第一條 為了加強(qiáng)對來陜旅游、應(yīng)邀來訪外賓所帶行李的管理，保障旅客的人身和財物安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于省內(nèi)擔(dān)負(fù)運(yùn)送、接待來陜旅游、訪問的外國人（以下簡稱“外賓”）的各民航站、旅行社、賓館、飯店、招待所，以及承擔(dān)外賓接待任務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位。

　　第三條 凡接待外賓的賓館、飯店、招待所（以下統(tǒng)稱“賓館”），均應(yīng)遵守國務(wù)院批準(zhǔn)由公安部發(fā)布的《旅館業(yè)治安管理辦法》和省人民政府批準(zhǔn)由公安廳發(fā)布的《陜西省旅館業(yè)治安管理實施細(xì)則》的規(guī)定。

　　第四條 各賓館、旅行社等接待單位應(yīng)指定陪同人員或行李押運(yùn)、保管人員，負(fù)責(zé)外賓委托代運(yùn)、代管行李的安全管理工作，并按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行安全管理承包責(zé)任制。

　　第五條 各賓館應(yīng)設(shè)立行李房、保管室或保管專柜，對外賓寄存的行李財物實行統(tǒng)一保管，并應(yīng)建立驗證、登記、領(lǐng)取和交接班制度，嚴(yán)防錯領(lǐng)、冒領(lǐng)、丟失、損壞、被盜等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)防在行李中夾帶易燃易爆等禁止攜帶的危險物品。

　　民航站、旅行社、賓館在接受旅游、來訪團(tuán)體委托運(yùn)輸、保管的行李時，必須建立嚴(yán)格的交接驗收制度。雙方經(jīng)辦人員須當(dāng)面清點(diǎn)行李件數(shù)，核對行李牌號碼，檢驗加鎖加封是否完好，并由經(jīng)辦人員在交接單上簽字。如有封條破裂、行李破損等異?，F(xiàn)象，必須在交接單上注明，并在該

　　件行李上拴掛“免除責(zé)任”牌。旅游、來訪團(tuán)體在提取行李時，如發(fā)現(xiàn)有差錯、丟失、破損等事故，應(yīng)立即向代運(yùn)、代管單位提出，雙方共同查明情況、分清責(zé)任，并填寫記錄，作為應(yīng)否索賠的依據(jù)。

　　第六條 民航站、旅行社、賓館從事旅游、來訪團(tuán)體行李的交接、托運(yùn)、裝卸、保管工作的行李員、裝卸工、司機(jī)，必須忠實可靠。任用前須經(jīng)認(rèn)真的品行審查，任用后要經(jīng)常對其進(jìn)行遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育，并實行嚴(yán)格的管理和考核。如發(fā)現(xiàn)有不軌行為，應(yīng)立即調(diào)離。

　　行李員、裝卸工要愛惜外賓的行李，在交接、托運(yùn)、裝卸、保管過程中，要做到文明裝卸，穩(wěn)移輕放，妥善保管，嚴(yán)禁胡摔亂扔，野蠻裝卸。

　　第七條 旅游團(tuán)體離開賓館時，應(yīng)由接待單位的陪同人員向外賓告知有關(guān)不得在行李內(nèi)夾帶現(xiàn)金、機(jī)密文件和貴重、易碎、易燃、易爆物品以及行李必須加鎖加封等規(guī)定，并督促外賓照章辦理。對不加鎖加封的行李，行李員可拒絕接受，民航可拒絕托運(yùn)。因不加鎖加封所造成的行李物品損失，應(yīng)由接待單位和陪同人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第八條 應(yīng)邀來訪團(tuán)體外賓離開賓館時，由接待單位的陪同人員負(fù)責(zé)督促外賓對所托運(yùn)的行李加鎖，按民航規(guī)定的時間提前送達(dá)機(jī)場，向民航運(yùn)輸部門辦理托運(yùn)交接手續(xù)，清點(diǎn)件數(shù)，雙方簽字。對未加鎖行李，民航運(yùn)輸部門拒絕托運(yùn)。行李破損，件數(shù)差錯，應(yīng)作記錄。破損的行李，由民航運(yùn)輸部門拴掛“免除責(zé)任”牌。

　　第九條 旅行社接送旅游團(tuán)體的行李，必須派出專車，由兩名行李員押運(yùn)，車輛要有安全設(shè)施，不得搭載非押運(yùn)人員，不得繞道行駛，不得途中逗留，嚴(yán)防行李物品失控。

　　第十條 民航機(jī)場應(yīng)設(shè)立團(tuán)體行李存放區(qū)、裝卸區(qū)，建立安全防護(hù)設(shè)施，實行嚴(yán)格管理。

　　第十一條 民航站、旅行社、賓館的負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)部門，要經(jīng)常檢查本單位接待的旅游、來訪外賓行李的安全管理工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

　　第十二條 公安、保衛(wèi)部門要監(jiān)督民航站、旅行社、賓館做好旅游、來訪外賓行李的安全管理工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)及時提出整改意見，限期改進(jìn)。對逾期不改者，公安機(jī)關(guān)可簽發(fā)《不安全警告書》，或者責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第十三條 對在旅游、來訪外賓的行李安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由主管部門和所在單位給予表彰和物質(zhì)獎勵。

　?。ㄒ唬┤陮崿F(xiàn)旅游、來訪外賓行李托運(yùn)、裝卸、保管工作無差錯、損失、丟失等事故，無被盜案件的單位；

　　（二）預(yù)防和制止事故、案件發(fā)生，有顯著功績的集體和個人；

　　（三）迅速查清行李安全事故原因和破獲行李被盜案件的有功人員；

　?。ㄋ模z舉揭發(fā)盜竊行李犯罪行為的有功人員；

　?。ㄎ澹┓e極提出合理化建議，對改進(jìn)行李安全管理工作有突出貢獻(xiàn)者。

　　第十四條 對違反本規(guī)定有下列情形之一的，由主管部門對單位直接負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予批評教育、行政紀(jì)律處分，或由公安機(jī)關(guān)給予治安拘留、二百元以下罰款或者警告；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）不重視旅游、來訪外賓行李安全管理工作或者玩忽職守，造成不安全事故或發(fā)生刑事案件的責(zé)任者；

　?。ǘ┮虬踩芾碇贫炔唤∪?，交接手續(xù)不清、保管不善，造成行李被翻竊、丟失的單位和個人；

　?。ㄈ┲椴粓?，包庇犯罪，故意隱瞞事故真相者；

　?。ㄋ模┠暪矙C(jī)關(guān)簽發(fā)的《不安全警告書》，拒絕執(zhí)行整改要求，逾期不執(zhí)行整改措施，嚴(yán)重危及旅游、來訪外賓行李安全者。

　　罰款全部上交財政部門，不得挪作他用。

　　第十五條 對旅游、來訪團(tuán)體行李的被盜案件，民航、旅行社、賓館等接待單位應(yīng)按照業(yè)務(wù)分工履行各自的職責(zé)，積極組織力量迅速查處。對重大涉外案件，要及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案偵破。

　　第十六條 旅游、來訪外賓對行李的安全管理工作要給予積極合作。因外賓不按本規(guī)定辦理造成的事故，應(yīng)由外賓承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十七條 本規(guī)定由陜西省航空安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，并可制定實施細(xì)則。

　　第十八條 乘坐火車及其他交通工具的旅游、來訪外賓的行李安全管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 歸國探親、觀光的華僑、港澳同胞、臺灣同胞團(tuán)體的行李安全管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1990年4月10日