第一章 總 則

　　第一條 為了使全省國營大中型商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制規(guī)范化，完善企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益和社會效益，參照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省內(nèi)國營大中型商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和商辦工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）

　　第三條 承包經(jīng)營責(zé)任制，是在堅持社會主義公有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包合同形式，確定國家同企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度。

　　第四條 實行承包經(jīng)營責(zé)任制必須兼顧國家、企業(yè)、職工、經(jīng)營者的利益，調(diào)動經(jīng)營者和職工的積極性，增強企業(yè)自我發(fā)展和自我改造的能力。

　　第五條 在保證國家財政收入穩(wěn)定增長的前提下，按照“包死基數(shù)，確保上交，超收多留、歉收自補”的原則，確定國家與企業(yè)的分配關(guān)系。

　　第六條 實行承包的企業(yè)，要自覺維護消費者利益，不斷提高社會服務(wù)效果。經(jīng)營收入的增加，只能通過合法經(jīng)營和改善服務(wù)來實現(xiàn)。禁止采取非法手段牟利。

　　第七條 合同雙方必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策。

　　第八條 承包期滿后要由國家審計機關(guān)及其委托的其他審計組織對合同雙方進行審計。

　　第二章 內(nèi)容和形式

　　第九條 承包經(jīng)營責(zé)任制的主要內(nèi)容是：包上交國家利潤，包完成技術(shù)改造任務(wù)，實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤。

　　上交利潤的具體形式，可從企業(yè)的實際情況出發(fā)加以確定。企業(yè)一般可實行上交利潤遞增包干，超額全留；上交利潤基數(shù)包干，超收分成或分檔分成。微利企業(yè)可實行上交利潤定額包干，超額全留。政策性虧損企業(yè)可實行虧損（或補貼）包干，超虧不補，減虧分成。

　　第十條 上交利潤基數(shù)一般以上年上交的利潤額（指繳納的所得稅、調(diào)節(jié)稅部分，下同）為準(zhǔn)，對受客觀因素影響，利潤變化較大的企業(yè)，可以前三年應(yīng)上交利潤的平均數(shù)為基數(shù)，并參照本行業(yè)平均資金利潤率，合理確定上交利潤。

　　對技術(shù)改造任務(wù)重的企業(yè)，要適當(dāng)調(diào)減承包基數(shù)、遞增率或超收上交比例。

　　第十一條 技術(shù)改造任務(wù)，應(yīng)根據(jù)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場需求和企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)狀況確定。

　　第十二條 承包期限一般為三至五年。

　　第三章 承包經(jīng)營合同

　　第十三條 實行承包責(zé)任制，必須由企業(yè)經(jīng)營者代表承包方同發(fā)包方簽訂承包經(jīng)營合同。

　　發(fā)包方為政府指定的有關(guān)部門，承包方為實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)。

　　第十四條 簽訂承包經(jīng)營合同，必須堅持合同雙方平等、自愿和協(xié)商的原則。

　　第十五條 承包經(jīng)營合同的內(nèi)容應(yīng)包括：承包期限、承包基數(shù)、上交利潤的具體形式、技術(shù)改造任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、留利使用、歸還貸款方式及期限、債權(quán)債務(wù)處理、國家資產(chǎn)維護、庫存商品適銷率、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、對企業(yè)經(jīng)營者的獎罰等約定事項。

　　第十六條 凡按本辦法規(guī)定簽訂的承包經(jīng)營合同具有法律效力。任何一方均不得隨意變更或解除。

　　必要時，承包經(jīng)營合同可經(jīng)過公證機關(guān)公證。

　　第十七條 發(fā)生下列情況之一者，合同雙方可按照國家規(guī)定，協(xié)商變更承包經(jīng)營合同：

　　一、國家對稅收、價格和購銷政策進行重大調(diào)整。

　　二、因不可抗力使合同無法履地。

　　第十八條 由于承包方經(jīng)營管理不善，完不成承包合同，或由于發(fā)包方違約使承包方無法正常經(jīng)營時，另一方可提出解除承包經(jīng)營合同。

　　第十九條 承程中如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)主動協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁，或直接向人民法院起訴。

　　第四章 權(quán)利和義務(wù)

　　第二十條 發(fā)包方有權(quán)按承包經(jīng)營合同規(guī)定，對承包方的經(jīng)營方向、發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)收支和服務(wù)質(zhì)量進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　發(fā)包方有責(zé)任維護承包方和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　由于發(fā)包方?jīng)]有履行承包經(jīng)營合同，影響承包任務(wù)實現(xiàn)或造成經(jīng)濟損失時，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定核減承包方當(dāng)年的上交利潤，并視情節(jié)輕重由有關(guān)部門追究發(fā)包方直接責(zé)任者的行政責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。

　　第二十一條 承包方享有國家法律、法規(guī)、政策和承包經(jīng)營合同規(guī)定的經(jīng)營管理自主權(quán)。

　　承包方必須全面完成承包經(jīng)營合同規(guī)定的各項任務(wù)。

　　由于承包主沒有履行承包經(jīng)營合同，完不成上交國家利潤和技術(shù)改造任務(wù)時，應(yīng)以企業(yè)資金抵繳和抵補，并視情節(jié)輕重追究企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任。

　　第五章 企業(yè)經(jīng)營者

　　第二十二條 凡實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，要采取公開招標(biāo)辦法招聘企業(yè)經(jīng)營者。

