為了進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安管理，全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，特作如下規(guī)定：

　　一、全面落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。實(shí)行大治安由政府和政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，小治安由本單位負(fù)責(zé)。各級政府、各個(gè)部門、單位的一把手要負(fù)全面責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，分管的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)對治安工作要敢抓敢管，檢查落實(shí)，使整個(gè)社會(huì)治安工作全面地落實(shí)到基層。

　　二、工礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要對本單位的治安工作負(fù)責(zé)。要抓好對職工的形勢教育和法制教育，組織職工積極維護(hù)本單位治安秩序，勇于揭發(fā)檢舉違法犯罪活動(dòng)；要認(rèn)真解決好職工生活中的實(shí)際困難，防止因具體問題釀成上訪、請?jiān)?、鬧事的發(fā)生；對有劣跡的職工要落實(shí)包教措施；妥善安置和教育刑滿釋放、解除勞教人員，努力減少犯罪因素。要建立健全門衛(wèi)制度、值班制度、巡邏制度，從組織、人力、財(cái)力上保障安全措施落實(shí)。財(cái)物集中的場所、要害部位以及貴重儀器設(shè)備、機(jī)密圖紙、重要資料等保管場所，除有專人守護(hù)外，還要把人防和技防結(jié)合起來，確保絕對安全。

　　要主動(dòng)化解本單位的矛盾，對職工群眾中發(fā)生的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好調(diào)解工作，把問題解決在內(nèi)部。要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，對不安全因素及時(shí)消除，對重大隱患和漏洞，要進(jìn)行根治。

　　三、學(xué)校、科研單位的領(lǐng)導(dǎo)要對本單位的治安工作負(fù)責(zé)。經(jīng)常深入到教職工和學(xué)生中去，聽取反映，了解情況，掌握信息，教育疏導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除不安定因素。要建立健全維護(hù)本單位秩序的制度。要組織聯(lián)防隊(duì)、校衛(wèi)隊(duì)和專職看護(hù)員，維護(hù)本單位和宿舍的安全。禁止在單位和校園內(nèi)張貼違反四項(xiàng)原則的大小字報(bào)、標(biāo)語、傳單、漫畫、條幅；嚴(yán)禁聚眾哄鬧和非法集會(huì)、游行、請?jiān)?；?jiān)決取締校園內(nèi)一切非法買賣交易活動(dòng)。要?jiǎng)訂T組織教職工和學(xué)生，堅(jiān)決制止不法分子在校園內(nèi)滋事生非和煽動(dòng)鬧事。

　　四、城鎮(zhèn)街道辦事處要對本地區(qū)內(nèi)的治安負(fù)責(zé)，切實(shí)搞好防特、防盜、防火、防事故工作。要組織發(fā)動(dòng)群眾，做好看樓護(hù)院工作，堅(jiān)決把對群眾威脅、危害大的入戶盜竊和偷盜自行車案件控制住，增強(qiáng)群眾的安全感。組織和發(fā)動(dòng)群眾開展禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等掃除“六害”的活動(dòng)。要做好對失足青少年的幫教工作，成立幫教小組，興辦法制教育班，落實(shí)幫教措施，使其棄舊圖新，重新做人。要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好對保外就醫(yī)、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、管制等人員的監(jiān)督控制工作。積極配合有關(guān)部門做好對刑滿釋放、解除勞教和少管人員的安置工作，防止重新犯罪。

　　五、公共場所的治安工作由主管部門全面負(fù)責(zé)，輕工農(nóng)貿(mào)市場按照“誰受益、誰出資”的原則，建立必要的專職治安員或雇請保安人員。商店都按規(guī)模大小配備必要的看護(hù)力量。賓館、飯店每個(gè)樓層都要設(shè)有專職或兼職治安員。影劇院、舞廳、放像點(diǎn)、音樂茶座都要根據(jù)規(guī)模大小，設(shè)二至三名專職治安員或雇請保安人員。公園、游藝場、風(fēng)景旅游點(diǎn)、重要陳列展覽場所都要配備足夠的力量，維護(hù)好治安秩序。上級主管部門要對這些公共場所進(jìn)行治理整頓，建立健全各項(xiàng)管理制度 ，落實(shí)治安承包責(zé)任制，做到守法經(jīng)營、秩序良好，顧客安全。所有公共場所，都要根據(jù)？ 鞲鍪逼誄魷值鬧偉參侍?，采取有效礀V?，入U(xiǎn)婕右越餼?。坚君e蚧髑柯蚯柯?、欺行霸市、哼兝财武澩销蕣J倜拔繃由唐返牟環(huán)ㄐ形?，褌b蚧靼喬?、拎包、撬{(lán)?、馏tプ倘擰⑼鋇蹲由巳?，聚衷湻殴、袖橆H質(zhì)碌任シǚ缸锘疃??？ 六、特種行業(yè)的主管部門要對自己主管行業(yè)的治安工作負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)行業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，保護(hù)合法權(quán)益，取締非法經(jīng)營活動(dòng)，懲治違法犯罪行為。旅店業(yè)、出租房屋者要堅(jiān)決杜絕容留賣淫嫖宿、聚賭、吸毒等違法行為：廢品收購站、點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，不收禁購物資；出租汽車不得強(qiáng)拉旅客、索要高價(jià)，不得參予違法犯罪活動(dòng)和為違法犯罪活動(dòng)提供條件；印鑄刻字業(yè)，修理業(yè)，不得私自承接機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的印鑒徽章、證明、牌號等刻制及重要密碼鎖的修理業(yè)務(wù)。

