山東省國家稅務局
關于開展2018年 “便民辦稅春風行動”的通告

山東省國家稅務局通告2018年第2號

　　為深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務新舊動能轉換，山東省國家稅務局2018年將以“新時代。新稅貌”為主題，繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風行動”推出5類21項70條便民辦稅措施�，F將有關事項通告如下：

　　一、增強政策確定性方面，推出完善稅收制度、開展征管制度清理、升級稅收業(yè)務規(guī)范、加強政務公開和政策解讀等4項11條措施，著力提升納稅人稅法稅制認同感。

　　1.完善發(fā)票管理制度。

　　2.建立征管制度出臺前的歸口審核制度。

　　3.開展征管制度專項清理。

　　4.落實《全國稅收征管規(guī)范（2.0版）》。

　　5.落實《全國稅務機關納稅服務規(guī)范（3.0版）》。

　　6.落實《國家稅務局 地方稅務局合作工作規(guī)范（4.0版）

　　7.落實《全國出口退（免）稅管理工作規(guī)范（2.0版）》。

　　8.全面梳理稅務部門“五公開”內容、主體、時限、方式等，完成主動公開基本目錄編制工作，并動態(tài)更新。

　　9.進一步落實稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機制。

　　10.通過多種渠道、多種形式宣傳公開稅收制度分類指引。

　　11.落實熱點問題快速響應機制。

　　二、增強管理規(guī)范性方面，推出改進稅收執(zhí)法、推進實名辦稅、實施信用管理、防控稅收風險等4項13條措施，著力提升納稅人依法納稅公平感。

　　12.進一步推進稅務行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點。

　　13.推廣應用稅務系統(tǒng)權責清單范本。

　　14.建立健全“雙隨機、一公開”機制，優(yōu)化稅務稽查雙隨機工作平臺，避免對納稅人重復檢查。

　　15.推進落實稅務行政處罰裁量基準。

　　16.細化落實各稅種和個體工商戶定期定額核定征收的標準、程序和計算方法。

　　17.落實實名信息采集標準。

　　18.實現國稅局、地稅局實名信息共享共用。

　　19.充分利用實名身份信息，簡并與身份相關的附報資料，優(yōu)化辦稅流程，強化事中事后管理。

　　20.修訂納稅信用管理辦法，擴大納稅信用評價范圍，完善納稅信用評價指標。

　　21.結合納稅人信用積分確定增值稅專用發(fā)票最高開票限額和用票數量，完善最高開票限額管理。

　　22.探索辦稅人員（包括從事涉稅服務人員）信用管理機制，動態(tài)驗證辦稅人員信用積分指標，實施涉稅專業(yè)服務機構信用管理，將辦稅人員信用、涉稅專業(yè)服務機構信用與企業(yè)信用關聯，強化信用管理。

　　23.建立信用積分制度，健全風險評估指標體系，運用稅收大數據，實現對納稅人信用和風險狀況的動態(tài)評價。

　　24.建立健全風險應對任務扎口管理機制。

　　三、增強系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，推出加快電子稅務局建設、簡便信息報送、推行財務報表稅企間轉換等3項6條措施，著力提升納稅人辦稅渠道暢通感。

　　25.對接互聯網多渠道繳稅方式，實行網上開具稅收完稅證明。

　　26.進一步推進網上銀行、手機銀行等多元化繳稅工作。

　　27.加快金稅三期工程系統(tǒng)與增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、網上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實現三大系統(tǒng)功能整合、數據互通、一體運維。

　　28.國稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務數字證書或者互認對方現有的數字證書，實現“一證通用”和涉稅資料電子化，推進無紙化辦稅。

　　29.對能確切掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“主動網上推送辦稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表+自動審核”的新型辦稅模式。

　　30.在全省范圍內開展財務報表稅企間轉換推廣工作。

　　四、增強辦稅便利性方面，推出優(yōu)化實體辦稅服務、深化聯合辦稅、簡化納稅申報、創(chuàng)新發(fā)票辦理、推行清單式服務、深化大企業(yè)服務等6項25條措施，著力提升納稅人申報繳稅便捷感。

