為了貫徹執(zhí)行“經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設”的占略方針，鼓勵更多的科技人員進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，為振興陜西經(jīng)濟服務，根據(jù)國務院有關放活科技人員的政策，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)定：

　?。ㄒ唬└骷壵透骺蒲袡C構(gòu)、高等院校、大中型企業(yè)以及其他人才比較密集的單位，充分挖掘智力潛力，為本地經(jīng)濟發(fā)展服務。主要包括：

　?。?）有組織地選派科技人員到貧困地區(qū)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展各種技術支援活動?？刹捎脤谥г?、定點包干等形式，本著互惠互利的原則確定雙方的責任、權(quán)利和收益分配辦法。

　?。?）就地參與、創(chuàng)辦各種所有制形式的高技術和新技術產(chǎn)業(yè)，在大中城市逐步形成若干個“高技術新技術一條街”。

　　（3）有條件的單位要積極到沿海地區(qū)聯(lián)辦、創(chuàng)辦外向型經(jīng)濟實體，建立我省參與國際大循環(huán)的技術經(jīng)濟“窗口”。

　?。ǘ┕膭羁萍既藛T個人或自愿組合承包領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；承包農(nóng)業(yè)技術開發(fā)和“星火計劃”項目；承包、租賃全民所有制的中小企業(yè)；創(chuàng)辦民辦科技機構(gòu)以及其他的技術開發(fā)、技術服務、技術貿(mào)易機構(gòu)。

　　科技人員的流動可采取以下幾種形式：

　　（1）調(diào)動。凡從大中城市調(diào)到縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位工作的，允許保留原城市戶口，家屬不隨遷，繼續(xù)使用原單位住房。調(diào)到縣以下單位工作的，可將行政關系、人事檔案落在縣級業(yè)務主管部門。

　?。?）借調(diào)。由雙方單位簽訂合同，確定借調(diào)期限及應付報酬。借調(diào)人員除領取原單位工資外，還可在借用單位領取一定的津貼。

　　（3）停薪留職?？萍既藛T要求停薪留職應在一個月前提出申請。凡流向合理的，所在單位應予批準。停薪留職時間一般不超過三年，從事農(nóng)業(yè)技術承包的可延長到五年。在停薪留職期間應向原單位交原工資額百分之二十到百分之三十的管理費，也可以交個人總收入的百分之十左右。停薪留職人員不占原單位編制。期滿后原單位要安排工作。若編制滿員，允許超編接收。原單位撤銷可由其上級主管部門予以安排。

　?。?）辭職?？萍既藛T要求辭職應在三個月前提出申請，除一九八七年《陜西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)＜省勞動人事廳關于促進專業(yè)技術人員合理流動的報告＞的通知》所列不允許辭職的五種情況外，所在單位一般應予支持批準。辭職人員到新單位工作，工齡與辭職前累計計算。

　?。?）兼職。企事業(yè)單位的科技人員經(jīng)單位領導同意，可適當從事兼職活動?？梢杂蓡挝唤M織集體兼職，也可以個人外出兼職。在兼職活動中，應維護本單位的權(quán)益。兼職科技人員在受聘單位從事實際工作的，可以擔任廠長、經(jīng)理、所長等領導職務，享有法人代表資格以及相應的權(quán)益。

　?。?）在職承包?？h及縣以下業(yè)務行政部門的科技人員可以在本縣鄉(xiāng)村進行各種對口技術承包，獎勵待遇與創(chuàng)造的經(jīng)濟效益掛鉤。

　　（三）充分發(fā)揮離退休和社會閑散科技人員的作用。他們可受聘到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，也可以個人或集體興辦技術開發(fā)服務的人民辦科技機構(gòu)，還可以承包、租賃和領辦集體企事業(yè)。離退休科技人員所得報酬不影響本人原享受的離退休工資福利待遇。在受聘期間發(fā)生工傷事故的，其藥費、護理費由聘用單位負責。具有三十年以上工齡的科技人員，本人申請經(jīng)單位同意同級人事部門批準，可以提前退休。退休后允許從事上述技術活動。

　　（四）各級政府應大力表彰在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場作同突出貢獻的科技人員。省政府每年組織一次評審活動，對做出優(yōu)異成績的，授予“突出貢獻的科技工作者”稱號，享受省級勞動模范待遇。科技人員在承包、租賃、領辦中所獲得的科技成果，可以申請科技進步獎、發(fā)明獎、自然科學獎和專利。

