第一條 依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）第十三條規(guī)定，特制定本實施辦法。

　　第二條 在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地（包括國有土地和集體土地）的單位和個人，依照《條例》規(guī)定繳納土地使用稅?！俺鞘小?、“縣城”、“建制鎮(zhèn)”、“工礦區(qū)”的范圍包括：

　　城市是指經(jīng)國務院批準設立的市（不包括市屬縣）；

　　縣城是指縣人民政府所在地；

　　建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省人民政府批準的行政建制鎮(zhèn)人民政府所在地（不包括歷史習慣形成的自然集鎮(zhèn)）；

　　工礦區(qū)是指市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)以外的大中型企業(yè)所在地。

　　第三條 《條例》第二條所規(guī)定的“納稅義務人”，是指凡在開征范圍內(nèi)依法擁有土地使用權的單位和個人。

　　第四條 土地使用稅的計稅依據(jù)，按照下列程序和規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┓渤钟锌h級以上地方使用證書的，可按縣以上人民政府土地管理機關批準征用土地文件確定的土地面積計算，或以土地管理機關確認的其它權屬資料的土地面積計算，也可以《條例》發(fā)布前應存在的圍墻、房舍、道路、界樁等標志為界，由納稅人據(jù)實申報使用土地面積，經(jīng)稅務機關核實確定的面積計算。待核發(fā)使用證書后，再根據(jù)證書確認土地面積調(diào)整其應納稅額。

　?。ㄈ┘葻o土地證書、又無征用土地批準文件或土地管理機關認可的其它權屬資料和無界址的，由納稅人先將實際占用的土地（包括建筑物和堆放場地的地基面積及其四周適量的空地）據(jù)實向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申報，由稅務機關確定計稅土地面積。待核發(fā)使用證書后，再根據(jù)證書確。

　　第五條 《條例》第四條所指的“大城市”、“中等城市”、“小城市”，依照國務院的規(guī)定確定。

　　根據(jù)《條例》第四條、第五條的規(guī)定，本省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額如下：

　　西安市五角至五元；

　　寶雞市、咸陽市、銅川市四角至三元；

　　漢中、渭南、韓城、延安、榆林、商州、安康市三角至二元；

　　縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)二角至一元。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府在本實施辦法第五條所列的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)當?shù)厥姓ㄔO情況、經(jīng)濟繁榮程度、地理位置等條件，將本地區(qū)土地再適當劃分為若干等級，并規(guī)定各個等級每平方米年稅額標準報告省稅務局批準執(zhí)行。

　　根據(jù)《條例》第五條規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準的經(jīng)濟落后地區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)土地使用稅的適額標準可以適當降低，但降低額不得超過《條例》第四條規(guī)定的最低稅額的百分之三十。

　　第七條 對下列土地暫免征收土地使用稅：

　?。ㄒ唬﹪覚C關、人民團體、軍隊自用的土地；

　　（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；廠礦企業(yè)、行政事業(yè)單位及個人開辦的學校、醫(yī)院（診所）、幼兒園（托兒所）、敬老院的業(yè)務用土地（不包括職工生活住房用地）；

　　（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

　　（四）市政街道、廣場、綠化地帶，城鎮(zhèn)防洪、排洪工程等公共用地；

　?。ㄎ澹┲苯佑糜谵r(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地；

　　（六）經(jīng)批準開山、整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅八年；

　?。ㄆ撸┌凑胀恋厥褂枚惞芾頇嘞?，經(jīng)陜西省稅務局批準需要給予減稅或者免稅照顧的其他用地。

　　第八條 本辦法第七條規(guī)定的國家機關、人民團體、軍隊自用的土地是指這些單位的辦公用地和公務用地；

　　事業(yè)單位的自用土地，是指這些單位的業(yè)務用地；

　　宗教寺廟自用土地，是指舉行宗教儀式等活動的用地和宗教人員的生活用房占地；

　　公園、名勝、古跡自用的土地，是指供公共參觀游覽的用地及其管理單位辦公用地。

　　上述單位的營業(yè)用地，非本身業(yè)務活動的生產(chǎn)經(jīng)營用地（包括工商企業(yè)生產(chǎn)）及其它用地（包括上述單位的生活區(qū)用地）不屬于免稅范圍，應按規(guī)定繳納土地使用稅。

　　綠化地帶是指城市園林部門為美化城市而建造的街道、河（湖）濱綠化地以及為保護改善城市環(huán)境的各類防護林帶綠地（不包括納稅單位生產(chǎn)和生活區(qū)域內(nèi)部的綠化專用地）。

　　直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地是指直接從事于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)專業(yè)生產(chǎn)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場地和生活、辦公用地。

　　第九條 本辦法第七條規(guī)定的“人民團體”是指經(jīng)國務院授權的政府部門批準設立或登記備案，并由國家撥付行政事業(yè)經(jīng)費的各種社會團體。

　　由國家撥付行政事業(yè)經(jīng)費單位是指由國家財政部門撥付經(jīng)費，實行全額預算管理，或實行差額預算管理的事業(yè)單位，不包括實行自收自支、自負盈虧的事業(yè)單位。

　　第十條 依照《條例》第八條的規(guī)定，本省土地使用稅按年一次布征，在每年的四月和十月各征收半年土地使用稅。

　　第十一條 土地使用稅由納稅義務人向土地所在地的主管稅務機關繳納，納稅義務人使用土地不在同一稅務機關征收范圍以內(nèi)的，應分別向土地所在地的主管稅務機關繳納。

　　各級土地管理機關應當向當?shù)刂鞴芏悇諜C關提供土地使用權屬資料和審批的有關單位和個人使用土地的文件副本。

　　第十二條 本實施辦法不適用于中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資經(jīng)營企業(yè)。

　　第十三條 土地使用稅的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《陜西省稅收征收管理實施辦法》及其有關規(guī)定辦理。

　　納稅人應依照《條例》和本實施辦法，按當?shù)刂鞴芏悪C關規(guī)定的期限，持地土管理機關核發(fā)的土地使用證書及其它有關證件，將土地權屬位置、面積等情況，據(jù)實向當?shù)刂鞴芏悇諜C關辦理納稅申報登記。新征用的土地應于批準征用之日起三十日內(nèi)申報登記。納稅人住址變更、土地增減、土地使用權轉移等，均應從變更、增減、轉移之日起十五日內(nèi)向主管稅務機關申報登記。

　　第十四條 本實施辦法由陜西省稅務局負責解釋。

　　第十五條 本實施辦法從《條例》施行之日起施行。

　　1989年7月25日