財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉回應(yīng)財(cái)稅熱點(diǎn)，消費(fèi)稅改革將涉及奢侈品加稅

6日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心多功能廳舉行財(cái)政專(zhuān)場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)張少春就“財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。樓繼偉表示，簡(jiǎn)單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的做法并不公平，按照十八屆三中全會(huì)的要求，下一步要做的是把分項(xiàng)征收改成綜合所得稅。

關(guān)鍵詞：稅制改革

“營(yíng)改增”今年繼續(xù)進(jìn)行

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線記者：今年財(cái)政部對(duì)推進(jìn)財(cái)稅體制改革都有什么具體的考慮？

樓繼偉：今年的預(yù)算報(bào)告與往年有所變化，審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展，一些語(yǔ)言也更清楚、明白，上面加了很多注解。今年要進(jìn)行稅制改革，“營(yíng)改增”繼續(xù)進(jìn)行。我們正研究資源稅，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法，正在研究的是消費(fèi)稅范圍和稅率作適當(dāng)調(diào)整。

亞洲通信社日本新聞網(wǎng)記者：十八項(xiàng)稅種當(dāng)中，人大立法的只有三項(xiàng)，其他都是以國(guó)務(wù)院條例形式來(lái)執(zhí)行，以條例形式來(lái)征稅是否合法？

樓繼偉：共和國(guó)剛成立時(shí)，有很多稅種，后來(lái)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，幾乎把所有的稅都取消了，就變成了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)上繳利潤(rùn)為主。1978年，中共十一屆三中全會(huì)決定改革時(shí)，我們幾乎要從頭開(kāi)始建立稅制。1985年，六屆全國(guó)人大三次會(huì)議授權(quán)國(guó)務(wù)院可以通過(guò)稅收條例的形式推進(jìn)稅制的改革。因此，國(guó)務(wù)院用條例的方式執(zhí)行這些稅制，是合法的。十八屆三中全會(huì)明確規(guī)定，今后逐步把這些稅收條例要改成立法。

關(guān)鍵詞：GDP

就業(yè)是我們最重要目標(biāo)

德國(guó)新聞社記者：今年GDP增長(zhǎng)的目標(biāo)大約是7.5%左右，有人說(shuō)，這個(gè)增長(zhǎng)速度還是太快，如果要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)，就可能要再次依靠大量發(fā)行債券等來(lái)實(shí)現(xiàn)，樓部長(zhǎng)會(huì)否擔(dān)心這會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)？

樓繼偉：總理在闡述去年的經(jīng)濟(jì)工作和今年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，是用多個(gè)指標(biāo)來(lái)描述的。GDP與就業(yè)、物價(jià)緊密相關(guān)，GDP如果增長(zhǎng)快一點(diǎn)，物價(jià)就可能漲得更高，就業(yè)要好一點(diǎn)。

今年的目標(biāo)仍舊是“三個(gè)一”，而且都用了“左右”的提法。比如說(shuō)今年的GDP增長(zhǎng)不是7.5%，是7.3%、7.2%，算不算7.5%左右呢？也可以算。但是我們的就業(yè)目標(biāo)是1100萬(wàn)，能不能實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)呢？很有可能。所以就業(yè)是我們最重要的目標(biāo)。我們相信，只要貨幣政策守得住，物價(jià)也不會(huì)上去，因此GDP的增長(zhǎng)是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少、右邊多少，并不是特別重要，重要是就業(yè)。我們的指標(biāo)已經(jīng)是個(gè)綜合的指標(biāo)了，總理也做了很清楚的解釋。

關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政放權(quán)

專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付壓縮難做

中央人民廣播電臺(tái)記者：去年中央提出了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，財(cái)政部也下放了一些審批權(quán)限，一些部門(mén)機(jī)構(gòu)不能再亂收費(fèi)了，使得財(cái)政部掏錢(qián)的地方可能有所增加。另外，中央又要求遏制浪費(fèi)，縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部今年的預(yù)算工作可能也面臨新的課題，這樣的變化對(duì)財(cái)政部來(lái)說(shuō)增加了哪些難題？作為財(cái)政部長(zhǎng)，工作上有哪些苦惱？

