?。ㄒ唬┸娛略O(shè)施范圍的限定

　　1、軍事設(shè)施范圍的限定為“國(guó)家直接用于軍事目的的建筑、場(chǎng)地和設(shè)備”。具體應(yīng)列入的建筑、場(chǎng)地和設(shè)備，按《軍事設(shè)施保護(hù)法》第二條的規(guī)定辦理。

　　2、權(quán)屬軍隊(duì)或歸軍隊(duì)使用、管理，但不是國(guó)家直接用于軍事目的，無(wú)軍事保密意義的設(shè)施，如部隊(duì)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地、廠礦、賓館、招待所、營(yíng)區(qū)以外的家屬居住區(qū)、幼兒園等生產(chǎn)生活設(shè)施，都不應(yīng)劃在軍事設(shè)施范圍之內(nèi)。

　?。ǘ┸娛略O(shè)施的保護(hù)類型

　　根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密需要和使用效能的要求，其保護(hù)類型分為軍事禁區(qū)（含安全控制范圍）、軍事管理區(qū)和沒(méi)有劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施。

　　軍事禁區(qū)，則指國(guó)家采取特殊措施重點(diǎn)保護(hù)的軍事設(shè)施區(qū)域。軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍，是根據(jù)保護(hù)軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的要求，在軍事禁區(qū)外圍劃定的必須采取安全控制措施的區(qū)域。

　　軍事管理區(qū)，是指國(guó)家采取嚴(yán)格措施予以保護(hù)的軍事設(shè)施區(qū)域。

　　沒(méi)有劃入軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的主要是已封閉偽裝的、散在的、點(diǎn)線狀的軍事設(shè)施。

　　（三）軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　1、下列軍事設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃為軍事禁區(qū)：

　　省、軍級(jí)以上的指揮防護(hù)工程；

　　戰(zhàn)略導(dǎo)彈作戰(zhàn)、試驗(yàn)、訓(xùn)練、儲(chǔ)存基地及其指揮、技術(shù)保障工程；

　　核武器和有特殊保護(hù)要求的武器試驗(yàn)、儲(chǔ)存基地；

　　總部、大軍區(qū)、各軍兵種、國(guó)防科工委直接管理的通信樞紐，重要技偵基地、偵測(cè)臺(tái)站；

　　飛機(jī)洞庫(kù)；

　　軍用大型軍械、彈藥、油料、爆破材料化學(xué)燃料倉(cāng)庫(kù)。

　　2、下列軍事設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃為軍事管理區(qū)（其中已劃為軍事禁區(qū)的除外）：

　　有部隊(duì)駐守或由部隊(duì)管理的設(shè)防地域；

　　團(tuán)以上部隊(duì)機(jī)關(guān)（含科研、設(shè)計(jì)、教學(xué)單位）和導(dǎo)彈營(yíng)區(qū)；

　　軍用機(jī)場(chǎng)；

　　地空導(dǎo)彈和高炮、雷達(dá)、觀通陣地；

　　常規(guī)武器試驗(yàn)基地；

　　通信、偵察、導(dǎo)航、觀測(cè)固定臺(tái)站，以及土地使用權(quán)屬軍隊(duì)的天線場(chǎng)；

　　團(tuán)以上部隊(duì)的靶場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)；

　　部隊(duì)辦理的固定油管線泵站；

　　軍用倉(cāng)庫(kù)。

　　3、下列軍事禁區(qū)應(yīng)當(dāng)在其外圍劃定安全控制范圍：

　　軍事禁區(qū)面積較小不能滿足軍事設(shè)施安全保密需要的，如彈藥庫(kù)；

　　軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施具有重大危險(xiǎn)因素的，如彈藥庫(kù)、油庫(kù)；

　　軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施有防電磁輻射、電磁干擾特殊技術(shù)要求的。

　　4、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役地位重要，軍事設(shè)施比較密集的地域，可以將整個(gè)地域劃為安全控制范圍。