　　招標(biāo)一般可在本企業(yè)或同行業(yè)中進行，有條件的也可面向社會。投標(biāo)者可以是個人、集體或企業(yè)法人。集體或企業(yè)法人承包，必須確定企業(yè)經(jīng)營者。

　　第二十三條 鼓勵企業(yè)法人承包其它企業(yè)，以促進企業(yè)素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益的提高。

　　第二十四條 招聘企業(yè)經(jīng)營者，要由發(fā)包方組織有承包企業(yè)職工代表參加的招標(biāo)委員會，對投標(biāo)者進行全面評審，通過公開答辯，擇優(yōu)選定。

　　第二十五條 企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件，堅持社會義經(jīng)營方向；懂得有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策；熟悉本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)和市場情況；善于經(jīng)營管理，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力和民主作風(fēng)；廉潔奉公，身體健康。

　　第二十六條 企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的經(jīng)理或廠工，企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 企業(yè)經(jīng)營者可根據(jù)需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，聘任一定數(shù)量的經(jīng)營管理人員，組成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。承包期滿后，企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子即告解散。經(jīng)過審計，經(jīng)營管理好、經(jīng)濟效益高的企業(yè)，在承包期滿前半年，企業(yè)經(jīng)營者可以提出繼續(xù)承包的要求，經(jīng)發(fā)包方同意，雙方簽定新的合同。

　　第二十八條 企業(yè)經(jīng)營者在承包期間，應(yīng)按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工大會（或代表大會）提交承包經(jīng)營合同執(zhí)行情況的報告。

　　第二十九條 企業(yè)經(jīng)營者的收入，要同企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工的收入掛鉤。在完成承包經(jīng)營合同、職工收入增長的前提下，經(jīng)營者的年收入可相當(dāng)于職工年平均收入的一至三倍。貢獻(xiàn)突出的，還可再高一些。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入，要適當(dāng)?shù)陀谄髽I(yè)經(jīng)營者。

　　完不成承包經(jīng)營合同時，可視具體情況，扣減企業(yè)經(jīng)營者一定數(shù)量的基本工資。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。

　　第六章 資金管理

　　第三十條 承包企業(yè)試行資金分帳制度，劃分國家資金和企業(yè)資金，分別列帳。

　　承包前企業(yè)占用的全部固定資產(chǎn)和流動資金，列為國家資金。

　　承包期間的留利，以及用留利投入形成的固定資產(chǎn)和補充的流動資金，列為企業(yè)資金。

　　承包期間所提取的固定資產(chǎn)折舊基金，按固定資產(chǎn)中國家資金與企業(yè)資金的比例，分別劃為國家資金和企業(yè)資金。

　　企業(yè)資金屬全民所有制性質(zhì)。

　　第三十一條 承包后的企業(yè)留利，必須按國家現(xiàn)行規(guī)定，核定生產(chǎn)發(fā)展基金、福利基金和獎勵基金。在正常情況下，生產(chǎn)發(fā)展基金原則上不得低于百分之六十。在福利基金、獎勵基金中，要提取一定比例用于住房制度改革。

　　第三十二條 企業(yè)資金作為承包企業(yè)負(fù)虧的保證金。承包期滿轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金。

　　第三十三條 飲食服務(wù)企業(yè)承包后，原定的飲食服務(wù)行業(yè)同財政“二。八”分成的辦法不變。

　　第三十四條 實行承包前的固定資產(chǎn)貸款，由稅前還貸的，要在承包合同中規(guī)定還款額度和期限，分年還清，然后按規(guī)定調(diào)整承包基數(shù)。實行承包后的固定資產(chǎn)貸款，原則上應(yīng)用企業(yè)資金償還。

　　第三十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家物價政策，不得擅自提價。對違反價格規(guī)定的非法收入，除退還購買者或上繳國家財政外，還要按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，并追究企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任。

　　第三十六條 本章中涉及的有關(guān)財務(wù)制度，按財政部門的規(guī)定辦理。

　　第七章 企業(yè)內(nèi)部管理

　　第三十七條 承包企業(yè)實行經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制。

　　第三十八條 企業(yè)設(shè)立管理委員會，協(xié)助經(jīng)理（廠長）決定企業(yè)重大問題。管理委員會由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表組成。經(jīng)理（廠長）任管理委員會主任。企業(yè)要健全職工代表大會制度，切實保障職工的民主權(quán)利。

　　第三十九條 按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，進一步發(fā)展和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，做到責(zé)任落實，權(quán)限劃清，考核嚴(yán)格，獎懲分明。

　　第四十條 堅持按勞分配原則，確定適合本企業(yè)特點的工資形式和分配辦法，有條件的企業(yè)，要積極推選計件工資制和定額工資制，使職工的勞動所得同勞動成果緊密掛鉤。

　　第四十一條 改革干部制度和勞動制度，積極創(chuàng)造條件，逐步試行中層干部聘任制和職工勞動組合制。

　　第四十二條 加強企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，抓規(guī)范、上等級，努力實現(xiàn)管理的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

　　第八章 附 則

　　第四十三條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。我省過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

　　第四十四條 各地區(qū)行政公署、市、縣人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

　　第四十五條 本辦法頒發(fā)之前已經(jīng)簽訂的承包經(jīng)營合同是否修訂，由合同雙方商定。

　　第四十六條 本辦法由省商業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　1988年9月26日