為了幫助三門峽庫區(qū)移民中的貧困戶盡快脫貧，實現溫飽，維護安定團結的政治局面，國家決定從一九八九年度開始，逐年安排有償低息周轉金（以下簡稱周轉金），扶持移民發(fā)展生產。為了切實管理好用好這批資金，充分發(fā)揮經濟效益。特制定本暫行規(guī)定。

　　一、周轉金由各級移民部門負責承借、分配和管理使用。周轉金的年度計劃由省移民辦下達。

　　二、周轉金扶持的對象是安置在合陽、澄城、富平、白水、薄城、潼關縣境內及大荔縣北部旱原地區(qū)和已經返回大荔、華陰、潼關庫區(qū)的一九八八年人均收入在250元以下的貧困移民。

　　三、扶持原則。

　?。ㄒ唬┌l(fā)放周轉金實行“有借有還，誰借誰還，按期歸還”的原則和逐級擔保的制度。

　　（二）周轉金只能用于扶持移民發(fā)展生產，不能用于生產救濟和非生產性開支。

　?。ㄈ┲苻D金扶持的移民開發(fā)項目應符合國家產業(yè)政策、區(qū)域經濟開發(fā)規(guī)劃和“投資少、見效快、收益好”的要求。根據移民安置地區(qū)實際情況，應重點發(fā)展移民戶辦的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。有條件的也可以發(fā)展移民戶辦、聯(lián)辦的小型工副業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)以及移民（每戶只限一人）占企業(yè)職工總數70％以上的鄉(xiāng)、村、組辦企業(yè)，或采取以資帶勞方式扶持貧困移民到企業(yè)當工人（每戶只限一人）。

　　四、扶持標準。

　?。ㄒ唬┮泼駪艮k、聯(lián)辦開發(fā)項目，其借款額每人一般一百至二百元，最多不超過三百元。

　　（二）企業(yè)借款，按企業(yè)中移民職工總數計算，每個移民職工一般三千元，最多不超過四千元。

　?。ㄈ┟總€移民貧困戶只能享受興辦或參加一個開發(fā)項目的借款扶持，不能同時多項開發(fā)重復享受扶持。

　　五、審批權限

　　移民戶辦、聯(lián)辦開發(fā)項目借用周轉金由縣移民辦審批。

　　企業(yè)借用周轉金：總數在五萬元以下的（含五萬元）由縣移民辦審批；五萬元至二十萬元的（含二十萬元）由地區(qū)移民辦審批；二十萬元以上的由省移民辦審批。

　　六、申請和審批程序。

　?。ㄒ唬┮泼駪艚栌弥苻D金的程序是：（1）由移民戶選擇好生產項目，提出開發(fā)計劃，基本掌握該項目的經營技能，落實擔保人并出具擔保書，備足20％的自備金后即可提出用款申請。（2）村委會和鄉(xiāng)政府對移民戶的申請審查同意后，及時報縣移民辦審批。

　?。ǘ┢髽I(yè)借用周轉金的程序：（1）由企業(yè)（或籌備單位）提出項目任務書，報縣計委審查立項；（2）由企業(yè)制定項目建設計劃，落實30％的自備金及其它方面的建設資金，擔保單位出具擔保書，并制訂出還款計劃，報縣移民辦審批；（3）超過本級移民辦審批權限的，轉報上一級移民部門審批。

　?。ㄈ┛h移民辦審批的項目，須報地區(qū)移民辦備案，地區(qū)移民辦審批的項目須報省移民辦備案。

　　七、周轉金的承借與發(fā)放辦法。

　?。ㄒ唬┦∫泼褶k根據上級安排的周轉金計劃，將年度控制指標下達給地區(qū)移民辦；地區(qū)移民辦再分解下達各縣移民辦。

　?。ǘ┛h移民辦根據本級和上級審批的項目及投資情況（各項目年度投資總額不得超過年度控制指標），向地區(qū)移民辦辦理承借手續(xù)；地區(qū)移民辦匯總后，向省移民辦辦理承借手續(xù)。