　　（四）具體劃定對(duì)象的確定

　　軍事禁區(qū)（含安全控制范圍）、軍事管理區(qū)等具體劃定對(duì)象的確定，由使用、管理軍事設(shè)施的團(tuán)以上單位提出初步意見(jiàn)，經(jīng)所在軍級(jí)單位或上級(jí)主管部門審定后，統(tǒng)一報(bào)省軍區(qū)核查、匯總，最后由蘭州軍區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)確定。在辦理過(guò)程中，各級(jí)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)所屬軍事設(shè)施的不同情況，區(qū)別對(duì)待，合理確定劃定對(duì)象，要注意把握好以下幾點(diǎn)：

　　1、凡在軍事設(shè)施限定范圍之內(nèi)、符合上述劃分標(biāo)準(zhǔn)的每處設(shè)施，原則上都應(yīng)分別劃定一種相應(yīng)的保護(hù)區(qū)域。

　　2、當(dāng)兩個(gè)以上同一類型的劃定對(duì)象相鄰時(shí)，屬于同一單位的，一般劃一個(gè)保護(hù)區(qū)域；屬于不同單位的，可分別劃區(qū)；其外圍還需要設(shè)安全控制范圍的，由雙方協(xié)商后共同劃定一個(gè)范圍。

　　3、當(dāng)一個(gè)營(yíng)區(qū)內(nèi)有數(shù)個(gè)需要列為軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的對(duì)象時(shí)，可分片、分點(diǎn)劃定，但要合并成為一個(gè)軍事禁區(qū)、一個(gè)軍事管理區(qū)。

　　4、當(dāng)軍事禁區(qū)位于軍事管理區(qū)內(nèi)，且該管理區(qū)的范圍已能基本滿足軍事禁區(qū)安全控制范圍要求時(shí)，禁區(qū)外圍不設(shè)安全控制范圍。

　　5、當(dāng)軍事禁區(qū)位于地域性安全控制范圍時(shí)，其外圍一般不再設(shè)安全控制范圍。

　　二、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的范圍

　?。ㄒ唬┸娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū)的范圍

　　1、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

　　2、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者擴(kuò)大，需要征用土地、林地、草原、水面的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　3、軍事禁區(qū)（不含空中軍事禁區(qū)）、軍事管理區(qū)的范圍，一般應(yīng)同房地產(chǎn)管理范圍相一致。對(duì)于按規(guī)定必須劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，但又沒(méi)有房地產(chǎn)或房地產(chǎn)范圍不能滿足安全保密要求而需要適當(dāng)擴(kuò)大的，由軍事設(shè)施權(quán)屬單位或管理單位，在商得當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府同意的基礎(chǔ)上，逐級(jí)上報(bào)蘭州軍區(qū)和省人民政府依法辦理。

　　4、在劃定具體范圍中，涉及房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛問(wèn)題，確實(shí)難以避開而且意見(jiàn)分歧較大，且一時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，暫按歷史形成的雙方實(shí)際管理范圍劃定。

　　（二）安全控制區(qū)的范圍

　　1、軍事禁區(qū)的外圍需要?jiǎng)澏ò踩刂品秶?，?yīng)根據(jù)軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的性質(zhì)、國(guó)家軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保密以及防電磁輻射、電磁干擾的技術(shù)要求、地形和保障周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要等情況確定。其具體范圍，必須滿足軍事設(shè)施安全保密、使用效能的最低要求；有特殊保護(hù)要求的戰(zhàn)略導(dǎo)彈工程和核武器試驗(yàn)基地等軍事設(shè)施，其軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍，征得當(dāng)?shù)乜h以上人民政府同意，可適當(dāng)擴(kuò)大。

