（1990年2月16日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

　　第三章 監(jiān)督的方式和程序

　　第四章 法律責(zé)任和處理

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障省人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 省人民代表大會常務(wù)委員會，依照法律和本條例的規(guī)定，監(jiān)督省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的工作。

　　在本條例規(guī)定的范圍內(nèi)，對設(shè)區(qū)的市和不屬市轄的縣（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會進行監(jiān)督；對省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員和省人民代表大會選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會代表進行監(jiān)督。

　　第三條 省人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督權(quán)，是憲法賦予的重要職責(zé)。省人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督，是地方國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，具有法律效力。一切受監(jiān)督的國家機關(guān)和人員，都必須接受監(jiān)督。

　　第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會，通過行使監(jiān)督權(quán)，保證憲法、法律、法規(guī)以及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，促進國家機關(guān)及其工作人員正確有效地行使職權(quán)。

　　第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律和本條例的規(guī)定，遵循客觀求實、集體行使職權(quán)和注重效率的原則。

　　第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的監(jiān)督職責(zé)，并向省人民代表大會報告監(jiān)督工作情況，接受省人民代表大會的監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

　　第七條 省人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督，包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

　　第八條 省人民代表大會常務(wù)委員會法律監(jiān)督的內(nèi)容是，受監(jiān)督機關(guān)和人員的下列文件或者行為是否符合憲法、法律、法規(guī)以及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定：

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾囊?guī)章、規(guī)定和決定、命令，省高級人民法院、省人民檢察院的規(guī)定、決定、通告等規(guī)范性文件；

　?。ǘ┦∪嗣裾?、省高級人民法院、省人民檢察院和受監(jiān)督的人員，在行使職權(quán)中的行為；

　?。ㄈ┰O(shè)區(qū)的市和不屬市轄的縣（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定。

　　第九條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作監(jiān)督的內(nèi)容是，受監(jiān)督機關(guān)和人員在下列工作中是否認(rèn)真履行職責(zé)，正確實施有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策：

　　（一）行政管理、審判和檢察工作；

　　（二）本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的貫徹執(zhí)行工作；

　　（三）實施省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族和計劃生育、土地管理、環(huán)境保護等重大問題的決議、決定的工作；

　　（四）懲治違法犯罪、維護社會秩序、保護公共財產(chǎn)和公民的合法權(quán)益的工作；

　　（五）有關(guān)廉政建設(shè)和辦理人民群眾普遍關(guān)心的重大事項的工作；

　?。┳h案和建議、批評、意見辦理情況。

　　第三章 監(jiān)督的方式和程序

　　第十條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議，聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的專題工作報告。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議專題工作報告時，常務(wù)委員會組成人員和列席的人民代表，可以就報告的有關(guān)問題提出詢問，報告機關(guān)的負(fù)責(zé)人必須在會議期間作出說明。

　　會議根據(jù)需要，可以就審議的工作作出評價或相應(yīng)的決議、決定；也可以將會議提出的建議和意見書面轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)研究處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)在三個月內(nèi)將處理結(jié)果或處理情況報告常務(wù)委員會。

　　第十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議和省人民代表大會專門委員會，可以聽取省人民政府及其所屬部門和省高級人民法院、省人民檢察院的專題工作匯報，就有關(guān)問題提出建議和意見，需要由常務(wù)委員會決定的問題應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第十二條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的規(guī)定、決定、通告，設(shè)區(qū)的市和不屬市轄的縣（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　省人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會辦事機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)以及全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定，對報送的文件進行審查，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)奈募?，?yīng)當(dāng)報告省人民代表大會常務(wù)委員會審議處理。

　　第十三條 省人民政府對下列事項應(yīng)當(dāng)報告省人民代表大會常務(wù)委員會決定后執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┥婕叭值闹卮鬀Q策；

　?。ǘ┙?jīng)濟體制、政治體制改革方案；

　?。ㄈ┍臼窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的部分變更；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定的其它應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會常務(wù)委員會決定的事項。

　　第十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織組成人員和本級人民代表進行視察。對視察中提出的建議和意見，有關(guān)單位要進行認(rèn)真的研究和處理，并將辦理情況在三個月內(nèi)報告常務(wù)委員會。

　　第十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以書面向常務(wù)委員會提出對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案由常務(wù)委員會主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在會議期間負(fù)責(zé)答復(fù)。提質(zhì)詢案的人員對答復(fù)不滿意時由受質(zhì)詢機關(guān)作出補充答復(fù)。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以組織對質(zhì)詢問題的調(diào)查，并就有關(guān)問題作出決定。