樓繼偉：下放一些審批權(quán)限、取消一些行政性收費(fèi)、壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等，這對(duì)于財(cái)政部來(lái)說(shuō)是個(gè)好事，我們沒(méi)有苦惱，我們一直期望這樣的，這是財(cái)政工作最好做的時(shí)候。

從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是最難的時(shí)候，因?yàn)榇蠹覍?duì)財(cái)政改革期望很高，按照十八屆三中全會(huì)給財(cái)政部門(mén)下的任務(wù)，要完成這些任務(wù)要觸動(dòng)既得利益，比如專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要壓掉三分之一，從220項(xiàng)壓到147項(xiàng)。壓這些專(zhuān)項(xiàng)不容易，工作比較難。當(dāng)然還有一些類(lèi)似的利益調(diào)整的問(wèn)題，這些比較難。我們一定迎難而上，把這些問(wèn)題解決好。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)稅

消費(fèi)稅改革將涉及奢侈品加稅

新華社財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊記者:：消費(fèi)稅如何展開(kāi)？涉及到一些利益的調(diào)整時(shí)，預(yù)決算公開(kāi)中，會(huì)碰到哪些阻力？

樓繼偉：現(xiàn)在還沒(méi)有調(diào)整消費(fèi)稅的條例，只是一些設(shè)想，首先要環(huán)境友好，對(duì)環(huán)境造成不利影響的那些物品，要加稅，然后一些奢侈品要加稅。可能的話，還不僅僅是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從批發(fā)和零售環(huán)節(jié)也可以征收消費(fèi)稅，比如說(shuō)煙草，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，在最終接近零售的批發(fā)環(huán)節(jié)也征收煙草消費(fèi)稅。油品，除了出廠征收，也可以在加油站征收，很多國(guó)家都在加油站征收。

從我們自己的角度來(lái)說(shuō)，你要請(qǐng)客人進(jìn)來(lái)看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？220項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都公開(kāi)，是不是應(yīng)該先把不合理的削減下來(lái)？

各個(gè)部門(mén)有各個(gè)部門(mén)公開(kāi)上的一些難處。根據(jù)預(yù)算法的要求，各個(gè)部門(mén)的預(yù)算是各部門(mén)編制，各部門(mén)執(zhí)行，各部門(mén)去公開(kāi)，都有一個(gè)大家要清理規(guī)范的過(guò)程。我都理解，而且我們也跟他們一起努力，并不是說(shuō)有特別大的阻力，而是說(shuō)怎么做好的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：軍費(fèi)

國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)與財(cái)政赤字?jǐn)U增沒(méi)有關(guān)系

亞洲電視記者：預(yù)算2014年的財(cái)政赤字會(huì)達(dá)到1000個(gè)億嗎？好像軍費(fèi)也增加了，安全開(kāi)支的費(fèi)用也增加了，想問(wèn)這兩者之間有沒(méi)有直接的關(guān)系？

樓繼偉：今年預(yù)算安排的財(cái)政赤字比2013年共增加1500億元，赤字占GDP比重維持在去年2.1%的水平。這表示我們適當(dāng)擴(kuò)大支出，財(cái)政政策還是積極的，但是有收斂的，沒(méi)有擴(kuò)大赤字占GDP的比重。

今年中央國(guó)防預(yù)算支出為8082.3億元，增長(zhǎng)12.2%。這一數(shù)據(jù)主要是按照此前的規(guī)劃，再根據(jù)國(guó)防現(xiàn)代化以及黨的十八屆三中全會(huì)提到的軍隊(duì)改革任務(wù)等需求做出的測(cè)算。8082.3億元國(guó)防費(fèi)占中央本級(jí)支出的35%，這個(gè)比例看起來(lái)挺大，其實(shí)不然，因?yàn)橹醒氡炯?jí)支出在全國(guó)財(cái)政支出中的占比很低，只有15%。

此外，原來(lái)民航、鐵路領(lǐng)域的警察都是企業(yè)自己管，但不能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)這些公共責(zé)任，因此就要變成國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，改革中要增加一部分支出。