《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》已經(jīng)2011年3月28日市政府第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長 韓正
二O一一年三月三十日

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》的決定

（2011年3月30日上海市人民政府令第62號公布）

　　市人民政府決定，對《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：

　　本市范圍內(nèi)利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則。

　　二、將第四條第（三）項(xiàng)修改為：

　　旅館的總體布局應(yīng)當(dāng)符合其他安全防范要求。設(shè)有15間以上客房、50個以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　三、將第七條修改為：

　　旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交上級主管部門同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門批準(zhǔn)的文件、標(biāo)明客房號的建筑平面圖以及各項(xiàng)治安管理制度。

　　四、刪去第九條第二款。

　　五、在第九條后增加一條，作為第十條：

　　旅館對招用的工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內(nèi)將登記信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　六、刪去原第十條。

　　七、將第十一條修改為：

　　旅客住宿應(yīng)當(dāng)按照要求填寫住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關(guān)證明。旅館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時內(nèi)上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在住宿登記過程中獲得的旅客個人信息依法予以保密，不得向其他組織和個人泄露。

　　八、將第十二條修改為：

　　旅客在寄存物品時，應(yīng)當(dāng)主動配合旅館辦理寄存物品的查驗(yàn)登記手續(xù)。旅館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄存物品的登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的要求，在登記時對寄存物品進(jìn)行安全檢查，對拒絕接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險物品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場。

　　九、將第十三條修改為：

　　旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度。對進(jìn)入旅館客房的會客者，應(yīng)當(dāng)征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房內(nèi)會客不得超過當(dāng)日23時。

　　十、將第十六條修改為：

　　對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記，及時傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇藛T或者被公安機(jī)關(guān)通緝、協(xié)查的人員；

　　（二）槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　?。ㄈ┮兹家妆?、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品；

　?。ㄋ模┮伤票緱l第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的物品。

　　十一、將第十七條第一款修改為：

　　禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

　　十二、將第十八條第一款修改為：

　　禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

　　十三、在第二十一條后增加一條，作為第二十二條：

　　對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　十四、將原第二十三條調(diào)整為第二十四條，修改為：

　　旅館違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　　（一）違反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報(bào)送工作人員身份證件信息的；

　?。ǘ┻`反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗(yàn)旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　?。ㄈ┻`反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的；

　?。ㄋ模┻`反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場的；

　?。ㄎ澹┻`反第十三條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行訪客登記的；

　?。┻`反第十四條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行值班巡查的；

　?。ㄆ撸┻`反第十六條規(guī)定，未按照要求對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單進(jìn)行登記核查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場的。

　　十五、將原第二十四條調(diào)整為第二十五條，修改為：

　　旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　十六、刪除原第二十六條。

　　十七、刪除原第二十七條。

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的順序和文字作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行?！渡虾Ｊ新灭^業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布。

上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則

　?。?990年7月3日上海市人民政府發(fā)布， 根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市公司登記管理的若干規(guī)定〉等20件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2011年3月30日上海市人民政府令第62號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》修正并重新公布）

　　第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 本市范圍內(nèi)利用專門住宿設(shè)施，主要以日為計(jì)費(fèi)單位，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)遵守《旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則。

　　第三條 市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市旅館業(yè)治安管理，

　　其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)旅館開業(yè)的治安管理方面的審核；

　?。ǘ┲笇?dǎo)并監(jiān)督旅館建立、健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；

　?。ㄈ﹨f(xié)助旅館對其工作人員進(jìn)行治安、消防等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┍Ｕ下灭^合法經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。

　　第二章 開業(yè)條件

　　第四條 任何單位和個人開辦旅館應(yīng)當(dāng)符合下列安全規(guī)定：

　?。ㄒ唬┞灭^擁有客房總面積應(yīng)當(dāng)在30平方米以上，每一客房內(nèi)床位的平均占有面積不少于4平方米，房屋高度不低于2.6米；其中設(shè)雙層床位的平均占有面積不少于6平方米，但利用民防地下設(shè)施開辦的旅館不得設(shè)置雙層床位。

　?。ǘ┞灭^應(yīng)當(dāng)相對獨(dú)立；綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分應(yīng)當(dāng)分門進(jìn)出；旅館客房一側(cè)毗鄰其他建筑的，應(yīng)當(dāng)安裝隔離設(shè)施；出入口通道應(yīng)當(dāng)有安全防范措施。

　?。ㄈ┞灭^的總體布局應(yīng)當(dāng)符合其他安全防范要求。設(shè)有15間以上客房、50個以上床位或者使用面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　?。ㄋ模┞灭^的房屋結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備、出入口和通道等，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國消防法》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

　?。ㄎ澹├妹穹赖叵略O(shè)施開辦旅館的，應(yīng)當(dāng)符合民防工程管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條 旅館應(yīng)當(dāng)建立各項(xiàng)治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按照市公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的規(guī)定配備專職或者兼職治安、消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識。

