同學(xué)你好！海域使用權(quán)是國(guó)家依法確定給公民、法人及其他組織，在一定期限之內(nèi)依照出讓合同的規(guī)定對(duì)某一特定的海域享有排他性的獨(dú)占使用權(quán)，包括在依法取得后，自己占有并對(duì)海域享有的排他性權(quán)利，按照自己的意愿使用，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，享受收益并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利。我國(guó)實(shí)行海域有償或無(wú)償取得制度，但不得擅自改變海域用途，需要改變的必須經(jīng)依法批準(zhǔn)。因此，地方政府不會(huì)通過(guò)國(guó)有企業(yè)和銀行把海域使用權(quán)變現(xiàn)。如果有人擅自改變海域用途或者進(jìn)行非法活動(dòng)，將會(huì)受到法律的制裁。