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法規(guī)庫(kù)

甘肅省國(guó)有小型商業(yè)企業(yè)國(guó)有民營(yíng)實(shí)施細(xì)則

頒布時(shí)間:1994-04-25 00:00:00.000 發(fā)文單位:甘肅省人民政府

  為了深化商業(yè)企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力,規(guī)范國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的行為,根據(jù)《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委等部門(mén)關(guān)于國(guó)有小型商業(yè)企業(yè)實(shí)行國(guó)有民營(yíng)的意見(jiàn)的通知》(甘政發(fā)〔1993〕59號(hào))文件精神,特制定本實(shí)施細(xì)則。

  范圍和形式

  第一條 國(guó)有民營(yíng)主要在固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資金少、人員少的虧損或微利的小型國(guó)有零售、飲食服務(wù)(不包括旅店業(yè))、商辦工業(yè)企業(yè)(門(mén)點(diǎn)、柜組、車(chē)間)以及食品等行業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)站組及小型網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行。個(gè)別長(zhǎng)期虧損、經(jīng)營(yíng)困難的中型企業(yè),職工普遍要求的也可實(shí)行。

  第二條 國(guó)有民營(yíng)的主要形式是租賃、承包??梢詡€(gè)人承租,也可以一人牽頭、若干人合伙承租。無(wú)論是一人承租還是合伙承租,必須實(shí)行獨(dú)立核算、照章納稅、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

  程序及內(nèi)容

  第三條 進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。由主管部門(mén)或出租方會(huì)同財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)(門(mén)點(diǎn))進(jìn)行清產(chǎn)核資,即對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、庫(kù)存及上柜商品以及債權(quán)、債務(wù)等逐項(xiàng)核查登記,作出準(zhǔn)確的評(píng)估,為實(shí)行國(guó)有民營(yíng)提供測(cè)算依據(jù)。

  第四條 測(cè)定租賃費(fèi)。租賃費(fèi)一般應(yīng)包括固定資產(chǎn)占用費(fèi)、低值易耗品使用費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)、雙退統(tǒng)籌金、待業(yè)保險(xiǎn)金、職工養(yǎng)老金、福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、勞?;稹⑵髽I(yè)發(fā)展基金等項(xiàng)目。在測(cè)算中,要反復(fù)研究,準(zhǔn)確計(jì)算,科學(xué)對(duì)比,既要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定,確保國(guó)有資產(chǎn)的完整,又要考慮到承租方的承受能力。對(duì)租賃費(fèi)數(shù)額較大,承租方繳納確有困難的,可酌情減免企業(yè)發(fā)展基金和管理費(fèi)。

  第五條 抽回商品資金。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)的企業(yè)(門(mén)點(diǎn))所占用的國(guó)有商品資金要一律抽回,自籌資金搞經(jīng)營(yíng)。原門(mén)店的商品(包括上柜和庫(kù)存)原則上由承租方接收,在清理盤(pán)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)進(jìn)貨成本和適銷(xiāo)程度,合理地作價(jià)轉(zhuǎn)讓。商品資金數(shù)額小的要在租賃期初一次抽回,對(duì)數(shù)額較大一次抽回有困難的,可分期抽回,最長(zhǎng)不能超過(guò)一個(gè)承租期。如承租方不能按期交回商品資金,要承擔(dān)相應(yīng)商品貨款的銀行利息(包括銀行加罰息及滯納金)。企業(yè)歷年虧損和債務(wù)原則上由出租方承擔(dān),逐年加以消化。

