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2015年中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識點(diǎn)預(yù)習(xí):財(cái)政支出績效考評的含義

來源: 正保會計(jì)網(wǎng)校 編輯: 2015/05/13 15:09:08  字體:

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2015年中級經(jīng)濟(jì)師考試時(shí)間:11月7日,經(jīng)濟(jì)師考試報(bào)名集中在6-8月,2015年經(jīng)濟(jì)師備考已經(jīng)拉開帷幕,網(wǎng)校整理了中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識預(yù)習(xí)資料,供大家預(yù)習(xí)參考,祝大家夢想成真!

財(cái)政支出績效考評的含義

“績效”是從管理學(xué)引入到財(cái)政支出管理中的一個概念,是指財(cái)政支出目標(biāo)完成所取得的效果、影響及其效率。財(cái)政支出績效考評,是指運(yùn)用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對部門為實(shí)現(xiàn)其職能所確定的績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而安排的預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進(jìn)行的綜合性考核與評價(jià)。

財(cái)政支出績效考評是20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)在西方國家財(cái)政支出管理中的一項(xiàng)重要制度。建立財(cái)政支出績效考評體系的核心,是把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一些理念融人財(cái)政預(yù)算支出管理中,使政府預(yù)算能像企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃一樣,強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政支出及其管理中目標(biāo)與結(jié)果的關(guān)系,

形成一種新的面向財(cái)政支出結(jié)果導(dǎo)向的管理理念和管理方式,對政府和部門的行為進(jìn)行約束,并通過這種約束保障政府和部門目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。美國在1993年通過《政府績效與結(jié)果法案》,以法律形式確定了財(cái)政支出績效考評制度;澳大利亞從1999年全面實(shí)行部門預(yù)算績效考評,形成了“財(cái)政部門對政府各部門的項(xiàng)目實(shí)施績效考評,國會對政府部門實(shí)施績效考評”的模式。

財(cái)政支出績效評價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門,績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu),績效評價(jià)的內(nèi)容是公共委托一代理事項(xiàng),績效評價(jià)是按某種確定的規(guī)則、績效目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行的。實(shí)踐中,西方國家總結(jié)出著名的“3 E”原則,即經(jīng)濟(jì)性(Economy)效率性(Effi-ciencv)效果性(Effectiveness)。其中,經(jīng)濟(jì)性是指從事某一項(xiàng)活動并使其達(dá)到合格質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化,它主要關(guān)注的是投入和整個過程中的成本;效率性是指投入資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系,即以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出,即支出是否講究效率;效果性是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和從事一項(xiàng)活動時(shí)期望取得的成果和實(shí)際取得的成果之間的關(guān)系。“3E”原則要求對財(cái)政支出資金使用績效的評價(jià),不能片面地、孤立地分析其中的某一個要素,要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個方面進(jìn)行綜合考查、分析和評價(jià)。由于政府在社會中所追求的價(jià)值理念和“3E,‘評價(jià)法單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率之間存在矛盾與沖突,因此后來又加入了”公平性“(Equity)指標(biāo)。

西方國家公共財(cái)政的理論與實(shí)踐表明,在公共財(cái)政體制逐步形成以后,建立相應(yīng)的財(cái)政支。出績效考評制度是確保公共財(cái)政體制有效運(yùn)行的重要管理措施,是公共財(cái)政政策的實(shí)現(xiàn)途徑和手段,是財(cái)政支出管理的重要組成內(nèi)容。

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