第一條　為了完善和加強財政部駐各地中央企業(yè)財政駐廠員機構的財政監(jiān)督檢查工作，進一步落實《國務院批轉財政部關于派設中央企業(yè)財政駐廠員機構報告的通知》精神，認真貫徹國務院《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（以下簡稱《處罰規(guī)定》），維護財經(jīng)紀律，整頓財稅秩序，特制定本規(guī)定。

　　第二條　財政部派駐各省、自治區(qū)、直轄市的中央企業(yè)財政駐廠員處（以下簡稱中企處）是行使財政部授權對國務院各主管部門在各地的企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）實施財政監(jiān)督的職能機構，有權就地行使財政監(jiān)督檢查，有權按照《處罰規(guī)定》及有關財政法規(guī)處理有關問題。

　　第三條　對中央企業(yè)進行財政監(jiān)督檢查，必須以下列財政法規(guī)為依據(jù)：

　?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會發(fā)布的有關法律；

　?。ǘ﹪鴦赵喊l(fā)布的有關行政法規(guī)；

　?。ㄈ┴斦款C發(fā)的財政規(guī)章；

　?。ㄋ模﹪鴦赵焊髦鞴懿块T頒發(fā)的并經(jīng)財政部同意的財務規(guī)章和有關規(guī)定；

　?。ㄎ澹┑胤饺嗣裾l(fā)布的經(jīng)財政部同意當?shù)刂醒肫髽I(yè)可以比照執(zhí)行的有關財政規(guī)章。

　　對現(xiàn)行財政法規(guī)沒有明確規(guī)定的問題，應及時向財政部請示。

　　第四條對中央企業(yè)的財政監(jiān)督檢查工作主要采取以下方式：

　　（一）對重點企業(yè)實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各地中企處應根據(jù)各自機構、人員配備和當?shù)刂醒肫髽I(yè)的實際情況，每年選擇部分重點企業(yè)，落實到地市中企組、中企處內(nèi)部的業(yè)務科和駐廠員，實行不定期的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，并由省（自治區(qū)、直轄市，下同）中企處適時開展駐廠員工作質(zhì)量的檢驗性復查；

　?。ǘ彶槿炕虿糠种攸c企業(yè)的年度會計決算；

　?。ㄈ╅_展日常重點檢查。每年選擇某個重點行業(yè)或部分重點企業(yè)，特別是設在縣的企業(yè)，由省中企處統(tǒng)一組織一至兩次重點檢查；

　?。ㄋ模┌凑丈霞壈才呕蛉罕娕e報，進行臨時性專項檢查；

　?。ㄎ澹﹨⒓尤娑愂?、財務、物價大檢查。

　　第五條　開展財政監(jiān)督檢查應有計劃、有組織的進行，除根據(jù)上級安排和群眾舉報進行臨時性專項檢查外，均應由省中企處制定工作計劃，確定監(jiān)督檢查對象，擬定工作方案，明確監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容和時間。

　　第六條　開展財政監(jiān)督檢查，應事先把監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、時間、工作組人員名單等通知被監(jiān)督檢查單位。

　?。ㄒ唬╅_展重點企業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，要于每年年初將分管的駐廠員名單一次通知有關企業(yè)；如分管駐廠員發(fā)生變動，應及時通知企業(yè)；

　?。ǘ╅_展年度會計決算審查，中企處組織人力到企業(yè)進行就地審查的，除分管該企業(yè)的駐廠員外，應開具介紹信；

　　（三）開展日常重點檢查，應向被檢查單位發(fā)檢查通知書；

　　（四）根據(jù)上級安排或群眾舉報進行臨時性專項檢查時，如來不及書面通知被檢查單位，可用介紹信代檢查通知書；

　　以上各項檢查的通知事宜，由駐當?shù)刂衅筇幓蛴傻?、市中企組根據(jù)中企處安排辦理。

　?。ㄎ澹﹨⒓尤珖愂?、財務、物價大檢查或財政部統(tǒng)一組織的專項檢查，檢查通知由稅收、財務、物價大檢查辦公室或財政部辦理。

　　對手續(xù)不完備的檢查，有關企業(yè)有權拒絕接待。

　　第七條監(jiān)督檢查工作必須注意的事項：

　　（一）認真審查會計憑證、帳簿、報表，對發(fā)現(xiàn)的問題要把發(fā)生的時間、內(nèi)容、資料來源作詳細準確的記錄，作為監(jiān)督檢查報告的基礎資料，并妥善保管；記錄表由各省中企處按本規(guī)定所附表式印制；

