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　　集體合同與集體協(xié)商

　　一、集體協(xié)商與集體合同的概念、特征

　　(一)集體協(xié)商和集體合同的概念

　　集體協(xié)商，又稱集體談判。是一種由單個(gè)雇主、雇主群體或組織同單個(gè)或者若干工人組織之間簽訂各種協(xié)議的過程。在我國(guó)，集體協(xié)商是指工會(huì)或職工代表與企業(yè)或企業(yè)團(tuán)體就勞動(dòng)問題，為簽訂集體合同進(jìn)行商談的行為。

　　集體合同，又稱集體協(xié)議或團(tuán)體協(xié)議。是指企業(yè)職工一方與用人單位根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。

　　集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。

　　(二)集體協(xié)商的特征

　　1.是勞動(dòng)者團(tuán)體與企業(yè)或企業(yè)團(tuán)體之間的談判。

　　2.是圍繞著改善勞動(dòng)條件和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的談判。

　　3.集體協(xié)商的結(jié)果體現(xiàn)在所簽訂的集體合同中。

　　4.集體協(xié)商本身并不產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系。

　　5.國(guó)家在集體協(xié)商中起調(diào)解作用。

　　6.勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)受到特別保護(hù)。

　　(三)集體合同的特征

　　集體合同除具有一般協(xié)議合同的共性外，還具有一些自身特征：

　　1.集體合同是一種勞動(dòng)協(xié)議。

　　2.集體合同是特定當(dāng)事人之間訂立的協(xié)議。

　　3.集體合同必須是書面合同，其生效要經(jīng)過特定程序。

　　二、集體合同的簽訂

　　(一)集體合同簽訂的主體

　　集體合同由工會(huì)代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建立工會(huì)的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。勞動(dòng)者一方必須以工會(huì)或職工代表的身份出面，集體合同才能成立。這是勞動(dòng)法調(diào)整集體合同區(qū)別于民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的民事合同和經(jīng)濟(jì)合同的重要特點(diǎn)之一。

　　(二)集體合同的類型

　　1.專項(xiàng)集體合同：企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

　　2.區(qū)域性集體合同：在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。

　　(三)集體合同簽訂的程序

　　1.集體協(xié)商代表

　　(1)確定集體協(xié)商的代表

　　集體協(xié)商的代表是按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的人員。集體協(xié)商雙方的代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方至少3人，并各確定1名首席代表。安排記錄員一名。記錄員與雙方代表不得兼任。協(xié)商代表一經(jīng)產(chǎn)生，無特殊情況，必須履行其義務(wù)。

　　職工一方的協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派。未建立工會(huì)的，由本單位職工民主推薦，并經(jīng)本單位半數(shù)以上職工同意。職工一方的首席代表由本單位工會(huì)主席擔(dān)任。工會(huì)主席可以書面委托其他協(xié)商代表代理首席代表。

　　用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。

　　(2)協(xié)商代表的權(quán)益

　　職工一方協(xié)商代表在其履行協(xié)商代表職責(zé)期間勞動(dòng)合同期滿的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至完成履行協(xié)商代表職責(zé)之時(shí)，除出現(xiàn)下列情形之一的，用人單位不得與其解除勞動(dòng)合同：①嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位依法制定的規(guī)章制度的;②嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的;③被依法追究刑事責(zé)任的。

　　職工一方協(xié)商代表履行協(xié)商代表職責(zé)期間，用人單位無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位。企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商代表參加集體協(xié)商視為提供了正常勞動(dòng)。

　　2.提出集體協(xié)商要求

　　集體協(xié)商任何一方均可就簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同以及相關(guān)事宜，以書面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求。一方提出進(jìn)行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到集體協(xié)商要求之日起20日內(nèi)以書面形式給予回應(yīng)，無正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。

　　3.提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論

　　集體合同的草案制定出來以后，應(yīng)由全體職工或職工代表大會(huì)對(duì)草案進(jìn)行討論、修改、補(bǔ)充和最后通過。集體合同草案經(jīng)職工(代表)大會(huì)討論通過后，應(yīng)由雙方的首席代表簽字。

　　4.集體合同的審查

　　集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同簽訂或變更后，應(yīng)當(dāng)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi)，由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查。

　　勞動(dòng)行政部門對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的下列事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查：①集體協(xié)商雙方的主體資格是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;②集體協(xié)商程序是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;③集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同內(nèi)容是否與國(guó)家規(guī)定相抵觸。

　　勞動(dòng)行政部門對(duì)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)雙方協(xié)商代表。