　　（五）科技人員承包、租賃各種所有制形式的企事業(yè)，應簽訂符合法律規(guī)定的合同，確定合理的報酬。各級政府和司法部門應依照法律保障合同兌現(xiàn)。從事兼職活動的報酬，凡涉及本單位技術權(quán)益的，由本單位與科技人員按照兼顧單位和個人利益的原則協(xié)商分配。不涉及本單位技術權(quán)益的，收主歸個人所有?？萍既藛T在承包、租賃、領辦、兼職活動中，為社會創(chuàng)造財富的同時個人取得的合法收入，除按稅法規(guī)定交納個人收入調(diào)節(jié)稅外，不允許其他人隨意干涉。

　?。ν度虢?jīng)濟建設主戰(zhàn)場的科技人員，妥善解決專業(yè)技術職務評聘問題。凡從人才密集的科研、高校等事業(yè)單位自愿申請流動到企業(yè)工作的，接受單位可不受指標限制評聘專業(yè)技術職務；凡從黨政機關申請到企業(yè)、事業(yè)單位的，可由所在單位優(yōu)先評審其專業(yè)技術職務任職資格，并由接受單位予以聘任和兌現(xiàn)工資；凡從西安向中小城市流動，從中小城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，從關中向陜南、陜北流動的專業(yè)技術人員，在事業(yè)單位評聘專業(yè)技術職務可由省上直接撥指標，以智力流動形式到急需人才單位兼職的，允許聘任同一檔次的兼職專業(yè)技術職務（如講師兼工程師），也可以高一個檔次聘任（如講師兼高級工程師）。兼職專業(yè)技術職務由聘用單位領導決定和授予。對停薪留職、辭職、和在民辦科技實業(yè)工作的科技人員，均不影響評審專業(yè)技術職務。他們的任職資格，經(jīng)本人提出申請后，由原單位或按受單位負責評審，也可以由各級科干部門委托有關單位評審。已離退休的科技人員，凡有單位聘請從事專業(yè)技術工作，并簽有聘約在兩年以上的，可以申請專業(yè)技術職務，其評審工作由聘用單位負責受理。

　?。ㄆ撸┛蒲?、高校、黨政機關及大中企業(yè)的科技人員以調(diào)動、辭職形式去六十個山區(qū)縣（不含縣）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作，具有工程師和相應專業(yè)技術職務的科技人員以及工齡滿八年的其他專業(yè)技術人員，可就地解決家屬農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)商品糧戶口。服務滿八年后允許流動。去縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包、租賃、領辦集體企事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中級以上科技人員，如有子女就業(yè)，可由受授單位安排一名符合合同工條件的子女。

　?。ò耍┛萍既藛T領辦、興辦的各種技術開發(fā)型企業(yè)，銀行應給予優(yōu)先貸款?？萍既藛T也可把自己的發(fā)明、專利和獨有的技術向企業(yè)入股，取得相應的股息和紅利?？萍既藛T創(chuàng)辦的科技實業(yè)按有關規(guī)定稅收方面給予扶持。

　?。ň牛┛萍既藛T辭職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)和集體單位后，由于不可預見的原因而失業(yè)的，原屬全民單位的，按陜西省人民政府一九八六年《關于改革勞動制度的四個實施辦法的通知》規(guī)定享受兩年待業(yè)保險，并由當?shù)厝瞬沤涣鞑块T優(yōu)先推薦工作。

　?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)科技人員可以采取產(chǎn)量、產(chǎn)值目標承包等多種形式的有償技術服務，可與縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的行政負責人簽訂合同，也可以與農(nóng)民直接簽訂合同。如發(fā)生違約糾紛，科技人員有權(quán)依法申訴，由司法部門仲裁?？h鄉(xiāng)也可建立農(nóng)業(yè)承包基金，獎勵在本縣鄉(xiāng)做出突出貢獻的科技人員。

　　（十一）為了落實放寬科技人員各項政策，由省科委、勞動人事廳、科干局等部門定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決執(zhí)行中的具體問題。各地市也應成立相應協(xié)調(diào)組織，各地（市）、縣、各部門、各單位可在中央和省有關政策內(nèi)制定適合本地區(qū)、本部門、本單位實際的具體實施辦法。

　?。ㄊ┍疽?guī)定原則上適用于中央駐陜的企事業(yè)單位。

　?。ㄊ┍疽?guī)定自發(fā)布之日起實施。

　　1988年7月23日