　?。ǘ┫虮槐O(jiān)督檢查單位有關人員調(diào)查了解情況時，凡與監(jiān)督檢查和定性處理有關的內(nèi)容，要做好談話記錄，由被調(diào)查人核閱簽名；被調(diào)查人對談話有關內(nèi)容要求保密的，要為其保密；

　　（三）對作為證明材料的有關原始資料、文件等，因工作需要可按規(guī)定進行復印，并請被監(jiān)督檢查單位予以簽證；

　?。ㄋ模Ρ槐O(jiān)督檢查單位提供的涉及國家保密的文件等，要注意保密，不得遺失和泄漏，否則要依法承擔責任。

　　第八條　具體承擔監(jiān)督檢查任務的檢查組（人），檢查完了后，要及時寫出檢查報告，寫明發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見和建議，文字要簡明扼要，并請被監(jiān)督檢查單位在一定限期內(nèi)對報告提出書面意見。

　　開展重點企業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作，駐廠員應定期（半年或一年）寫出工作報告。

　　第九條　對檢查組（人）的檢查報告，凡省中企處直接組織的監(jiān)督檢查（包括年度會計決算審查）或雖不是直接組織的，但根據(jù)組織該項檢查單位的授權由中企處負責處理的，有關中企處要進行認真審定，并要充分考慮被查單位的意見，作出監(jiān)督檢查結論。對違反財政法規(guī)的，應依照《處罰規(guī)定》及有關規(guī)定作出處理決定，逐項寫明查出的問題、處理意見和處理依據(jù)，抄報財政部、企業(yè)主管部門。涉及重要問題的處理應事先向部請示。

　　第十條處理違反財政法規(guī)問題必須遵循以下原則：

　?。ㄒ唬嵤虑笫?。必須以檢查中取得的事實材料為依據(jù)，充分聽取被查單位的意見，做到依據(jù)充分，定性準確。

　?。ǘ┮婪ㄞk事。在各項監(jiān)督檢查工作中必須嚴格執(zhí)行《處罰規(guī)定》及有關規(guī)定，正確行使該規(guī)定中各項有關處罰、處理手段，維護國家財政法紀的嚴肅性和處理措施的統(tǒng)一性。

　?。ㄈ拠肋m度。必須全面、客觀地分析發(fā)生違反財政法規(guī)問題的原因，嚴格執(zhí)行處罰標準。

　　第十一條　對有違反財政法規(guī)行為的單位及其責任人員，執(zhí)行監(jiān)督檢查、處理的檢查組、中企處不如實報告監(jiān)督檢查情況，不按《處罰規(guī)定》及有關規(guī)定處罰和違反檢查紀律的，要追究經(jīng)辦人員和領導人員的責任，并由財政部、財政廳（局）按干部管理權限，依照有關規(guī)定嚴肅處理。

　　第十二條　對中央企業(yè)財政駐廠員為幫助企業(yè)建立自我約束機制，發(fā)動或會同企業(yè)有關部門、財會人員對企業(yè)進行的監(jiān)督檢查，原則上視作企業(yè)自我檢查，中企處不作檢查結論和處理決定。但企業(yè)不按規(guī)定糾正錯誤的，有關駐廠員和中企處應按本規(guī)定有關條款處理。

　　第十三條　被監(jiān)督檢查單位對當?shù)刂衅筇幾鞒龅谋O(jiān)督檢查結論和處理決定如有異議，應從收到處理決定之日起15日內(nèi)向財政部提出復議申請，并抄送本企業(yè)主管部門、當?shù)刎斦d（局）、中企處。財政部在收到該申請后按有關規(guī)定作出復議決定。

　　第十四條　按中企處的監(jiān)督檢查處理決定有關企業(yè)被沒收的非法所得、被處以的罰款，均按規(guī)定的預算科目就地上交中央金庫；被收繳應當上交的收入，按該收入預算級次、預算科目和有關規(guī)定分別就地上交中央金庫或地方金庫。

　　第十五條　監(jiān)督檢查中有關帳務處理，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　對拒不執(zhí)行處理決定、拒繳有關款項、不按規(guī)定調(diào)整帳目的企業(yè)，有關中企處可酌情從重處罰，并報由財政部和企業(yè)主管部門按處理決定對應解繳入庫的有關款項采取適當方式強行抵扣。

　　第十七條　要建立監(jiān)督檢查工作檔案，妥善保管檢查記錄、監(jiān)督檢查報告、檢查結論和處理決定及其他有關資料，以備查考。

　　第十八條　本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。過去凡與本規(guī)定不符的，均以本規(guī)定為準。

　　第十九條　各地中企處可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報財政部備案。