第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省境內(nèi)的旅游企業(yè)、事業(yè)單位，包括經(jīng)營國際、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，各類旅游涉外飯店、賓館、餐館、旅游汽車公司，對(duì)外開放的旅游風(fēng)景區(qū)、游覽點(diǎn)、旅游商品經(jīng)銷店，及其他經(jīng)營涉外旅游業(yè)務(wù)的單位不論隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)如何，都必須接受旅游行政主管部門的行業(yè)管理。

　　航空、交通、文物、輕工、商業(yè)、公安、工商、行政、物價(jià)、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門，依照法定的職責(zé)，對(duì)旅游業(yè)實(shí)施相應(yīng)的管理。旅游部門要與上述部門搞好協(xié)調(diào)。

　　第三條 省旅游局作為省人民政府的旅游行政主管部門，統(tǒng)一管理全省旅游業(yè)。地、市、縣旅游行政主管部門分級(jí)管理轄區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)。

　　第四條 省旅游局負(fù)責(zé)：成立經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的一類旅行社的審核、二類旅行社的審批，導(dǎo)游人員資格的統(tǒng)考和導(dǎo)游證的頒發(fā)，涉外旅游飯店開業(yè)許可證的審批和星級(jí)的評(píng)定。

　　涉外旅游商店、餐館、汽車公司申請(qǐng)開業(yè)，應(yīng)按隸屬關(guān)系，分別由省，或地、市旅游行政主管部門進(jìn)行資格審查，獲準(zhǔn)后，方得向工商行政管理部門辦理登記。部屬和外地駐西安市的涉外旅游商店、餐館、汽車公司，在部屬或省屬單位的，由省旅游局審查。在西安市屬單位的，由西安市旅游局審查。

　　第五條 涉外旅游飯店、商店、餐館，一律實(shí)行定點(diǎn)管理。定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局負(fù)責(zé)制定和頒發(fā)。

　　旅游飯店的定點(diǎn)，經(jīng)省旅游局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格審查后，由省旅游局審批。涉外商店、餐館的定點(diǎn)，由所在地、市旅游局會(huì)同有關(guān)部門審批，報(bào)省旅游局備案。

　　定點(diǎn)單位的批準(zhǔn)證書和定點(diǎn)標(biāo)志牌，由省旅游局統(tǒng)一制作，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)。

　　定點(diǎn)單位由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)每年復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審不合格標(biāo)準(zhǔn)者，取消定點(diǎn)資格。

　　第六條 凡接待外國人、華僑、港澳臺(tái)胞的旅行社，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)購物和就餐均應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理。必須制定旅游團(tuán)隊(duì)購物、就餐計(jì)劃，列入各該旅游團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行。對(duì)違反計(jì)劃管理制度的旅行社，處以二千元至一萬元的罰款，并點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)違反計(jì)劃管理制度的個(gè)人，由所在旅行社根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第七條 導(dǎo)游人員帶領(lǐng)旅游團(tuán)隊(duì)到所住飯店、賓館以外定點(diǎn)商店購物，要尊重旅游者的意愿。原則上每天限去一次。對(duì)隨意多次帶旅游團(tuán)去商店購物引起旅游者投訴的，由旅行社根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)導(dǎo)游人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，并可同時(shí)給予行政紀(jì)律處分。

　　第八條 導(dǎo)游人員、汽車駕駛?cè)藛T不得擅自帶領(lǐng)或運(yùn)送旅游團(tuán)隊(duì)到非定點(diǎn)單位購物、就餐。如有違反，對(duì)專職導(dǎo)游人員吊銷導(dǎo)游證一年，實(shí)習(xí)導(dǎo)游人員取消轉(zhuǎn)正考試資格；兼職導(dǎo)游人員取消導(dǎo)游資格；汽車駕駛?cè)藛T取消涉外汽車駕駛資格；所帶領(lǐng)（運(yùn)送）旅游團(tuán)隊(duì)的餐費(fèi)，一律不予支付。

　　第九條 所有定點(diǎn)涉外旅游商店，不準(zhǔn)個(gè)人承包或向個(gè)體工商戶出租柜臺(tái)。違者取消定點(diǎn)資格。

　　每個(gè)對(duì)外開放的旅游參觀點(diǎn)內(nèi)，除經(jīng)特別批準(zhǔn)者外，只許開設(shè)一個(gè)定點(diǎn)涉外旅游商店。

　　涉外旅游餐館應(yīng)以經(jīng)營餐飲為主。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得超越經(jīng)營與餐飲無關(guān)的商品。違者由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定分別處以罰款、停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　個(gè)體工商戶須經(jīng)所在地旅游主管部門批準(zhǔn)方得對(duì)國外來陜旅游者銷售商品，并須固定售貨攤點(diǎn)，亮照經(jīng)營。嚴(yán)禁無證經(jīng)營，強(qiáng)行兜售和游售商品。違者沒收其非法所得，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十條 涉外旅游經(jīng)營單位的外匯上繳數(shù)額，由外匯管理部門會(huì)同旅游主管部門核定年度結(jié)匯指標(biāo)。對(duì)完不成結(jié)匯指標(biāo)者，視具體情況，或予以降低外匯留成比例，或吊銷其準(zhǔn)收外匯券的許可證。

　　涉外個(gè)體工商戶的外匯上繳數(shù)字，由外匯管理部門和工商行政管理部門核定年度結(jié)匯指標(biāo)。對(duì)完不成結(jié)匯指標(biāo)者，由工商行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況，分別予以警告、罰款、取消涉外商品經(jīng)營資格的處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部門可以從上繳外匯中提取一定比例的外匯額度。具體比例由省外匯管理局會(huì)同省工商行政管理局另行規(guī)定。

　　第十一條 嚴(yán)禁在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)。

　　從一九八七年八月十七日國務(wù)院批準(zhǔn)國家旅游局頒發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格禁止在旅游業(yè)務(wù)中私自收授回扣和收取小費(fèi)的規(guī)定》起，凡經(jīng)查明接待外國人，華僑，港澳臺(tái)胞的商店、餐館、汽車公司等經(jīng)營單位，付給私人回扣金額累計(jì)在一千元以其以下的，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)；付給私人回扣金額累計(jì)超過一千元的，取消單位的定點(diǎn)資格，并處以相當(dāng)于其所付回扣等值五倍至二十倍的罰款。

　　所有旅行社不得以任何形式從餐館提取回扣。違者除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，對(duì)雙方單位處以相當(dāng)于其所收授回扣等值十倍至二十倍的罰款。并對(duì)雙方主要負(fù)責(zé)人予以點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。

　　旅游行業(yè)工作人員凡私收回扣和小費(fèi)者，從一九八七年八月十七日起，凡經(jīng)查明累計(jì)私收金額在五百元至一千元的，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，同時(shí)取消其涉外服務(wù)資格；累計(jì)私收金額超過一千元的，沒收其非法所得，并開除公職。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，移請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　凡涉外旅游企事業(yè)單位的工作人員私收回扣和小費(fèi)情況嚴(yán)重的，要對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究行政責(zé)任。

　　第十二條 對(duì)拒絕私自收授回扣、小費(fèi)，在檢查揭發(fā)以及查處不正之風(fēng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)基金從上繳給同級(jí)財(cái)政的罰沒款中列支。

　　第十三條 陜西省旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)檢查評(píng)比委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽的檢查和評(píng)比工作。

　　第十四條 本規(guī)定由省旅游局負(fù)責(zé)解釋，并組織和監(jiān)督實(shí)施。

　　第十五條 本規(guī)定自一九八九年三月一日起施行。本省以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　1989年2月24日