　?。ㄈ┲苻D金由縣農業(yè)銀行根據縣移民辦同有關部門審查確定的扶持對象、項目、款額、負責發(fā)放和回收?？h農業(yè)銀行從發(fā)放和回收款額中提取千分之十二（放四收八）的手續(xù)費。這部分費用，由省、地移民辦從各縣借款總額中核銷。

　　八、借用周轉金，省上由省水利水土保持廳向水利部擔保。渭南地區(qū)由地區(qū)行署向省移民辦擔保，各縣由縣政府向地區(qū)移民辦擔保。移民戶借款由具有一定實力的個人或單位擔保，企業(yè)借款由經濟效益好的單位擔保。擔保人和擔保單位不僅要監(jiān)督周轉金的管理使用，并要協(xié)助按時收回。

　　九、周轉金的借用期限一般為一年到兩年，最長不超過三年。各縣具體項目的周轉金借用期限由各縣根據生產周期分別確定。

　　十、周轉金的占用費（即利息）及其回收和留成。

　　（一）周轉金占用費率省對地、地對縣之間均按國家規(guī)定執(zhí)行。縣地移民戶和企業(yè)的占用費本著不同類別項目執(zhí)行不同占用費率的原則確定。一九八九年的占用費定為：種值業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)月息三厘三；服務業(yè)、農副產品加工業(yè)月息四厘五；工礦企業(yè)、交通運輸業(yè)、以資帶勞月息六厘。從撥款之日起計算。以后年度的占用費率，由省移民辦根據上級規(guī)定，在下達年度計劃時一并下達。

　?。ǘ┮泼癫块T暫行存放農業(yè)銀行的周轉金，農業(yè)銀行應按國家規(guī)定利率計息。

　?。ㄈ┱加觅M的回收辦法是：移民戶辦、聯(lián)辦項目，在借款時一次扣清，企業(yè)的借款按年收交。

　?。ㄋ模┮泼癫块T之間相互借用的周轉金應按合同規(guī)定期限，按期歸還本息。

　?。ㄎ澹└骺h回收的超出國家規(guī)定標準的占用費（包括銀行存款利息），每年結算一次，70％留縣移民辦，30％上交地區(qū)移民辦；各縣上交總額中70％留地區(qū)移民辦，30％上交省移民辦。這部分資金，由各級移民辦建立扶持移民工作基金，分別用作開展扶持工作的管理費、技術培訓、獎勵和省對水利部的擔保經費。

　　十一、加強管理。

　?。ㄒ唬└骷壱泼癫块T要建立強有力的工作班子，負責專抓此項工作。要嚴格財務管理制度，保證周轉金專款專用，不準挪作他用。

　?。ǘ┮泼癫块T的領導和工作人員，必須遵守國家的政策法令，廉潔奉公，不謀利私，不走后門，不貪污受賄。

　?。ㄈ┦　⒌匾泼褶k每年組織有關部門進行一次全面檢查，并向省人民政府報告檢查情況。

　　十二、獎懲。

　　（一）對扶持工作搞得好，經濟效益高，并能按期回收借款（包括占用費）90％以上的縣，按回收款額的千分之一予以獎勵。

　?。ǘΦ狡诨厥战杩睿òㄕ加觅M）達到總額75——90％的縣，不獎不罰。

　?。ㄈΠ雌诨厥战杩睿òㄕ加觅M）不足總額的75％的縣，回收期可再寬限三個月，到期后如仍不能達到本條第二款的數額，停止其下一年度借款，直到借款（包括占用費）收回后，再予借款。

　?。ㄋ模┮泼癫块T的工作人員，違犯十一條二款規(guī)定的由主管機關按照國家有關規(guī)定處理，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　1989年12月12日