各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　省紅十字會《關于進一步加強紅十字會工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人同政府辦公廳

　　二00五年八月十五日

　　關于進一步加強紅十字會工作的意見

　　（省紅十字會　2005年7月8日）

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》（以下簡稱《紅十字會法》）、《湖南省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）以及《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國紅十字會總會關于進一步加強紅十字會工作意見的通知》（國辦發(fā)[2004]85號）精神，推進紅十字事業(yè)深入發(fā)展，充分發(fā)揮紅十字會在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用，現(xiàn)就進一步加強紅十字會工作提出如下意見：

　　一、加強領導，加大對紅十字事業(yè)的扶持力度

　　多年來，我省各級紅十字會認真貫徹《紅十字會法》，在開展備災救災、宣傳普及初級衛(wèi)生救護和防病知識、組織開展社區(qū)服務和紅十字青少年活動，以及推動無償獻血和造血干細胞捐贈等方面取得了顯著成績，紅十字會工作已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要組成部分。但還存在機構(gòu)不夠健全，隊伍建設相對落后，經(jīng)費投入不足等問題。

　　加強紅十字會工作，大力發(fā)展紅十字事業(yè)是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，對加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標具有重要意義。各級政府要高度重視、關心和支持紅十字會工作，要把紅十字會工作列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，并及時研究解決紅十字會工作中遇到的困難和問題。

　　要加大對紅十字事業(yè)的投入，依法將紅十字會的事業(yè)經(jīng)費納入各級財政預算，支持紅十字會的人道主義救助工作和有關公益性工作。要支持紅十字會依法開展社會籌資，支持省紅十字會建立紅十字人道主義救助基金，接受和管理國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于救災、救助、救護和發(fā)展紅十字事業(yè)；財政、稅務、海關等部門依照國家有關規(guī)定，對向紅十字會捐贈款物的企事業(yè)單位、社會團體和個人，依法給予有關稅收優(yōu)惠；對紅十字會興辦與其宗旨相符的社會福利事業(yè)，要按有關規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。要將《紅十字會法》和《實施辦法》納入“七五”普法教育的總體規(guī)劃，加強對紅十字會法律法規(guī)和紅十字會開展人道主義救助活動的宣傳。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成全社會支持紅十字會工作的良好局面。

　　二、理順體制，加快紅十字事業(yè)的發(fā)展

　　各級政府要按照《紅十字會法》、《實施辦法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈21個群眾團體機關機構(gòu)改革意見〉的通知》（中辦發(fā)[2000]31號）的要求和規(guī)定，進一步完善市州、縣市區(qū)紅十字會的管理體制，對體制不順的紅十字會機關要進行適當調(diào)整。

　　進一步加強基層以及行業(yè)的紅十字會組織建設。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、企事業(yè)單位和學校建立和發(fā)展紅十字基層組織，不斷壯大紅十字會會員和志愿者隊伍。各級紅十字會要依照《中國紅十字會章程》的規(guī)定，按期召開會員代表大會和理事會，健全各級紅十字會領導班子，依法履行職責。

　　各級紅十字會要積極爭取社會各界對紅十字會工作的理解和支持，全心全意為弱勢群體服務，為保護人民群眾的生命安全和身體健康服務。要按照社會團體的工作方式運作，努力構(gòu)建充滿生機與活力、密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)紅十字會自身特點的組織機構(gòu)和運行機制，增強紅十字會的人道救助能力，廣泛開展救災、救助、救護、扶貧等紅十字活動，充分發(fā)揮紅十字組織在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設以及人道主義工作中的積極作用，開創(chuàng)紅十字事業(yè)的新局面。

　　三、突出重點，創(chuàng)新紅十字工作

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌妭錇木葹墓ぷ?。各級紅十字會要認真落實《中國紅十字會自然災害和突發(fā)事件救助規(guī)則》，規(guī)范災害救助工作，進一步加強備災救災網(wǎng)絡體系建設，積極參與各級政府應對自然災害和突發(fā)事件的長效機制建設及應急救援體系建設，提高應對自然災害和突發(fā)事件的應急處理能力。要發(fā)揮紅十字會國際性、廣泛性、民間性的特點，積極籌措救助物款，并及時發(fā)放到災區(qū)。氣象、水利、民政等部門要為紅十字會提供災害性天氣及洪澇等災害的預警預報、受災情況等相關信息；公安、交通部門要按照《實施辦法》的規(guī)定，保證執(zhí)行救助任務并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具優(yōu)先通行，車輛免繳通行費。地方紅十字會配備的專用交通工具，由省紅十字會按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，經(jīng)省交通廳審核后，報省財政廳批準，可免繳養(yǎng)路費。