　　5.集體合同生效

　　簽訂集體合同雙方在收到勞動(dòng)行政部門的審查意見書后，對(duì)其中無效或部分無效的條款應(yīng)進(jìn)行修改，并于15日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門重新審查。

　　勞動(dòng)行政部門自收到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同即行生效。

　　生效的集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同，應(yīng)當(dāng)自其生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w人員公布。

　　6.集體合同的效力

　　依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。

　　集體合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn);用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、集體協(xié)商的內(nèi)容

　　(1)勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位工資水平、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式;工資支付辦法;加班、加點(diǎn)工資及津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金分配辦法;工資調(diào)整辦法;試用期及病、事假等期間的工資待遇;特殊情況下職工工資(生活費(fèi))支付辦法;其他勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。

　　(2)工作時(shí)間。工時(shí)制度;加班加點(diǎn)辦法;特殊工種的工作時(shí)間;勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)休息休假。日休息時(shí)間、周休息日安排、年休假辦法;不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)職工的休息休假;其他假期。

　　(4)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生。勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制;勞動(dòng)條件和安全技術(shù)措施;安全操作規(guī)程;勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);定期健康檢查和職業(yè)健康體檢。

　　(5)補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利。補(bǔ)充保險(xiǎn)的種類、范圍;基本福利制度和福利設(shè)施;醫(yī)療期延長(zhǎng)及其待遇;職工親屬福利制度。

　　(6)女職工和未成年工特殊保護(hù)。女職工和未成年工禁忌從事的勞動(dòng);女職工的經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的勞動(dòng)保護(hù);女職工、未成年工定期健康檢查;未成年工的使用和登記制度。

　　(7)職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃及年度計(jì)劃;職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的提取和使用;保障和改善職業(yè)技能培訓(xùn)的措施。

　　(8)勞動(dòng)合同管理。勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間;確定勞動(dòng)合同期限的條件;勞動(dòng)合同變更、解除、續(xù)訂的一般原則及無固定期限勞動(dòng)合同的終止條件;試用期的條件和期限。

　　(9)獎(jiǎng)懲。勞動(dòng)紀(jì)律;考核獎(jiǎng)懲制度;獎(jiǎng)懲程序。

　　(10)裁員。裁員的方案;裁員的程序;裁員的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(11)集體合同期限。

　　(12)變更、解除集體合同的程序。

　　(13)履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的協(xié)商處理辦法。

　　(14)違反集體合同的責(zé)任。

　　(15)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。

　　四、工資集體協(xié)商

　　工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。

　　工資協(xié)議，是指專門就工資事項(xiàng)簽訂的專項(xiàng)集體合同。已訂立集體合同的，工資協(xié)議作為集體合同的附件，與集體合同具有同等效力。

　　工資集體協(xié)商一般包括以下內(nèi)容：1.工資協(xié)議的期限;2.工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式;3.職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度;4.獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法;5.工資支付辦法;6.變更、解除工資協(xié)議的程序;7.工資協(xié)議的終止條件;8.工資協(xié)議的違約責(zé)任;9.雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。

　　五、集體合同爭(zhēng)議處理

　　用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

　　(一)集體合同爭(zhēng)議的概念

　　因集體協(xié)商和簽訂、履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議就是集體合同爭(zhēng)議。

　　(二)集體合同爭(zhēng)議的處理方法及其程序

　　因集體協(xié)商簽訂集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能自行協(xié)商解決的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)書面提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng);未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)行政部門認(rèn)為必要時(shí)可視情況進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

　　因履行集體合同發(fā)生的爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟;尚未建立工會(huì)的，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生的代表依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

　　【例題·多選題】某公司應(yīng)工會(huì)邀約進(jìn)行集體協(xié)商，公司法人代表指令人力資源總監(jiān)代表自己擔(dān)當(dāng)企業(yè)一方首席代表。人力總監(jiān)又找了本部門小張、小王，并邀請(qǐng)外部法律顧問任先生作外部代表，自己同時(shí)兼任員工一方代表，小王兼任記錄員。這場(chǎng)集體協(xié)商準(zhǔn)備工作中，不合適的有(　)。

　　A.不應(yīng)尋找外部人員參與企業(yè)集團(tuán)談判

　　B.小王不能兼任記錄員

　　C.人事總監(jiān)不能代替法人代表參加談判

　　D.人事總監(jiān)不能代表法人代表擔(dān)任首席代表

　　E.人事總監(jiān)不應(yīng)兼任員工一方代表

　　【答案】BE