親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：
建設用地使用權(quán)和海域使用權(quán)雖然是用益物權(quán)而非產(chǎn)權(quán)，但法律規(guī)定這些權(quán)利可以設定抵押。這是因為抵押權(quán)的設立并不改變原權(quán)利性質(zhì)，而是以這些權(quán)利作為債權(quán)的擔保，當債務人不履行到期債務時，債權(quán)人有權(quán)依法就該用益物權(quán)所對應的財產(chǎn)優(yōu)先受償。所以，即使不是產(chǎn)權(quán)，它們也可以被用來進行融資活動，發(fā)揮其經(jīng)濟價值。
祝您學習愉快！