（1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 地方性法規(guī)議案的提出

　　第三章 地方性法規(guī)議案的審議

　　第四章 地方性法規(guī)的通過(guò)和頒布

　　第五章 地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

　　第六章 地方性法規(guī)的修改、廢止和解釋

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，使地方性法規(guī)的制定程序科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所指的地方性法規(guī)，是陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布或由西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件。

　　第三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)下列情形制定地方性法規(guī)：

　?。ㄒ唬┤珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律，規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則的；

　?。ǘ┤珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律，未規(guī)定省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，根據(jù)本省實(shí)際情況需要制定實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則的；

　?。ㄈ┤珖?guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)尚未制定法律，根據(jù)本省政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作需要制定地方性法規(guī)的。

　　第四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的地方性法規(guī)，在本省行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。

　　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的地方性法規(guī)，在西安市行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力。

　　第二章 地方性法規(guī)議案的提出

　　第五條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案；

　　省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案。

　　第六條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案應(yīng)含有法規(guī)草案，并附有起草說(shuō)明和有關(guān)的法律依據(jù)及參考資料。

　　第七條 地方性法規(guī)議案由提案單位主要負(fù)責(zé)人簽署，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的，由提案人共同簽署。

　　第三章 地方性法規(guī)議案的審議

　　第八條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的地方性法規(guī)議案，由常務(wù)委員會(huì)審議；省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案，由主任會(huì)議先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，由主任會(huì)議根據(jù)其內(nèi)容先交有關(guān)的專門委員會(huì)調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，進(jìn)行論證，提出審議報(bào)告后，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)議案，應(yīng)經(jīng)過(guò)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后付諸表決。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議時(shí)認(rèn)為法規(guī)議案成熟的，也可經(jīng)一次會(huì)議審議后付諸表決。

　　第十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)議案時(shí)，由常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人或提案人的說(shuō)明，并進(jìn)行初步審議。

　　第十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取說(shuō)明并初步審議后的地方性法規(guī)議案，交法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出的意見(jiàn)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下次或以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第十二條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。

　　第四章 地方性法規(guī)的通過(guò)和頒布

　　第十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)地方性法規(guī)時(shí)，必須全文宣讀后進(jìn)行表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)同意即為通過(guò)。

　　第十四條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容和實(shí)際情況，確定生效日期。

　　第十五條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，以陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的名義發(fā)布公告公布。

　　常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和公告，應(yīng)在《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》和《陜西日?qǐng)?bào)》上公布。

　　第十六條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　第五章 地方性法規(guī)的批準(zhǔn)程序

　　第十七條 西安市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十八條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)時(shí)，由西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人到會(huì)作說(shuō)明，經(jīng)會(huì)議審議后即可付諸表決。其法規(guī)的提出和通過(guò)的具體程序，參照本規(guī)定中第六條、第十三條辦理。

　　第十九條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由西安市人民代表大會(huì)或西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布。

　　第六章 地方性法規(guī)的修改、廢止和解釋

　　第二十條 已頒布的地方性法規(guī)，需要修改或廢止的，其程序依照本規(guī)定中制定地方性法規(guī)的程序辦理。

　　第二十一條 地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋或做出規(guī)定。地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問(wèn)題，分別由省人民政府主管部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、西安市人民政府進(jìn)行解釋。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。1984年8月31日陜西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。

　　1989年9月23日