  第六條 繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)的企業(yè)(門(mén)點(diǎn))必須實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制,即由承租方在租賃合同簽訂之前向出租方交納一定數(shù)額的抵押金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。個(gè)人承租的風(fēng)險(xiǎn)抵押金由個(gè)人籌措,合伙承租的由承租負(fù)責(zé)人牽頭會(huì)同合伙人共同籌措。風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以以現(xiàn)金、銀行存折、有價(jià)證券抵交。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納數(shù)額原則上不低于一個(gè)年度的租賃費(fèi),對(duì)確有困難的可適當(dāng)減少,最低不能少于一年租賃費(fèi)的50%。承租負(fù)責(zé)人和合伙人繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)有所區(qū)別,負(fù)責(zé)人繳納的數(shù)額要高于其他合伙人。風(fēng)險(xiǎn)抵押金交出租方管理,按下列規(guī)定使用:當(dāng)承租方不能按時(shí)如數(shù)上交租賃費(fèi)時(shí)抵交承租費(fèi);當(dāng)承租方不能按時(shí)交回商品資金時(shí)用于支付相應(yīng)的銀行利息;當(dāng)承租方造成國(guó)有固定資產(chǎn)的損壞或流失時(shí)用于補(bǔ)償。動(dòng)用的風(fēng)險(xiǎn)抵押金必須按合同規(guī)定及時(shí)補(bǔ)齊,合同終止時(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金余額如數(shù)退還承租方。

  第七條 選聘承租人。確定承租人必須堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。承租人的條件:能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、思想品質(zhì)好;工作責(zé)任心強(qiáng),有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力;遵紀(jì)守法,辦事公道;能夠堅(jiān)持正常工作。承租人原則上在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生,確實(shí)沒(méi)有合適人選的可向社會(huì)招聘。招租方案包括出租企業(yè)(門(mén)點(diǎn))注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)狀況、招租條件、租賃費(fèi)數(shù)額以及租賃雙方責(zé)權(quán)利等內(nèi)容,必須事先與企業(yè)職工見(jiàn)面,征求意見(jiàn)。

  第八條 妥善安置人員。原企業(yè)(門(mén)點(diǎn))人員,原則上由承租方全部接收,對(duì)個(gè)別原門(mén)點(diǎn)安排確有困難的人員,可由出租方另行安置,待業(yè)期間,承租方必須承擔(dān)其生活費(fèi);也可由本人自謀出路。承租方要尊重職工的合法權(quán)益,不能排擠和隨意辭退職工(包括合伙人)。職工若要辭職必須由本人提交辭職報(bào)告,經(jīng)出租方和主管部門(mén)審查同意,辦理相應(yīng)手續(xù)。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)職工的處理必須經(jīng)出租方審查同意。國(guó)有民營(yíng)企業(yè)不搞停薪留職。

  第九條 簽訂合同。承租人確定后,出租方和承租方要簽訂具有法律效力的書(shū)面合同。合同應(yīng)具備以下內(nèi)容:(1)明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)、隸屬關(guān)系和職工身份;(2)租賃費(fèi)數(shù)額、交付期限和形式;(3)承租方占用商品資金數(shù)額、抽回期限和形式;(4)租賃期間固定資產(chǎn)的管理、維修及保值措施;(5)承租方交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的數(shù)額、使用及償還的規(guī)定;(6)租賃雙方的權(quán)利和義務(wù);(7)遇到國(guó)家重大政策出臺(tái)和不可抗拒的自然災(zāi)害相應(yīng)修改合同條款的規(guī)定;(8)承租方不得自行轉(zhuǎn)租的規(guī)定;(9)合同的變更、終止及合同糾紛處理辦法;(10)違約及處罰辦法;(11)租賃期滿(mǎn)后對(duì)固定資產(chǎn)的完好程度進(jìn)行審核、鑒定;(12)租賃雙方約定的其他條款。

  第十條 登記注冊(cè)。租賃合同簽訂后,承租方憑合同或出租方出具證明到所在地工商部門(mén)按“全民所有制(個(gè)人租賃經(jīng)營(yíng))”或“全民所有制(集體租賃經(jīng)營(yíng))”申請(qǐng)登記或變更登記注冊(cè),重新領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取得法人資格。按有關(guān)規(guī)定精神,國(guó)有民營(yíng)企業(yè)(門(mén)點(diǎn))申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),工商行政管理部門(mén)應(yīng)給予一次性減免收費(fèi)的照顧,并不繳納工商管理費(fèi)。

  第十一條 銀行開(kāi)戶(hù)。承租方經(jīng)出租方同意,可將原銀行帳戶(hù)辦理變更手續(xù),也可直接申辦銀行帳戶(hù),按貸款管理辦法申請(qǐng)所需貸款。

