第一條  為規(guī)范行政復(fù)議審查活動，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理具體行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)（下稱法制工作機(jī)構(gòu)）直接聽取案件申請人、被申請人、第三人及其他有關(guān)人員就案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等問題所作的陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的審理方式。

　　第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)的法制工作機(jī)構(gòu)以聽證方式審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　縣級以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條  行政復(fù)議案件有下列情形之一的，可以組織聽證：

　?。ㄒ唬κ聦?shí)認(rèn)定存在重大爭議的；

　?。ǘ┌盖橐呻y、復(fù)雜的；

　?。ㄈ唧w行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭議的；

　?。ㄋ模┛赡苡绊懮暾埲酥卮髾?quán)益的；

　?。ㄎ澹┍簧暾埲藘H提交具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，但未對其合法性和合理性作出說明的；

　　（六）其他需要組織聽證的。

　　第五條  法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，決定案件是否聽證。

　　申請人、第三人申請聽證的，由法制工作機(jī)構(gòu)決定。

　　第六條  聽證堅(jiān)持公正原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行。

　　第七條  被申請人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》規(guī)定履行舉證責(zé)任，對所提供的證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行說明。

　　第八條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)決定聽證的，設(shè)主持人一名，相關(guān)工作人員一至二名，組成審理組，進(jìn)行聽證。

　　第九條  主持人負(fù)責(zé)組織和主持行政復(fù)議聽證工作，具體履行下列職責(zé)：

　　（一）決定聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ǘ┙M織和主持聽證會；

　?。ㄈQ定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人參加聽證會；

　?。ㄋ模┰儐柭犠C參加人；

　?。ㄎ澹Q定聽證會的中止；

　　（六）維護(hù)聽證會紀(jì)律，對違反聽證會紀(jì)律的人員予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出；

　　（七）其他由主持人行使的職責(zé)。

　　第十條  行政復(fù)議聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請人、被申請人和第三人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議聽證通知要求參加聽證。

　　一方當(dāng)事人為五名以上的，應(yīng)當(dāng)推舉一至三名代表參加聽證。

　　第十一條  證人、鑒定人、勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)參加聽證會并接受調(diào)查、詢問。當(dāng)事人提出的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人不參加聽證會的，審理組可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人調(diào)查，并征求當(dāng)事人對證人、鑒定人、勘驗(yàn)人的意見。

　　證人、鑒定人、勘驗(yàn)人在工作期間參加聽證會的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利并視其為正常工作。

　　第十二條  一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。

　　被申請人在答復(fù)中未提供證據(jù)和依據(jù)的，無正當(dāng)理由又不參加聽證的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

　　第十三條  當(dāng)事人在聽證過程中享有下列權(quán)利：

　　（一）認(rèn)為主持人或者其他相關(guān)工作人員與案件有直接利害關(guān)系的，可以申請回避；

　?。ǘ┊?dāng)事人可以親自參加聽證，也可以經(jīng)主持人批準(zhǔn)委托一至二名代理人參加聽證；

　?。ㄈ┎殚唽Ψ教峤坏牟牧希?/p>

　?。ㄋ模┰诼犠C過程中陳述案件事實(shí)和理由；

　?。ㄎ澹┚桶讣幾h焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

　?。┖藢β犠C筆錄；

　?。ㄆ撸┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。

　　第十四條  當(dāng)事人在聽證過程中履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┌磿r(shí)參加聽證；

　　（二）如實(shí)回答有關(guān)詢問；

　　（三）未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退出聽證會；

　?。ㄋ模┳袷芈犠C會紀(jì)律。

　　第十五條  主持人的回避，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；其他工作人員的回避，由主持人決定。

　　法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主持人的回避，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

　　第十六條  法制工作機(jī)構(gòu)在舉行聽證會的五日前，應(yīng)當(dāng)向聽證參加人書面告知以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞犠C參加人的姓名或者名稱；

　?。ǘ┌赣桑?/p>

　?。ㄈ┡e行聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（四）主持人的姓名；

　　（五）其他內(nèi)容。

　　行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人提前閱卷并提供閱卷場所。

　　第十七條  行政復(fù)議聽證按下列程序進(jìn)行：

　　（一）書記員核實(shí)聽證參加人的身份及到場情況；

　?。ǘ泦T宣讀聽證紀(jì)律；

　?。ㄈ┲鞒秩诵及赣珊吐犠C員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避；

　?。ㄋ模┬悸犠C會開始；

　?。ㄎ澹┥暾埲颂岢鲂姓?fù)議請求、陳述理由，并舉證；

　　（六）被申請人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，并舉證；

　?。ㄆ撸┑谌藚⒓勇犠C的，由第三人陳述自己觀點(diǎn)，并舉證；

　?。ò耍┥暾埲?、被申請人、第三人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

　?。ň牛┲鞒秩藢π枰槊鞯膯栴}向聽證參加人詢問；

　?。ㄊ┲鞒秩诵悸犠C結(jié)束后，主持人、記錄人、當(dāng)事人及其他參加人在聽證筆錄上簽字。當(dāng)事人及其他參加人拒絕簽名或者蓋章的，主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明情況。

　　第十八條  行政復(fù)議參加人應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

　　（一）未經(jīng)聽證主持人允許不得隨便發(fā)言、提問；

　　（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和拍照；

　?。ㄈ┎坏霉恼?、喧嘩、吵鬧或者有其他妨礙聽證秩序的活動；

　?。ㄋ模┞犠C時(shí)不隨意走動或離場；

　　（五）聽證時(shí)禁止吸煙，禁止隨地吐痰，禁止使用通訊工具；

　?。┊?dāng)事人陳述事實(shí)、答辯問題，必須做到實(shí)事求是、文明禮貌，不得有攻擊性語言。

　　違反聽證紀(jì)律的，由聽證主持人勸告制止；不聽勸告的，給予訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退出聽證。

　　第十九條  證人作證時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對證人身份，并告知證人的權(quán)利義務(wù)以及作偽證的法律責(zé)任。

　　證人不得旁聽聽證會。

　　兩名以上證人到會作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對質(zhì)的除外。

　　第二十條  證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受有關(guān)詢問。證人到會后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。

　　證人作證后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對證言有無異議。

　　其他當(dāng)事人經(jīng)主持人允許可以向證人發(fā)問。

　　第二十一條  經(jīng)主持人允許，鑒定人、勘驗(yàn)人可以到會說明情況，接受詢問。

　　對于到會的鑒定人、勘驗(yàn)人，主持人應(yīng)當(dāng)核對其身份以及與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人、勘驗(yàn)人如實(shí)說明情況的法定義務(wù)和作虛假說明的法律責(zé)任。

　　第二十二條  聽證筆錄及聽證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為法制工作機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

　　第二十三條  有下列情形之一的，主持人可以決定中止聽證，并向各有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議聽證中止通知書》：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的；

　?。ǘ┊?dāng)事人申請回避的，但當(dāng)場決定不需要回避的除外；

　?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利、義務(wù)繼承人的；

　?。ㄋ模┬枰ㄖ碌淖C人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

　　當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會召開三日前向法制工作機(jī)構(gòu)提出，并提交證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由主持人決定。

　　中止情形消除后，主持人可以決定恢復(fù)聽證。

　　第二十四條  法制工作機(jī)構(gòu)舉行行政復(fù)議聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。行政復(fù)議聽證所需費(fèi)用由本級財(cái)政予以保障。

　　第二十五條  本辦法自2009年1月1日起施行。