　　2、戰(zhàn)略、戰(zhàn)役地位重要，軍事設(shè)施比較密集的地域，需要?jiǎng)澏ò踩刂品秶?，?yīng)根據(jù)戰(zhàn)略、戰(zhàn)役的需要，設(shè)防體系、軍事設(shè)施群的分布以及當(dāng)?shù)氐牡匦蔚惹闆r確定。為了支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)，其范圍應(yīng)根據(jù)保護(hù)軍事設(shè)施的需要，盡量控制最小地域。范圍較大的必要時(shí)可指定允許外國(guó)人、外籍華人、華僑、港澳臺(tái)人員通行的道路，但其不得在該區(qū)域內(nèi)停留或從事其他固定性活動(dòng)。

　　3、安全控制范圍內(nèi)的土地和土地附著物，原所有權(quán)和使用權(quán)不變。

　　三、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定工作的組織與實(shí)施

　　（一）劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全省境內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的劃定工作，在蘭州軍區(qū)和省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各級(jí)軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦，按照行政區(qū)劃，分片組織實(shí)施。

　　軍隊(duì)方面由省軍區(qū)牽頭，駐軍單位需要與人民政府協(xié)商的事宜，由軍分區(qū)、人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。個(gè)別解決不了的重大問(wèn)題，由省軍區(qū)報(bào)請(qǐng)省人民政府研究處理。

　?。ǘ﹦澏üぷ鞯姆椒ú襟E

　　全省軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的劃定工作，從1991年2月至1992年1月底前完成。工作步驟大體分為組織準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)劃定、組織審批及制定管理措施三個(gè)階段：

　　1、組織準(zhǔn)備階段。1991年2月至5月底。

　　由軍分區(qū)和地區(qū)行署、市人民政府召開當(dāng)?shù)伛v軍團(tuán)以上單位和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)關(guān)于做好軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定工作的部署和要求，研究安排本地區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的劃定工作。對(duì)各縣（市）區(qū)域內(nèi)的劃定工作，由駐軍團(tuán)以上單位和縣（市）人民政府，在認(rèn)真調(diào)查研究、摸清情況、共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，并按隸屬關(guān)系經(jīng)各集團(tuán)軍（陸軍學(xué)院），蘭州軍區(qū)司、政、后主管業(yè)務(wù)部門和各軍兵種、軍委各總部、國(guó)防科工委、武警總部主管業(yè)務(wù)部門同意匯總后，于1991年3月底前，報(bào)各軍分區(qū)和地區(qū)行政公署、市人民政府，同時(shí)報(bào)送省軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)。

　　各軍分區(qū)和地區(qū)行政公署、市人民政府，經(jīng)過(guò)匯總和認(rèn)真審查，于1991年5月底前，將轄區(qū)內(nèi)列為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)等具體劃定對(duì)象和范圍，報(bào)省軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)。

　　2、現(xiàn)地劃定階段。1991年6月至9月15日前。

　　各地區(qū)行政公署、市人民政府和軍分區(qū)，要按照省人民政府和省軍區(qū)的具體部署，組織軍地有關(guān)單位分片、逐處劃定軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域具體范圍。

　　3、組織審批及制定管理措施階段。1991年10月至1992年1月15日前。

　　省軍區(qū)同省政府主管部門，匯總、審查各軍分區(qū)、地區(qū)行政公署、市人民政府上報(bào)的劃定資料和初審報(bào)告，提出具體審批意見(jiàn)后，報(bào)蘭州軍區(qū)和省人民政府共同審批。

　　（三）勘界設(shè)標(biāo)的有關(guān)問(wèn)題

　　1、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定后，各地要按照劃定范圍，為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)或界線標(biāo)志，由軍隊(duì)安排經(jīng)費(fèi)并負(fù)責(zé)完成。

　　2、在安全控制范圍外沿要設(shè)置安全警戒標(biāo)志。安全控制范圍的標(biāo)志牌，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑战y(tǒng)一樣式，以省人民政府名義制作，其設(shè)置地點(diǎn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）級(jí)以上人民政府與軍事設(shè)施管理單位商定，于1992年6月底前設(shè)置完畢。