　　七、農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要對本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會(huì)治安工作負(fù)責(zé)。要發(fā)動(dòng)和組織群眾，搞好群防群治，在當(dāng)?shù)匚溲b、公安部門的指導(dǎo)下，建立以民兵為骨干的治安聯(lián)防隊(duì)，開展巡邏和重點(diǎn)目標(biāo)守護(hù)。要制定和實(shí)施村規(guī)民約，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣和治安秩序的好轉(zhuǎn)。要做好糧庫、銀行、信用社、儲(chǔ)蓄所、供銷社和鄉(xiāng)辦企業(yè)的安全防范工作和防火工作，建立健全安全責(zé)任制，加強(qiáng)巡邏看護(hù)，防止哄搶、盜竊案件發(fā)生。要做好禁毒、禁賭工作，嚴(yán)禁非法種植罌粟等毒品原植物；查禁聚賭等違法犯罪行為。要教育群眾制止、揭發(fā)拐賣婦女兒童的犯罪行為，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)解救被拐賣的婦女兒童。制止和取締利用封建迷信手段擾亂社會(huì)秩序和騙財(cái)害人的違法行為。要教育人民群眾愛護(hù)國家的水利、電力、通訊、軍事設(shè)施，積極舉報(bào)破壞公共財(cái)物的違法犯罪活動(dòng)。為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在治安管理工作中的作用，在沒有設(shè)立公安派出所的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）公安局，根據(jù)《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，可委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)府依法行使公安派出所的治安處罰裁決權(quán)。

　　八、鐵路、公路管理部門要維護(hù)好站、車、線的治安秩序。各車站要根據(jù)規(guī)模大小，旅客日流量的多少，配備足夠的專職治安力量，鐵路列車要由列車長負(fù)責(zé)，組織有關(guān)人員，維護(hù)秩序，保證旅客安全。長途汽車的司乘人員要對旅客的安全負(fù)責(zé)。對問題多、秩序亂的站、車、線，要組織力量進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，打擊車匪路霸，杜絕洗劫旅客、盜竊運(yùn)輸物資和破壞交通設(shè)施的案件發(fā)生。要做好易燃、易爆、危險(xiǎn)等物品的查禁工作，嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車。要加強(qiáng)車場、貨場、物資倉庫的安全保衛(wèi)工作，防止火災(zāi)和重大盜竊案件的發(fā)生。要加強(qiáng)交通管理工作，防止各類事故的發(fā)生，要教育公路沿線的群眾，不得在公路打碾、涼曬糧食和隨意占用或挖掘路面，影響正常交通秩序。

　　九、文化、新聞、出版、電視、廣播等單位，要深入持久地搞好維護(hù)社會(huì)治安的輿論宣傳，進(jìn)一步抓好凈化文化市場和“掃黃”工作。要大力宣傳見義勇為、敢于同違法犯罪活動(dòng)作斗爭的集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡，激勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)各種刑事犯罪分子，弘場正氣，震懾罪犯。

　　十、人民團(tuán)體要在維護(hù)社會(huì)治安工作中積極發(fā)揮作用。工會(huì)要教育廣大職工以主人翁責(zé)任感，積極投身于維護(hù)社會(huì)治安工作之中，自覺抵制一切危害社會(huì)治安的行為。共青團(tuán)要教育廣大團(tuán)員青年發(fā)揮先鋒模范作用，為維護(hù)社會(huì)治安作貢獻(xiàn)。婦聯(lián)要?jiǎng)訂T婦女開展“自尊、自愛、自強(qiáng)、自重”活動(dòng)和“五好”家庭活動(dòng)，教育子女，遵紀(jì)守法。要積極參與禁賭、禁毒和解救被拐賣婦女兒童等工作。

　　十一、各級公安部門要充分發(fā)揮職能作用。一是組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位搞好治安防范工作，加強(qiáng)綜合治理。二是要集中主要力量嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，特別是那些危害社會(huì)和群眾安全的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、販毒、流氓、拐賣人口和反革命破壞等犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪，團(tuán)伙犯罪和慣犯。要根據(jù)不同時(shí)期犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，適時(shí)提出工作方案，及時(shí)開展各種專項(xiàng)斗爭和專項(xiàng)治理。三是要主動(dòng)與有關(guān)部門搞好協(xié)作，經(jīng)常溝通情況，研究工作，制定措施，共同搞好各項(xiàng)治理任務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，做到清正廉潔，秉公執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，貪臟枉法的腐敗行為，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　十二、司法行政部門要扎扎實(shí)實(shí)地搞好全民“普法”教育、宣傳工作，教育群眾學(xué)法，懂法，守法，嚴(yán)格依法辦事。作一名遵紀(jì)守法的公民。要抓好農(nóng)村民事調(diào)解委員會(huì)的工作，使其充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)他們解決好群眾中的各種糾紛，緩解矛盾，防止因人民內(nèi)部矛盾激化釀成兇殺、縱火、投毒等惡生事件的發(fā)生。

　　十三、民政部門要做好城、鎮(zhèn)盲流乞丐人員的收容遣返工作和災(zāi)區(qū)、貧困地方的救援工作，切實(shí)幫助群眾解決生活上遇到的困難，穩(wěn)定群眾的情緒，確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

　　十四、嚴(yán)格執(zhí)行治安管理工作的獎(jiǎng)懲制度。對治安工作搞得好，成績突出的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對單位可授于光榮稱號和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對組織指揮得力，成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部和事跡突出的個(gè)人，可授于治安工作標(biāo)兵、模范、先進(jìn)工作者等光榮稱號，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡治安問題多，群眾反響大的地方和單位，不能評先進(jìn)或授予文明稱號；凡因領(lǐng)導(dǎo)不力或?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任致使發(fā)生案件、事故的，要對領(lǐng)導(dǎo)人給予批評教育或政紀(jì)處分；凡因領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重瀆職，致使發(fā)生重大案件、事故、給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)者的刑事責(zé)任。

　　1990年10月15日