各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校，各大企業(yè)：

　　為做好2009年我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據國務院關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，提出如下意見：

　　一、深刻認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性

　　2009年，我省普通高校畢業(yè)生達20多萬人，高校和中職學校畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口一半以上。由于受國際金融危機影響，企事業(yè)等用人單位吸納高校畢業(yè)生能力減弱，社會對高校畢業(yè)生的需求減少，2009年全省高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力和困難。

　　切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)這項關系全局的重要工作，是推進海峽西岸經濟區(qū)建設的重要保證，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的迫切需要，是各級政府和有關部門的重要職責。各地、各部門、各高校要深刻認識當前做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，加強組織領導，采取有效措施，力爭2009年高校畢業(yè)生就業(yè)率與去年基本持平，并使未就業(yè)畢業(yè)生在離校后獲得良好的就業(yè)服務。

　　二、積極引導高校畢業(yè)生面向基層和生產一線就業(yè)

　?。ㄒ唬┻M一步完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)政策。重點落實好助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉、專業(yè)技術資格評審、權益保障、創(chuàng)業(yè)扶持，以及為參加研究生考試、公務員考試和事業(yè)單位補充人員考試的畢業(yè)生加分等政策，為服務期滿畢業(yè)生提供周到的就業(yè)服務。在公務員考錄和事業(yè)單位招考時，安排專門職位招收服務期滿的高校畢業(yè)生，省和設區(qū)市黨政機關招考公務員要確保具有2年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生招錄崗位比例不低于70%.（責任單位：省人事廳、各設區(qū)市政府）

　　（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。有關部門要為到中小企業(yè)、基層和生產一線就業(yè)的畢業(yè)生落戶和人事代理等提供方便。對企業(yè)招用非本地戶籍高校畢業(yè)生，各設區(qū)市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，可享受相關就業(yè)扶持政策。采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持新興服務業(yè)吸納高校畢業(yè)生。（牽頭單位：省人事廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省勞動保障廳、省公安廳、省經貿委）

　　（三）實施基層緊缺人才補充計劃。省政府各部門、直屬機構要主動采取措施，積極開發(fā)公益性崗位，促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。

　　——根據我省農村學校師資隊伍建設的需要，今年在全省各地正常招聘中小學教師的基礎上，增加1500個名額用于招聘應屆高校畢業(yè)生到農村中小學擔任緊缺學科的教師。（牽頭單位：省教育廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省編辦、省人事廳）

　　——招聘（招收）臨床醫(yī)學類專業(yè)愿意到基層工作的高校畢業(yè)生500名，其中臨床醫(yī)學本科畢業(yè)生300人、?？飘厴I(yè)生200人；本科畢業(yè)生經過兩年臨床能力培訓后，?？飘厴I(yè)生經過三年“專升本”學習和臨床能力培訓，取得本科學歷后充實到農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。培訓期間，省財政給予每人每月1000元的生活補助費。此外，對每位自愿到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作五年的本科畢業(yè)生實行學費代償制，給予每人每年5000～7000元補助。（牽頭單位：省衛(wèi)生廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省編辦、省人事廳、省教育廳、省財政廳）

　　——公開招聘1000名農業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農技推廣機構；支持鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)積極吸納畢業(yè)生就業(yè)。（牽頭單位：省農業(yè)廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省編辦、省人事廳、省教育廳）

　　（四）實施大學生就業(yè)項目拓展計劃。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、選調生和選聘生計劃、大學生志愿服務西部和欠發(fā)達地區(qū)計劃等就業(yè)項目；省級“三支一扶”計劃和志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃，在原招募計劃的基礎上增加20%，共計960人。啟動“高校畢業(yè)生服務社區(qū)計劃”，招募300名高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務，服務期為兩年。（牽頭單位：省委組織部、省人事廳、省民政廳、團省委、各設區(qū)市政府；配合單位：省教育廳、省財政廳）

　　（五）做好高校畢業(yè)生的征兵工作。對應征入伍的高校畢業(yè)生實行學費補償和助學貸款代償，鼓勵畢業(yè)生為國防建設做貢獻。（牽頭單位：省征兵辦；配合單位：省教育廳、省人事廳）

　　三、鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　　（一）實施鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策。抓好《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）文件精神的貫徹落實，進一步研究制訂具體政策。

　　——對高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費、落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策。畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。對于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，人事部門所屬人才中介機構3年內免費辦理人事代理，提供落戶服務。

　　——自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高不超過5萬元，并由財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內給予全額貼息。

　　——設立福建省大學生自主創(chuàng)業(yè)擔?；?，為異地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔保服務。（牽頭單位：省人事廳、團省委；配合單位：人民銀行福州中心支行、省勞動保障廳、省財政廳、省工商局、省物價局、省地稅局）

　?。ǘ嵤┐髮W生“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計劃。在全省建立10個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓基地，扶持100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導，組織10000名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓。（牽頭單位：省人事廳；配合單位：團省委、省經貿委、省教育廳、各高校）

