈利為目的。

　　2.事業(yè)單位國有資產：事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產。

　　3.事業(yè)單位國有資產管理應堅持的原則

　　(1)堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產整合與共享共用，實現(xiàn)資產管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;

　　(2)應當堅持所有權和使用權相分離的原則;

　　(3)應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

　　(二)事業(yè)單位國有資產管理體制

　　(三)事業(yè)單位國有資產管理的主要內容

　　(1)事業(yè)單位國有資產配置

　　事業(yè)單位國有資產配置應當符合以下條件：

　?、佻F(xiàn)有資產無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;

　　②難以與其他單位共享、共用相關資產;

　?、垭y以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

　　(1)事業(yè)單位國有資產配置

　　事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產的，報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　(2)事業(yè)單位國有資產使用

　?、侔▎挝蛔杂煤蛯ν馔顿Y、出租、出借、擔保等方式;

　?、谑聵I(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批;

　?、凼聵I(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露;

　?、苁聵I(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　(3)事業(yè)單位國有資產處置

　?、偬幹梅绞桨ǔ鍪邸⒊鲎?、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

　　②事業(yè)單位處置國有資產，應嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。

　?、凼聵I(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。

　?、苁聵I(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　(4)事業(yè)單位國有資產產權登記

　　①事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門申報、辦理產權登記，并由財政部門或者授權部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產產權登記證》;

　　②《產權登記證》由財政部統(tǒng)一印制;

　?、凼聵I(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，均應出具《產權登記證》;

　　④事業(yè)單位辦理國有資產產權登記的規(guī)定

　?。?）事業(yè)單位國有資產產權糾紛處理

　　6)事業(yè)單位國有資產評估

　　應當對相關國有資產進行評估：

　?、僬w或者部分改制為企業(yè);

　?、谝苑秦泿判再Y產對外投資;

　　③合并、分立、清算;

　?、苜Y產拍賣、轉讓、置換;

　?、菡w或者部分資產租賃給非國有單位;

　?、薮_定涉訟資產價值;

　　⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　可以不進行資產評估

　?、俳浥鷾适聵I(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉;

　　②行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

　　③發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

　　事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。

　　(7)事業(yè)單位國有資產清查

　?、俑鶕覍ｍ椆ぷ饕蠡蛘弑炯壵畬嶋H工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的;

　?、谶M行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

　?、墼馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產嚴重損失的;

　　④會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的;

　?、輹嬚甙l(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的;

　?、尥壺斦块T認為應當進行資產清查的其他情形。

　　(7)事業(yè)單位國有資產清查

　　事業(yè)單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產清查除外。

　　事業(yè)單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

　　(8)事業(yè)單位國有資產信息管理與報告

　　(9)事業(yè)單位國有資產管理的監(jiān)督檢查

　　財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護事業(yè)單位國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

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