　　第三章 審批程序

　　第六條 任何單位或者個人開辦旅館，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)（含試營業(yè)）2個月前，向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請辦理許可證手續(xù)。

　　第七條 旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交上級主管部門同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門批準(zhǔn)的文件、標(biāo)明客房號的建筑平面圖以及各項(xiàng)治安管理制度。

　　第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到辦理許可證的申請次日起15日內(nèi)作出審批決定。對符合開辦條件的發(fā)給許可證，對不符合開辦條件的，公安機(jī)關(guān)可向申請單位或者個人提出書面改進(jìn)意見；改進(jìn)后符合開辦條件的，發(fā)給許可證。

　　未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準(zhǔn)開辦旅館。

　　第九條 旅館向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案或者辦理注銷許可證手續(xù)。

　　第四章 旅館治安管理

　　第十條 旅館對招用的工作人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧溆行矸葑C件信息，并于用工之日起3日內(nèi)將登記信息報(bào)送所在地公安派出所。

　　第十一條 旅客住宿應(yīng)當(dāng)按照要求填寫住宿登記單。未攜帶有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)铰灭^所在地公安派出所開具相關(guān)證明。

　　旅館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，登記有效身份證件信息，并在登記后2小時內(nèi)上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在住宿登記過程中獲得的旅客個人信息依法予以保密，不得向其他組織和個人泄露。

　　第十二條 旅客在寄存物品時，應(yīng)當(dāng)主動配合旅館辦理寄存物品的查驗(yàn)登記手續(xù)。

　　旅館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行寄存物品的登記、領(lǐng)取和交接手續(xù)，并可根據(jù)市公安機(jī)關(guān)的要求，在登記時對寄存物品進(jìn)行安全檢查，對拒絕接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)不予寄存；旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)疑似違禁物品或者危險物品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場。

　　第十三條 旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度。對進(jìn)入旅館客房的會客者，應(yīng)當(dāng)征得住宿旅客本人同意，并按照要求登記其有效身份證件信息。旅客在客房內(nèi)會客不得超過當(dāng)日23時。

　　第十四條 旅館應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時間不得超過1小時。

　　第十五條 對旅客遺留的物品，旅館應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９?，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)3個月后無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)上繳所在地公安機(jī)關(guān)。

　　旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)立即上繳旅館保衛(wèi)部門，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機(jī)關(guān)。

　　第十六條 對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令、協(xié)查單，旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記，及時傳閱、核查。旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列人員或者物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場：

　?。ㄒ唬┓缸锵右扇藛T或者被公安機(jī)關(guān)通緝、協(xié)查的人員；

　?。ǘ屩椝?、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品；

　?。ㄈ┮兹家妆?、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品；

　?。ㄋ模┮伤票緱l第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的物品。

　　第十七條 禁止旅客將槍支彈藥、管制器具、毒品、非法宣傳品等違禁物品和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

　　旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或者軍事部門代為保存。

　　第十八條 禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。

　　在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。

　　第十九條 旅館的每間客房內(nèi)均應(yīng)當(dāng)張貼或者放置市有關(guān)部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或者《賓館飯店旅客須知》。

　　第二十條 公安人員在旅館執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示證件，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。

　　第二十一條 旅館應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，旅館工作人員、旅客應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理和查破各類案件，并接受其監(jiān)督檢查。

　　第五章 罰則

　　第二十二條 對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十三條 違反本細(xì)則第八條第二款、第九條規(guī)定開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可給予警告或者處以200元以下的罰款。

　　未經(jīng)工商登記擅自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條 旅館違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未按照要求登記或者報(bào)送工作人員身份證件信息的；

　?。ǘ┻`反第十一條第二款規(guī)定，未按照要求查驗(yàn)旅客身份證件或者未按照要求登記、上傳旅客身份證件信息的；

　?。ㄈ┻`反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的；

　?。ㄋ模┻`反第十二條第二款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行寄存物品安全檢查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場的；

　?。ㄎ澹┻`反第十三條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行訪客登記的；

　?。┻`反第十四條規(guī)定，未按照要求進(jìn)行值班巡查的；

　?。ㄆ撸┻`反第十六條規(guī)定，未按照要求對公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝令協(xié)查單進(jìn)行登記核查或者未按照要求履行報(bào)告義務(wù)、采取控制措施保護(hù)現(xiàn)場的。

　　第二十五條 旅館工作人員違反第十一條第三款規(guī)定，泄露旅客個人信息的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第二十六條 旅館違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正。

　　第六章 附則

　　第二十七條本細(xì)則自1990年9月1日起施行。1985年5月28日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。本市過去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的，按照本細(xì)則執(zhí)行。