　　3、各軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的管理單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，要針?duì)本地區(qū)軍事設(shè)施的具體情況，共同商定管理保護(hù)措施，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)沒(méi)有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，由省軍區(qū)報(bào)省人民政府，根據(jù)不同情況，制定具體保護(hù)措施，并公告施行。

　　各軍分區(qū)應(yīng)及時(shí)將每階段的工作安排及進(jìn)展情況，及時(shí)上報(bào)省軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)辦公室。

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)問(wèn)題

　　1、《軍事設(shè)施保護(hù)法》施行前經(jīng)軍隊(duì)和地方人民政府共同劃定的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，凡同國(guó)務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定一致的，不再重新劃定，但必須將劃定情況與新劃定保護(hù)區(qū)域的資料一起上報(bào)。

　　2、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的撤銷或者變更，此后新建軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域的劃定和已劃定軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域范圍的調(diào)整，分別按國(guó)務(wù)院、中央軍委明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)、范圍和本《辦法》規(guī)定的程序及時(shí)辦理。

　　3、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定后，有關(guān)外國(guó)人到非開放地區(qū)活動(dòng)，增辟開放地區(qū)、路線（航線），調(diào)整開放地區(qū)類別等事宜，在國(guó)務(wù)院、中央軍委未頒發(fā)新的規(guī)定前，仍按現(xiàn)行的規(guī)定辦理。

　　四、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定工作的要求

　?。ㄒ唬﹦澏ㄜ娛略O(shè)施保護(hù)區(qū)域是軍隊(duì)和地方的共同任務(wù)，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，有利于全面有效地保護(hù)軍事設(shè)施，有利于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)于鞏固國(guó)防、維護(hù)國(guó)家安全利益具有深遠(yuǎn)意義。

　?。ǘ﹦澏ㄜ娛略O(shè)施保護(hù)區(qū)域是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，各級(jí)人民政府和駐軍要周密組織，通力合作。軍地雙方要認(rèn)真貫徹軍事設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、方針和原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證劃定工作的順利進(jìn)行。各軍事單位要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)軍事設(shè)施的有關(guān)情況，提出合理建議。各軍分區(qū)作為聯(lián)系軍隊(duì)和地方的橋梁，要積極發(fā)揮作用。各級(jí)人民政府要教育廣大干部、群眾，增強(qiáng)國(guó)防觀念和保密觀念，積極協(xié)助部隊(duì)做好劃定工作。

　?。ㄈ﹦澏ň唧w范圍時(shí)，各軍分區(qū)要組織地方和駐軍有關(guān)單位實(shí)地察看，逐點(diǎn)商定，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)測(cè)試。遇有不同意見(jiàn)時(shí)，都要從大局出發(fā)，實(shí)事求是，充分協(xié)商，互諒互讓，妥善處理。對(duì)有些地區(qū)軍事設(shè)施保護(hù)工作與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、開放旅游存在的矛盾，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決。

　　五、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定工作中的幾個(gè)具體問(wèn)題

　?。ㄒ唬﹫?bào)送劃定意見(jiàn)包括的主要內(nèi)容

　　報(bào)送劃定意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括：每一處軍事設(shè)施的名稱、代號(hào)、性質(zhì)、位置、面積、安全保密要求、擬劃定類型、范圍及要說(shuō)明的其他問(wèn)題等情況，并附大比例尺地形圖和平面圖，逐一標(biāo)明擬劃定保護(hù)區(qū)域的范圍界線，擬設(shè)置標(biāo)志牌的位置和數(shù)量；軍事設(shè)施多的地區(qū)還要有總的情況說(shuō)明和總體情況圖。