　　31.為新辦納稅人提供“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。

　　32.推進落實《跨省經營企業(yè)涉稅事項全國通辦業(yè)務操作規(guī)程（試行）》。

　　33.由納稅服務部門歸口審核和管理辦稅服務廳受理納稅服務事項范圍。

　　34.加強窗口辦稅數據、自助辦稅數據等數據監(jiān)控，定期發(fā)布數據分析報告。

　　35.改進增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案方式，對企業(yè)納稅人基本實現稅收優(yōu)惠資料由報送稅務機關改為納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>

　　36.做好出口退（免）稅無紙化申報、無紙化審核審批等業(yè)務試點工作。

　　37.優(yōu)化、擴充出口退稅標準化服務事項。

　　38.統(tǒng)籌謀劃“互設、共建、共駐”等多種聯合辦稅方式，提供更加便利的聯合辦稅環(huán)境。

　　39.擴大聯合辦稅業(yè)務范圍，涉及納稅人基本信息確認、存款賬號報告、財務報表信息采集、財務會計制度備案等國稅、地稅共同事項，通過信息共享方式實現前臺一家受理、后臺信息共享。

　　40.合理配置聯合辦稅窗口，涉及國稅、地稅雙方共同及關聯的辦稅業(yè)務實現一窗辦理，涉及國稅或地稅的單方獨立業(yè)務和辦稅頻次較高的單項聯合辦稅業(yè)務，相應設置國稅地稅專業(yè)辦稅窗口。

　　41.探索創(chuàng)新聯合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網上辦稅功能。

　　42.推廣應用簡并優(yōu)化后的增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅等稅種申報表。

　　43.為納稅人提供企業(yè)所得稅申報疑點數據的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險。

　　44.提供網上更正申報功能。

　　45.小微企業(yè)財務報表由按月報送改為按季報送。

　　46.試點代開增值稅普通發(fā)票“線上申請、網上繳稅、自行出票”模式。

　　47.全面推行稅控器具網上變更，納稅人申請變更稅控設備時，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開票端遠程獲取變更信息。

　　48.將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發(fā)票認證范圍。

　　49.推行辦稅事項“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務廳次數。

　　50.編制辦稅事項“全程網上辦”清單，提升辦稅質效。

　　51.實行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不要求納稅人報送。

　　52.暢通稅企溝通渠道，強化日常溝通，優(yōu)化專項交流，回應大企業(yè)涉稅熱點難點問題。

　　53.加強集團重組服務，依申請為大企業(yè)協調重組中的疑難事項，提高政策確定性。

　　54.協調跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性。

　　55.定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶，推進稅法遵從。

　　五、在增強環(huán)境友好性方面，推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境、推進社會信用共治、服務經濟發(fā)展戰(zhàn)略、服務新舊動能轉換等4項15條措施，著力提升納稅人稅法遵從獲得感。

　　56.進一步縮短納稅時間，簡化辦稅流程，減少納稅人報送資料，加強政府部門信息共享互認。

　　57.積極爭取參與優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點工作。

　　58.積極推廣應用省級公共信用信息平臺，實現納稅信用信息與外部門的實時共享，促進稅務部門信用結果應用不斷完善。

　　59.深化“線上銀稅互動”試點工作，推動“銀稅互動”擴面、增效、提質。

　　60.落實《信用聯動合作框架協議》，推進信息互享、信用互認、獎懲互助。

　　61.聯合打擊涉稅違法行為，及時發(fā)布重大稅收違法黑名單。

　　62.繼續(xù)實施支持自由貿易區(qū)稅收服務創(chuàng)新措施。

　　63.服務“一帶一路”建設，集中開展稅收服務“一帶一路”政策宣傳活動。

　　64.做好國家稅務總局12366上海（國際）納稅服務中心雙語熱線等咨詢服務功能建設配合工作。

　　65.積極推進12366省級納稅服務中心建設，為納稅人提供權威、規(guī)范的咨詢輔導服務。

　　66.持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點投資國和周邊國家（地區(qū)）涉外稅收政策咨詢服務。

　　67.積極爭取助推新舊動能轉換出口退（免）稅政策。

　　68.建立對新舊動能轉換重點產業(yè)、重大項目、重要企業(yè)的個性化服務制度。

　　69.開辟服務新舊動能轉換便捷辦稅“綠色通道”。

　　70.設立12366熱線服務新舊動能轉換專線和專鍵，提高服務效能。

　　特此通告。

　　山東省國家稅務局
2018年3月21日