《中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定

海關(guān)總署令[2004]第123號

頒布時(shí)間：2004-12-30 00:00:00.000　發(fā)文單位：海關(guān)總署

　　《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》已經(jīng)2004年12月29日署務(wù)會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年1月1日起施行。

　　署長牟新生
　　二○○四年十二月三十日

　　中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定

　　第一條為了促進(jìn)我國與非洲部分最不發(fā)達(dá)國家（以下簡稱“受惠國”，名單見附件1）間的經(jīng)貿(mào)往來，正確確定受惠國向我國出口享受特別優(yōu)惠關(guān)稅貨物的原產(chǎn)地，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于從受惠國進(jìn)口的享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項(xiàng)下貨物（產(chǎn)品清單詳見《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》），但加工貿(mào)易貨物除外。

　　第三條直接從一個受惠國進(jìn)口的屬于特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇貨物清單中的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定其原產(chǎn)地：

　　（一）完全在一個受惠國獲得的產(chǎn)品，其原產(chǎn)地為該產(chǎn)品獲得的國家。

　?。ǘ┓峭耆谝粋€受惠國獲得的產(chǎn)品，其原產(chǎn)地為對其進(jìn)行最后的實(shí)質(zhì)性加工的國家。

　　第四條本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)所稱“完全在一個受惠國獲得的產(chǎn)品”，即完全獲得標(biāo)準(zhǔn)，是指：

　?。ㄒ唬┰谠搰_采或者提取的礦產(chǎn)品；

　?。ǘ┰谠搰斋@或者采集的植物或者植物產(chǎn)品；

　?。ㄈ┰谠搰錾曫B(yǎng)的動物；

　?。ㄋ模┰谠搰鴱谋緱l第（三）項(xiàng)所指的動物中獲得的產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┰谠搰鳙C或者捕撈所獲得的產(chǎn)品；

　　（六）在該國注冊或者懸掛該國國旗的船只在公海捕撈獲得的魚類和其他海產(chǎn)品；

　?。ㄆ撸┰谠搰曰蛘邞覓煸搰鴩斓募庸ご霞庸け緱l第（六）項(xiàng)所列產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；

　?。ò耍┰谠搰占脑搰M(fèi)過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢舊物品；

　　（九）在該國加工制造過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢碎料；

　　（十）利用本條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列產(chǎn)品在該國加工所得的產(chǎn)品。

　　第五條下列加工或者處理，無論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成，凡用于以下目的的，即視為微小加工處理，在確定產(chǎn)品是否完全獲得時(shí)應(yīng)當(dāng)不予考慮：

　　（一）為運(yùn)輸或者貯存貨物而進(jìn)行的加工或者處理；

　　（二）為便于貨物裝運(yùn)而進(jìn)行的加工或者處理；

　?。ㄈ樨浳镤N售而進(jìn)行的包裝、展示等加工或者處理。

　　第六條本規(guī)定第三條第（二）項(xiàng)所稱“實(shí)質(zhì)性加工”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為“稅號改變”標(biāo)準(zhǔn)或者“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬岸愄柛淖儭睒?biāo)準(zhǔn)是指非一個受惠國原產(chǎn)的材料在該受惠國境內(nèi)加工生產(chǎn)后，所得產(chǎn)品在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中四位數(shù)級的稅目歸類發(fā)生了變化，且不再在該國以外的國家或地區(qū)進(jìn)行任何改變四位數(shù)級的稅目歸類的生產(chǎn)、加工或者制造，視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。

　　（二）“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)是指非一個受惠國原產(chǎn)的材料、零件或產(chǎn)物的總價(jià)值小于所生產(chǎn)或者獲得產(chǎn)品離岸價(jià)格（FOB）的60%，且最后生產(chǎn)工序在該受惠國境內(nèi)完成的，視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。其計(jì)算公式如下：

　　[（受惠國境外的材料價(jià)值 + 不明原產(chǎn)地的材料價(jià)值）/ 離岸價(jià)格（FOB）]×100%<60%

　　1.受惠國境外的材料價(jià)值是指該材料進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格（CIF）；

　　2.不明原產(chǎn)地的材料價(jià)值是指最早確定的在進(jìn)行制造或者加工的一個受惠國境內(nèi)為不明原產(chǎn)地材料支付的價(jià)格；

　　上述“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合公認(rèn)的會計(jì)準(zhǔn)則及《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》。

　　第七條簡單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類或者裝飾不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工；企業(yè)生產(chǎn)或者定價(jià)措施的目的在于規(guī)避本規(guī)定條款的，也不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工。

　　第八條在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，不應(yīng)當(dāng)考慮貨物制造過程中使用的能源、工廠、設(shè)備、機(jī)器和工具的產(chǎn)地；也不應(yīng)當(dāng)考慮雖在制造過程中使用但不構(gòu)成貨物成分或者組成部件的材料的產(chǎn)地。