　?。ㄈ┓e極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備，建設完善一批大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務。（牽頭單位：團省委、省教育廳，由各高校具體實施）

　　四、加大緊缺人才培養(yǎng)力度

　?。ㄒ唬嵤┮龑Т髮W生繼續(xù)升學計劃。結合經濟社會發(fā)展的需要，增加緊缺專業(yè)人才的招生計劃，努力滿足高校畢業(yè)生繼續(xù)學習深造的愿望。

　　——在高校畢業(yè)生中試行“雙學位”、“雙專業(yè)”教育。面向我省產業(yè)發(fā)展急需的工科類本科專業(yè)和十大技能型緊缺人才的相關專業(yè)接收高校畢業(yè)生繼續(xù)學習，本科高校、高職高專院校各安排1萬名，共2萬人；學習期限一般為兩年，實行學分制，按全日制在校生統(tǒng)一管理。廈門大學、華僑大學和省屬本科高校、高職高專接收修讀“雙學位”、“雙專業(yè)”的畢業(yè)生，培養(yǎng)經費按各校原經費來源渠道安排。設區(qū)市政府舉辦的高校接收修讀“雙學位”、“雙專業(yè)”的畢業(yè)生，省財政每年按一定標準的生均經費予以補助。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人事廳、省物價局、各設區(qū)市政府、各高校）

　　——適當擴大專業(yè)學位研究生教育規(guī)模。增加招收應屆本科畢業(yè)生攻讀我省緊缺的工程類等專業(yè)學位教育研究生2000人，培養(yǎng)費用由省財政、高校和學生本人各承擔三分之一。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、各高校）

　　——擴大普通高校“專升本”招生規(guī)模。由普通高職高專進入本科院校學習的應屆畢業(yè)生增加至4000名，主要面向我省產業(yè)發(fā)展急需的技能型專業(yè)招收學生。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、各高校）

　?。ǘ嵤┐髮W生職業(yè)能力提升計劃。各高校要通過校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，確保畢業(yè)生在離校前都能參加學習實踐活動。組織專業(yè)技能不適應社會需求的畢業(yè)生到各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構進行相關職業(yè)技能培訓，參加培訓的畢業(yè)生可按規(guī)定向勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。高等職業(yè)院校要積極實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。（責任單位：省勞動保障廳、省教育廳、省人事廳、省財政廳、各高校）

　?。ㄈ╅_展高校畢業(yè)生就業(yè)工作督查和評估。將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為確定高校招生規(guī)模的重要指標，與招生計劃、專業(yè)設置、發(fā)展規(guī)劃等掛鉤，調整人才培養(yǎng)結構，調減就業(yè)率低的高校和專業(yè)的招生名額，切實解決學科專業(yè)設置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省人事廳）

　　五、做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

　?。ㄒ唬嵤┐髮W生就業(yè)見習計劃。各級政府要發(fā)動企事業(yè)單位建立見習基地和提供見習崗位，組織畢業(yè)后未就業(yè)的畢業(yè)生參加見習活動。各級財政相應安排專項經費，為見習畢業(yè)生提供基本生活補貼和人身意外傷害保險。加強省、設區(qū)市兩級就業(yè)見習基地建設，2009年省、市兩級示范性見習基地擴展到200家，高校見習基地擴展到500家，組織10000名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習活動。每年在省屬企事業(yè)單位、中央在閩單位和在榕非公有制企業(yè)中征集1000個見習崗位，組織畢業(yè)生開展就業(yè)見習活動。（牽頭單位：省人事廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省直各單位、各高校）

　?。ǘ嵤┐髮W生就業(yè)援助計劃。積極做好家庭經濟困難并就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。各地、各有關部門要認真落實已出臺的就業(yè)援助辦法，優(yōu)先安排“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見習，優(yōu)先招募“雙困畢業(yè)生”到公益性崗位就業(yè)。各地要對回原籍未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當地失業(yè)人員扶持政策體系，給予重點幫扶。各級人事、勞動保障部門要為“雙困畢業(yè)生”建立專門臺賬，開展“一對一”就業(yè)服務，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策。各級政府所屬人才中介機構、公共就業(yè)服務機構免費為“雙困畢業(yè)生”全程提供就業(yè)援助。各高校要建立“雙困畢業(yè)生”就業(yè)援助機制，并給予“雙困畢業(yè)生”適當的求職補助。（牽頭單位：省人事廳、省勞動保障廳；配合單位：省財政廳、各高校）

　　六、充分挖掘高校畢業(yè)生就業(yè)崗位

　　（一）發(fā)揮政府項目帶動就業(yè)的作用。各級政府要充分發(fā)揮政府投資的重大項目帶動就業(yè)的作用，在安排政府投資和確定重大建設項目時，把增加畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內容統(tǒng)籌考慮，保護和支持企業(yè)發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)。（責任單位：省經貿委、省人事廳、省勞動保障廳、各設區(qū)市政府）