  第十二條 繳納稅金。國(guó)有民營(yíng)的企業(yè)(門(mén)點(diǎn))一般實(shí)行定額納稅,稅額由稅務(wù)部門(mén)按企業(yè)(門(mén)點(diǎn))實(shí)際銷(xiāo)售額(營(yíng)業(yè)收入)確定。

  租賃雙方的權(quán)力和義務(wù)

  第十三條 出租方的權(quán)利和義務(wù)

  權(quán)利:(1)監(jiān)督承租企業(yè)(門(mén)點(diǎn))認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策,依法經(jīng)營(yíng);(2)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整;(3)按合同規(guī)定及時(shí)收繳風(fēng)險(xiǎn)抵押金和租賃費(fèi),以及抽回商品資金。

  義務(wù):(1)按照有關(guān)規(guī)定,維護(hù)承租方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其它合法權(quán)益;(2)積極為承租方提供其所需服務(wù);(3)繼續(xù)做好少數(shù)專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)和計(jì)劃商品供貨。

  第十四條 承租方的權(quán)利和義務(wù)

  權(quán)利:(1)承租方享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán);(2)享受?chē)?guó)家和省上對(duì)國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)扶持政策;(3)享有收益自主分配權(quán)。

  義務(wù):(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的政策法規(guī),守法經(jīng)營(yíng),依法納稅;(2)民主理財(cái),合理分配,維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益;(3)保證國(guó)有資產(chǎn)完好,適時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),按時(shí)交付承租費(fèi);(4)接受出租方和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,積極參加必要的社會(huì)公益活動(dòng)。

  內(nèi)部分配

  第十五條 自國(guó)有民營(yíng)合同簽訂之日起,職工工資、獎(jiǎng)金和待業(yè)職工生活費(fèi)由承租方負(fù)責(zé)發(fā)放。職工原工資級(jí)別和承租期間國(guó)家規(guī)定增加的工資級(jí)別記入檔案,作為合同解除后的工資級(jí)別依據(jù)。

  第十六條 國(guó)有民營(yíng)企業(yè)(門(mén)點(diǎn))的職工收入分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勞酬掛鉤的原則,做到分配公開(kāi)。一人牽頭、合伙承租的,由牽頭人與合伙者協(xié)商分配方式和辦法。承租人不得隱瞞收入,減少職工的應(yīng)得收入,即使在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好或出現(xiàn)虧損的情況下,也要保證職工基本生活費(fèi)的發(fā)放。

  管理工作

  第十七條 出租方應(yīng)及時(shí)向承租方傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策精神,組織有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹;幫助承租方加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全規(guī)章制度;監(jiān)督和引導(dǎo)承租方不經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品,維護(hù)國(guó)有商業(yè)信譽(yù);提供信息服務(wù),進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平;教育承租方執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的勞保福利規(guī)定,關(guān)心職工生活。

  第十八條 商業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)工作,注意研究新情況,解決新問(wèn)題,不斷完善配套措施,促進(jìn)國(guó)有民營(yíng)改革順利、健康發(fā)展。

  租賃合同的變更和終止

  第十九條 需要變更合同的某些條款時(shí),必須經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致,并簽訂相應(yīng)的合同變更協(xié)議。租賃期間,雙方發(fā)生糾紛時(shí),由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解無(wú)效時(shí)提交有關(guān)部門(mén)仲裁。

  第二十條 合同終止時(shí),由租賃雙方共同對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,作出相應(yīng)結(jié)論。新增固定資產(chǎn)原則上由承租方作價(jià)轉(zhuǎn)給出租方,其價(jià)格應(yīng)以成本價(jià)為基礎(chǔ),適當(dāng)折舊后確定。出租方不接受時(shí),可由承租方自行處理。

  其 他

  第二十一條 實(shí)行國(guó)有民營(yíng)企業(yè)(門(mén)點(diǎn))要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,按商業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定,按時(shí)填報(bào)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

  第二十二條 國(guó)有商業(yè)歸口管理的集體企業(yè)也可參照此辦法執(zhí)行。

  第二十三條 本《實(shí)施細(xì)則》由甘肅省商業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

1994年4月25日

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