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　　關(guān)于鼓勵(lì)使用新疆棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品的暫行辦法

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好1997年度棉花工作的通知》，為了鼓勵(lì)紡織企業(yè)使用新疆棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“出疆棉”），制定本辦法。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委牽頭，財(cái)政部、人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部、鐵道部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、紡織總會(huì)、供銷(xiāo)總社、國(guó)家工商局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、工商銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等部門(mén)組成“出疆棉”協(xié)調(diào)小組，對(duì)使用“出疆棉”頂替進(jìn)口棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品工作進(jìn)行組織和監(jiān)督。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)日常工作。

　　二、供方

　　1.“出疆棉”的供方是新疆自治區(qū)棉麻公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉麻公司、中華棉花總公司。為了保證均衡運(yùn)輸，根據(jù)現(xiàn)行做法，在需方要貨量不足、月度棉花運(yùn)輸計(jì)劃有富余時(shí)，由中華棉花總公司負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)供“出疆棉”。

　　2.供方與需方簽訂棉花購(gòu)銷(xiāo)合同，要嚴(yán)格履行合同，保質(zhì)、保量、保價(jià)供貨，及時(shí)發(fā)運(yùn)，及時(shí)結(jié)算，并向全國(guó)棉花交易市場(chǎng)登記履約情況。

　　三、需方

　　1.“出疆棉”的需方包括兩類(lèi)企業(yè)：

　　第一類(lèi)需方企業(yè)：1997年9月15日以前經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，從事棉花進(jìn)料加工貿(mào)易出口紡織品（含服裝，下同）的生產(chǎn)、外貿(mào)企業(yè)（包括自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)公司、專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司和外商投資企業(yè)）。具體名單由紡織總會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署提出，征求銀行意見(jiàn)后，經(jīng)“出疆棉”協(xié)調(diào)小組審定，送全國(guó)棉花交易市場(chǎng)登記備案。

　　第二類(lèi)需方企業(yè)：其他生產(chǎn)出口產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模在3萬(wàn)錠以上的紡織企業(yè)。具體名單由紡織總會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署提出，經(jīng)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組審定，送全國(guó)棉花交易市場(chǎng)登記備案。

　　2.需方企業(yè)可以采取多種形式購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”組織產(chǎn)品出口，包括：自營(yíng)出口企業(yè)（集團(tuán)）和外商投資企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”直接生產(chǎn)出口；工貿(mào)公司和專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”委托加工出口；自營(yíng)出口企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”以委托加工或回購(gòu)等方式出口；有一定規(guī)模的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”后，如明確產(chǎn)品流向可限定區(qū)域和次數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)出口等。

　　3.第一類(lèi)需方企業(yè)根據(jù)出口需要購(gòu)進(jìn)“出疆棉”，并須全部用于加工產(chǎn)品出口，接受財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、工商等部門(mén)的監(jiān)管。

　　四、交易

　　“出疆棉”全部納入全國(guó)棉花交易市場(chǎng)管理。具體交易程序：

　　1.“出疆棉”供應(yīng)價(jià)格按國(guó)家計(jì)委核定的價(jià)格水平執(zhí)行。新疆自治區(qū)棉麻公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉麻公司供應(yīng)的“出疆棉”，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮輥棉二級(jí)站倉(cāng)庫(kù)交貨價(jià)為每50公斤771元（含稅）；中華棉花總公司供應(yīng)的“出疆棉”，在中準(zhǔn)價(jià)每50公斤771元（含稅）的基礎(chǔ)上加合理運(yùn)輸費(fèi)用和部分經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部核定。

　　2.需方根據(jù)出口的需要，可以通過(guò)全國(guó)棉花交易市場(chǎng)自主與供方簽定購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”合同，但非生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)需憑與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的加工合同或生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具的委托書(shū)購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”。

　　3.需方憑購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”合同，向開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)貸款。結(jié)算方式由供需雙方商定，可采用現(xiàn)款或銀行承兌匯票。

　　4.供需雙方按照合同規(guī)定的交貨期，銜接運(yùn)輸計(jì)劃。

　　5.第一類(lèi)需方企業(yè)履行購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”合同后，取得“使用出疆棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品全額退稅監(jiān)管證書(shū)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管證書(shū)”），履行合同后憑單據(jù)向所在地國(guó)家稅務(wù)局申報(bào)登記。監(jiān)管證書(shū)由財(cái)政部牽頭，會(huì)同稅務(wù)總局、海關(guān)總署制定，由供方所在地國(guó)家稅務(wù)局核發(fā)。

　　6.“出疆棉”優(yōu)先供應(yīng)第一類(lèi)需方企業(yè)；其余由全國(guó)棉花交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)小組依據(jù)第二類(lèi)需方企業(yè)上年度出口紡織品數(shù)量，按一定的比例供應(yīng)。

　　五、保障

　　1.資金。銀行對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”所需資金積極給予支持。銀行應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件的需方企業(yè)進(jìn)行資格確認(rèn)，做好貸前調(diào)查。業(yè)經(jīng)資格確認(rèn)的需方企業(yè)簽訂購(gòu)買(mǎi)“出疆棉”合同后，如需貸款可憑購(gòu)棉合同到銀行辦理申請(qǐng)貸款手續(xù)，經(jīng)銀行審核后，給予貸款支持。銀行應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為“出疆棉”購(gòu)銷(xiāo)提供快捷方便的結(jié)算服務(wù)。中華棉花總公司接收“出疆棉”所需資金，仍由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安排解決。

　　2.運(yùn)輸?！俺鼋蕖钡蔫F路運(yùn)輸，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的新疆棉花運(yùn)輸協(xié)調(diào)辦法。

　　3.質(zhì)量。“出疆棉”由國(guó)家專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量公證檢驗(yàn)。以檢驗(yàn)證書(shū)作為結(jié)算的憑證。公證檢驗(yàn)不收費(fèi)。具體辦法由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局另行制定。

　　4.退稅。對(duì)第一類(lèi)需方企業(yè)使用“出疆棉”生產(chǎn)出口產(chǎn)品，實(shí)行全額退稅。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局商海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部、紡織總會(huì)等有關(guān)部門(mén)制定。對(duì)第二類(lèi)需方企業(yè)出口紡織品仍執(zhí)行現(xiàn)行退稅政策。

　　5.外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)生產(chǎn)用棉，今后均可在國(guó)家棉花市場(chǎng)采購(gòu)。

　　六、監(jiān)管

　　為了達(dá)到鼓勵(lì)“出疆棉”生產(chǎn)出口紡織品的目的，要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用“出疆棉”企業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)管具體辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)另行制定。

　　本辦法由“出疆棉”協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)財(cái)政部
中國(guó)人民銀行
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
鐵道部
國(guó)家稅務(wù)總局
海關(guān)總署中國(guó)紡織總會(huì)
中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社
國(guó)家工商行政管理局
國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局
中國(guó)工商銀行
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行
中國(guó)銀行
一九九七年九月十六日