　　第九條下列情況在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)應(yīng)當(dāng)忽略不計(jì)：

　　（一）隨所裝貨物一起報(bào)關(guān)進(jìn)口并在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料和容器；

　?。ǘ┡c貨物一起報(bào)關(guān)進(jìn)口并在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的附件、備件、工具及介紹說明性材料。

　　第十條享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物，應(yīng)當(dāng)符合直接運(yùn)輸規(guī)則。直接運(yùn)輸是指：

　?。ㄒ唬┴浳镏苯訌囊粋€受惠國運(yùn)輸至中國關(guān)境口岸；

　?。ǘ┴浳锝?jīng)過第三國（地區(qū)）運(yùn)輸，但：

　　1.僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要；

　　2.未進(jìn)入該第三國（地區(qū)）進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；

　　3.除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外，在該第三國（地區(qū)）未進(jìn)行任何其他加工。

　　（三）經(jīng)過第三國（地區(qū)）運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)向申報(bào)地海關(guān)提供下列單證：

　　1.在出口國簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；

　　2.出口國發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書；

　　3.貨物的原廠商發(fā)票；

　　4.符合本條第（二）項(xiàng)所列三個條件的證明文件。

　　第十一條享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交由出口國指定的政府機(jī)構(gòu)（見附件2）簽發(fā)的原產(chǎn)地證書（格式見附件3）。

　　第十二條各受惠國原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書有效期為自簽發(fā)日起180天。原產(chǎn)地證書用A4紙印制，正面所用文字為英語文字；原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)由下列顏色的一份正本和三份復(fù)寫本組成：正本為米黃色，副本為淺綠色。

　　第十三條貨物進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)提供原產(chǎn)地證書正本及第二副本，第二副本為中華人民共和國海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)核查之用，第三副本應(yīng)當(dāng)由出口國發(fā)證機(jī)構(gòu)留存，第四副本由出口人留存。

　　第十四條在享受特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物出口時(shí)，出口國海關(guān)在確認(rèn)單貨相符后，在其原產(chǎn)地證書上簽署并加蓋海關(guān)印章；貨物在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)當(dāng)主動向進(jìn)境地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅，并提交經(jīng)出口國海關(guān)加蓋印章的原產(chǎn)地證書。進(jìn)境地海關(guān)驗(yàn)憑有效的原產(chǎn)地證書，準(zhǔn)予進(jìn)口貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。

　　第十五條在對原產(chǎn)地證書內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時(shí)，中華人民共和國海關(guān)總署或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)可以通過中國駐相關(guān)受惠國使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）向受惠國海關(guān)或者原產(chǎn)地證書發(fā)證機(jī)構(gòu)提出核查要求，要求其在自收到核查要求之日起的90天內(nèi)予以答復(fù)。如果受惠國海關(guān)或者原產(chǎn)地證書發(fā)證機(jī)構(gòu)未能在90天內(nèi)給予答復(fù)，則此貨物不能享受特別優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠。必要時(shí)，經(jīng)對方國家同意，中國海關(guān)可以派員進(jìn)行實(shí)地考察。

　　在等待一個受惠國原產(chǎn)地證書核查結(jié)果期間，應(yīng)進(jìn)口貨物收貨人要求，進(jìn)境地海關(guān)可以按照該貨物適用的最惠國稅率征收應(yīng)繳稅款的等值保證金后先予放行貨物，并按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。待出口國海關(guān)或者原產(chǎn)地證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)核查完畢后，進(jìn)境地海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

　　第十六條本規(guī)定下列用語的含義：

　　“材料”應(yīng)當(dāng)包括成分、零件、部件、半組裝件及/或已實(shí)際上構(gòu)成另一產(chǎn)品部分或者已用于另一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的產(chǎn)物。

　　“生產(chǎn)”是指獲得產(chǎn)品的方法，包括產(chǎn)品的種植、開采、收獲、飼養(yǎng)、繁殖、提取、收集、采集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配。

　　“中國關(guān)境口岸”是指《中華人民共和國海關(guān)法》適用區(qū)域范圍內(nèi)的口岸。

　　第十七條違反本規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　本規(guī)定由中華人民共和國海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

　　附件：

　　附件1：

　　非洲受惠國家名單

　　“受惠國”是指與中國完成特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇換文手續(xù)的非洲最不發(fā)達(dá)國家。包括：

　　貝寧、布隆迪、佛得角、中非、科摩羅、剛果（金）、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、萊索托、利比里亞、馬達(dá)加斯加、馬里、毛里塔尼亞、莫桑比克、尼日爾、盧旺達(dá)、塞拉里昂、蘇丹、坦桑尼亞、多哥、烏干達(dá)、贊比亞