　　每處軍事設(shè)施的報(bào)送內(nèi)容，可參照樣表之一的要求填報(bào)?，F(xiàn)就其中有關(guān)項(xiàng)目說(shuō)明如下：

　　1、“位置”。“方位”一欄，要填明該軍事設(shè)施的概略方位，如：“××縣城南偏東6公里××村”：“所在地點(diǎn)”一欄，要填明所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（門牌號(hào)），如“××縣××鄉(xiāng)××村東側(cè)”或“××市××區(qū)××大街××號(hào)”：“地理座標(biāo)”一欄，要先填明座標(biāo)點(diǎn)，如：“中心點(diǎn)座標(biāo)”、“一號(hào)坑道口座標(biāo)”。

　　2、“面積”。通常為基地面積，單位為畝。

　　3、“權(quán)屬單位”。要填明軍事設(shè)施的權(quán)屬單位，即歸哪個(gè)系統(tǒng)或大單位所有，如“總參三部”、“總后司令部”。

　　4、“管理單位”要填明負(fù)責(zé)管理該軍事設(shè)施的具體部（分）隊(duì)。

　　5、“擬劃定類型”。要填明擬劃定的具體類型，如：“軍事禁區(qū)，其外圍設(shè)安全控制范圍”；地域性的安全控制范圍，要先分表列明擬劃入的各個(gè)軍事設(shè)施情況。

　　6、“擬劃定范圍”。要填明是否與房地產(chǎn)管理范圍相一致等情況，有明確界限的盡量用文字表述，不便表達(dá)的可注明“詳見(jiàn)附圖”。

　　7、附圖。用大比例尺（1∶1萬(wàn)－1∶5萬(wàn)）地形圖標(biāo)明位置和大致范圍，并用平面圖標(biāo)明具體范圍（軍事設(shè)施和保護(hù)區(qū)域的范圍可用不同顏色區(qū)分清楚）。大單位的總體情況圖，可用1∶5萬(wàn)－1∶10萬(wàn)地形圖，按行政區(qū)劃分幾塊標(biāo)繪。

　　（二）確定具體劃定對(duì)象的情況報(bào)告

　　各軍分區(qū)和地區(qū)行署、市人民政府匯總、審查各單位劃定意見(jiàn)后，將轄區(qū)內(nèi)列為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)等具體劃定對(duì)象報(bào)省軍區(qū)，除文字報(bào)告部分外，要分別按行政區(qū)劃、軍事系統(tǒng)，列明各地區(qū)、各軍事單位申報(bào)和對(duì)其審查的總體情況，并附確定具體劃定對(duì)象報(bào)告表（見(jiàn)樣表之二）（略），填寫時(shí)，表頭的“單位”要填寫大單位：“管理單位”要填寫某個(gè)軍事設(shè)施的具體管理單位：“所在位置”要填明行政區(qū)劃，如所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等：“審報(bào)劃定類型”填寫有關(guān)大單位提出的擬劃定類型；還有其他的注明的問(wèn)題時(shí)，填入說(shuō)明欄內(nèi)。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)劃定后的審批和辦理手續(xù)問(wèn)題

　　原則上按本《辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。具體審批報(bào)告及附件的內(nèi)容及簽署程序（見(jiàn)樣表三），審批結(jié)果表一式三份上報(bào)。

　　（四）安全警戒標(biāo)志牌樣式

　　材料：鋼筋水泥混凝土澆注或木質(zhì)

　　顏色：白底黑字

　　文字：用中、英文字書寫

　　內(nèi)容：游人止步（NO AND IT TANCE）

　　落款：××省××縣（市、區(qū)）人民政府

　　尺寸：見(jiàn)示意圖附：

　　安全警戒標(biāo)志牌參考樣式示意圖（略）；

　　軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定意見(jiàn)表（樣表之一）（略）；

　　確定具體劃定對(duì)象報(bào)告表（樣表之二）（略）；

　　軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域劃定審批表（樣表之三）（略）。