　?。ǘ┬麄髌占俺跫壭l(wèi)生救護知識。各級紅十字會要認真貫徹國家有關部門《關于廣泛深入開展救護工作的意見》（紅十字[2001]44號）精神，廣泛深入地開展衛(wèi)生救護工作。要組織指導容易發(fā)生意外傷害的地區(qū)和行業(yè)，大力開展“與備災救災相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與職業(yè)培訓相結(jié)合、與精神文明建設相結(jié)合、與發(fā)展紅十字組織相結(jié)合”的救護知識和技能培訓，提高群眾自救互救能力，減少不必要的傷亡。

　　（三）拓寬社區(qū)紅十字服務領域。要認真貫徹落實中國紅十字會總會、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關于開展社區(qū)紅十字工作的通知》（紅賑字[2002]100號）精神，將紅十字會工作納入社區(qū)建設規(guī)劃，規(guī)范管理，組織廣大會員和志愿者在社區(qū)開展社會救助和住院服務活動，繼續(xù)開展和不斷創(chuàng)新“紅十字關愛”進社區(qū)、“紅十字博愛”送萬家等特色活動。積極探索和逐步建立與新形勢相適應的社區(qū)紅十字服務模式。

　?。ㄋ模┩苿訜o償獻血和造血干細胞、人體器官捐獻工作。紅十字會與衛(wèi)生部門要加強協(xié)作，繼續(xù)推進無償獻血工作。紅十字會要進一步加強造血干細胞捐獻者資料庫湖南管理中心和配型實驗室的建設，鞏固我省造血干細胞捐獻工作在全國的領先地位。衛(wèi)生、紅十字會等部門要依據(jù)國家和省的有關法律法規(guī)，各司其職，密切配合，積極穩(wěn)妥的推動我省人體器官捐獻移植工作的法制化、規(guī)范化進程。

　　（五）豐富紅十字青少年工作。教育行政部門、紅十字會要認真貫徹落實中國紅十字會總會、教育部聯(lián)合發(fā)出的《關于進一步推進學校紅十字會工作的意見》（紅事字[2004]88號）精神，設立湖南省紅十字會學校工作委員會，加強對學校紅十字會工作的指導和管理。全省高等學校高級中學要把紅十字會工作納入學校工作日程，到2009年前，上述學校紅十字會建會率爭取達到50％以上。要把《紅十字會法》納入青少年法制教育內(nèi)容，在開展素質(zhì)教育、道德教育和衛(wèi)生健康、救護知識等教育的同時，采取多種形式，開展敬老助殘、衛(wèi)生服務、扶貧濟困等體現(xiàn)人道主義精神的紅十字青少年志愿活動。

　?。┘訌妼ν饨涣髋c合作。各級紅十字會要按照《紅十字會法》的規(guī)定，根據(jù)獨立、平等、相互尊重的原則，積極參與國際紅十字運動，鞏固和發(fā)展與有關國家和地區(qū)紅十字組織的良好關系，積極發(fā)展與兄弟省市紅十字會的友好合作，廣泛開展交流與合作。

　?。ㄆ撸┘訌娂t十字會干部隊伍建設。各級政府要支持紅十字會加強干部隊伍建設，提高其依法履行職責以及開展各項活動的能力和水平。加強紅十字會領導班子和干部隊伍建設，培養(yǎng)、選拔紅十字會的得力干部，吸收紅十字會主要負責人參加有關協(xié)調(diào)機構(gòu)和會議活動，關心紅十字會干部的學習、工作和生活，幫助他們解決工作和生活中的實際困難和問題。加強干部培訓，不斷提高干部的思想政策水平和業(yè)務能力。