　　——鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學生技術骨干。國有企事業(yè)單位在接收人員時，應優(yōu)先考慮吸納畢業(yè)生。（責任單位：省國資委、省人事廳、省勞動保障廳、各設區(qū)市政府）

　　——承擔國家和地方重大科研項目的單位和高校要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費從項目經費中列支。各高?？砂才趴蒲兄謲徫?，聘用就業(yè)困難的應屆畢業(yè)生，費用可從年度經費、科研項目經費等列支。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省教育廳、各高校）

　?。ǘ╅_展“就業(yè)崗位大征集”活動。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息征集工作廳際聯(lián)席會議制度。省直各部門、各單位要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和民間社團的作用，廣泛挖掘和收集就業(yè)崗位信息；各級人事、勞動保障部門要大力挖掘畢業(yè)生就業(yè)崗位；各高校要把收集崗位信息作為當前畢業(yè)生就業(yè)工作的重點，收集各行各業(yè)崗位需求信息，各方面的就業(yè)信息及時匯總至省人事廳，統(tǒng)一向社會發(fā)布。（牽頭單位：省人事廳、省勞動保障廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省直各單位、各高校）

　　七、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務

　?。ㄒ唬V泛開展就業(yè)服務活動。多渠道、多形式舉辦專場招聘會、網絡招聘會和校園招聘會，繼續(xù)辦好春季、夏季全省畢業(yè)生供需見面會和行業(yè)性、區(qū)域性公益專場招聘會和網絡招聘會，加大招聘會舉辦頻率，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息。2009年開始，政府部門所屬的人才中介機構和公共就業(yè)服務機構舉辦的各類面向畢業(yè)生的招聘活動，全部實行用人單位和畢業(yè)生免費入場，并為待就業(yè)2年內的畢業(yè)生提供免費檔案保管和轉遞服務。各級財政對為待就業(yè)畢業(yè)生免費提供公共服務的人才中介機構給予專項補貼。（牽頭單位：省人事廳、各設區(qū)市政府；配合單位：省教育廳、省財政廳、各高校）

　?。ǘ┘訌娋蜆I(yè)信息化建設。加快實現區(qū)域間、高校間和校企間招聘求職信息共享。各級政府部門、人才中介機構、公共就業(yè)服務機構、高校舉辦的各類招聘會的崗位需求信息和各項就業(yè)政策，要通過福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網應用系統(tǒng)及時匯總，由福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網和中國海峽人才網對外統(tǒng)一發(fā)布。各級人事、勞動保障部門和人才中介機構、各高校要統(tǒng)一就業(yè)信息數據標準，實現畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人事廳；配合單位：省勞動保障廳、省教育廳、各高校）

　　（三）為畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質服務。各級人事部門所屬人才中介機構要在辦公場所設立專門面向畢業(yè)生的就業(yè)服務窗口，組建專門的就業(yè)推薦隊伍為畢業(yè)生收集就業(yè)崗位信息，提供就業(yè)推薦服務和后續(xù)的人事代理服務。匯編高校畢業(yè)生就業(yè)政策，使每位高校畢業(yè)生了解最新就業(yè)政策。各高校要認真落實“一把手”工程，確保畢業(yè)生就業(yè)工作機構、人員和經費“三到位”，努力實現就業(yè)指導“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”。加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導課程建設，將職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程納入教學計劃，著力提高學生的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。（責任單位：省人事廳、省教育廳、各高校、各設區(qū)市政府）

　　八、做好教育引導和安全穩(wěn)定工作

　　（一）營造促進就業(yè)的良好氛圍。教育、人事等有關部門和各高校要加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨和國家對畢業(yè)生就業(yè)的重視和關心，發(fā)動社會各界關注就業(yè)，關愛畢業(yè)生，幫助畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。各高校要積極開展以當前就業(yè)形勢教育為重點的就業(yè)教育活動，加強學生心理輔導和思想政治教育，密切關注畢業(yè)生的思想動態(tài)，引導學生理性客觀地認清就業(yè)形勢，合理調整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。由相關部門組成宣講團，赴各高校進行畢業(yè)生就業(yè)政策宣講。（責任單位：省教育廳、省人事廳，團省委、勞動保障廳、人民銀行福州中心支行、各高校）

　　（二）高度重視就業(yè)安全穩(wěn)定工作。各地、各高校在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐和傳銷陷阱、預防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。（責任單位：省教育廳、省人事廳，省公安廳、各高校）

　?。ㄈ┘訌娋蜆I(yè)形勢研判與工作督查。2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作實行月報制度。各設區(qū)市、各高校要及時將本地、本校畢業(yè)生基本情況、用人需求情況、簽約情況、招聘情況、面臨的主要困難和問題、就業(yè)狀況預測和分析等報送省人事廳匯總。（責任單位：省人事廳、各設區(qū)市政府、各高校）

　　各設區(qū)市人民政府和省直有關部門要根據國務院和省政府關于做好畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，結合本意見精神，制訂具體貫徹意見，并認真抓好落實。

　　二○○九年一月十五日