　　第十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

　　特定問題調(diào)查委員會的組成人員，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表中提名，常務(wù)委員會決定。特定問題調(diào)查委員會可以邀請有關(guān)專家參加。

　　特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查的時候，一切有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體和公民都有義務(wù)提供必要的材料。

　　調(diào)查結(jié)束后，特定問題調(diào)查委員會要向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告，由常務(wù)委員會作出相應(yīng)的決定。

　　第十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會，受理對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者任命的國家機關(guān)工作人員以及全國人民代表大會代表的控告和檢舉，并進行調(diào)查處理，或責(zé)成有關(guān)機關(guān)調(diào)查處理。

　　控告和檢舉其他組織和國家機關(guān)工作人員的，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

　　第十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會，對人民群眾的申訴，根據(jù)情況作如下處理：

　?。ㄒ唬Σ环∪嗣裾?、省高級人民法院、省人民檢察院處理的申訴，可以轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理，有關(guān)機關(guān)應(yīng)在三個月內(nèi)報告處理結(jié)果；

　?。ǘχ卮蟀讣纳暝V，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)或者有關(guān)專門委員會會同有關(guān)機關(guān)調(diào)查，提出建議，由常務(wù)委員會交有關(guān)機關(guān)依法處理；

　?。ㄈ┢渌暝V案件，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理并答復(fù)申訴人。

　　第十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以組織人民代表評議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的工作。上述機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席會議，聽取人民代表的意見。

　　第二十條 省人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當(dāng)對省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員進行監(jiān)督?？梢酝ㄟ^審議工作報告、視察工作、依法質(zhì)詢等方式了解其履行職責(zé)的情況。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)聽取意見，接受監(jiān)督。

　　第二十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對省人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表進行監(jiān)督。省人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會匯報履行職責(zé)的情況，接受監(jiān)督。

　　第二十二條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院召開重要工作會議時，應(yīng)當(dāng)通知省人民代表大會常務(wù)委員會或者有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會辦事機構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席。

　　第四章 法律責(zé)任和處理

　　第二十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會對下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)作出決定，予以撤銷。

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)定、決定、命令；

　?。ǘ┦「呒壢嗣穹ㄔ?、省人民檢察院的不適當(dāng)?shù)囊?guī)定、決定、通告；

　?。ㄈ┰O(shè)區(qū)的市和不屬市轄的縣（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

　　第二十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會，對省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的下列行為，應(yīng)當(dāng)作出決定，責(zé)令限期糾正，并對有關(guān)責(zé)任人和機關(guān)主要負(fù)責(zé)人，按照本條例第二十五條的規(guī)定處理。

　?。ㄒ唬┻`反憲法、法律、法規(guī)的；

　　（二）拖延或拒不執(zhí)行全國和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的；

　?。ㄈ┲卮鬀Q策失誤或者案件處理嚴(yán)重失當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第二十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會，對有下列行為之一的省人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機關(guān)工作人員，根據(jù)情節(jié)，可以依照法律規(guī)定撤銷或提請本級人民代表大會罷免其職務(wù)，或者建議主管機關(guān)給予行政紀(jì)律處分，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┻`反憲法、法律、法規(guī)的；

　?。ǘ﹪?yán)重瀆職、失職的；

　?。ㄈ└蓴_或者拒絕接受省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督的。

　　第二十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，對省人民代表大會選舉的全國人民代表大會代表嚴(yán)重失職或者有違法行為不適宜擔(dān)任代表職務(wù)的，可以予以撤換或者罷免。

　　第二十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會就監(jiān)督的問題作出的處理決定，除了涉及國家秘密的問題外，應(yīng)當(dāng)公布。

　　第二十八條 受監(jiān)督的機關(guān)和人員認(rèn)為省人民代表大會常務(wù)委員會對監(jiān)督的某項問題作出的處理決定不當(dāng)時，在作出決定后二十日內(nèi)，可以書面陳述理由要求變更，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時復(fù)議，作出改變與否的決定。在決定改變之前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行原決定。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會對地區(qū)中級人民法院、人民檢察院分院的監(jiān)督，適用本條例。

　　第三十條 省以下各級人民代表大會常務(wù)委員會職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十一條 本條例自公布之日起施行。

　　1990年2月16日