第一條 為了規(guī)范事業(yè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)務(wù)院《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱事業(yè)經(jīng)費(fèi)，是指用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、廣播影視、地震、海洋、體育、民政、外交及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、郵電通訊、商業(yè)貿(mào)易、工商行政、商品檢驗(yàn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，包括財(cái)政預(yù)算撥款、財(cái)政預(yù)算外安排的各項(xiàng)資金、事業(yè)周轉(zhuǎn)金、專項(xiàng)基金和事業(yè)性收費(fèi)等。

　　第三條 本辦法所稱事業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、分配和使用等財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

　　第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的目的是，有利于保證事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和決算的真實(shí)、合法、效益，促進(jìn)有關(guān)事業(yè)主管部門加強(qiáng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，保障各項(xiàng)事業(yè)的健康、順利發(fā)展。

　　第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃管理的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編報(bào)及預(yù)算調(diào)整是否按規(guī)定的程序報(bào)批；

　?。ǘ┴?cái)政部門或上級(jí)主管部門是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算管理級(jí)次和實(shí)際用款進(jìn)度，及時(shí)、足額地?fù)芨妒聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，有無(wú)拖欠、截留和擠占挪用等問(wèn)題；

　?。ㄈ┠甓葲Q算和財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料，是否真實(shí)、合法，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門審批。

　　第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款是否按批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)、足額撥入，并記入有關(guān)帳戶；

　　（二）事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍是否合法，并報(bào)經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政、物價(jià)部門審批、備案，收據(jù)是否合法，有無(wú)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派問(wèn)題；

　　（三）應(yīng)上繳財(cái)政或上級(jí)主管部門的收入是否及時(shí)、足額上交，有無(wú)偷漏、拖欠、截留等問(wèn)題；

　?。ㄋ模┑种杖胧欠穹弦?guī)定并及時(shí)、足額入帳；

　　（五）有無(wú)隱瞞收入，設(shè)置帳外帳和“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

　　第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　　（一）事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出是否按計(jì)劃執(zhí)行和?？顚Ｓ茫袩o(wú)超計(jì)劃開(kāi)支問(wèn)題；

　　（二）有無(wú)違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物等問(wèn)題；

　　（三）有無(wú)動(dòng)用事業(yè)經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè)問(wèn)題；

　?。ㄋ模┯袩o(wú)將預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)到預(yù)算外，或?qū)?yīng)在預(yù)算外列支的項(xiàng)目擠入預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)中列支；

　　（五）事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用是否取得較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

　　第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)資金管理的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　　（一）是否按照預(yù)算資金的管理形式、資金性質(zhì)以及撥款方式進(jìn)行核算與管理，是否依照國(guó)家規(guī)定在銀行開(kāi)立帳戶，有無(wú)將財(cái)政性資金作儲(chǔ)蓄存款或公款私存問(wèn)題，有無(wú)出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行帳戶問(wèn)題，支票管理有無(wú)漏洞；

　?。ǘ┈F(xiàn)金的管理、使用是否遵守現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定；

　　（三）有價(jià)證券的購(gòu)買及其資金來(lái)源是否合法，帳務(wù)處理是否正確，保管是否安全、妥善。

　　第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)往來(lái)款項(xiàng)的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┩鶃?lái)款項(xiàng)是否真實(shí)、合法，有無(wú)利用往來(lái)帳戶隱瞞收入和支出，或直接列收列支等問(wèn)題；

　?。ǘ┩鶃?lái)款項(xiàng)是否嚴(yán)格管理，清理是否及時(shí)，有無(wú)長(zhǎng)期掛帳和被其他單位或個(gè)人占用等問(wèn)題；

　?。ㄈ┯袩o(wú)利用往來(lái)帳戶，違反規(guī)定對(duì)外投資和私自借貸資金問(wèn)題；

　?。ㄋ模┯袩o(wú)利用往來(lái)帳戶濫發(fā)錢物、套取現(xiàn)金問(wèn)題。

　　第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)用事業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)、物資的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備、材料、物資的購(gòu)置有無(wú)計(jì)劃和審批手續(xù)，有無(wú)擅自購(gòu)買專控商品問(wèn)題；

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)、材料和低值易耗品等物資的管理是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、登記制度；

　　（三）國(guó)有資產(chǎn)有無(wú)被無(wú)償占用和流失等問(wèn)題；

　?。ㄋ模?huì)計(jì)核算是否合規(guī)，有無(wú)帳實(shí)不符問(wèn)題。

　　第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)金、專項(xiàng)基金管理和使用的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┲苻D(zhuǎn)金、專項(xiàng)基金的設(shè)立是否符合規(guī)定，并報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，周轉(zhuǎn)金和專項(xiàng)基金的來(lái)源是否合法；

　?。ǘ┲苻D(zhuǎn)金是否按照規(guī)定的用途使用，并及時(shí)清理回收，專項(xiàng)基金是否按照規(guī)定用途使用；

　?。ㄈ┲苻D(zhuǎn)金和專項(xiàng)基金是否設(shè)置專門的帳戶進(jìn)行核算，資金的管理是否符合規(guī)定；

　　（四）周轉(zhuǎn)金和專項(xiàng)基金的使用是否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，可以實(shí)行報(bào)送審計(jì)或就地審計(jì)，也可以實(shí)行報(bào)送審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合等審計(jì)方式。根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　　第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)中涉及的保密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照保密制度的要求進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中知悉的國(guó)家秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)查出的違反國(guó)家法律、法規(guī)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)中查出的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，有針對(duì)性地提出可行的改進(jìn)意見(jiàn)與建議，并寫(xiě)出專題報(bào)告，向政府或有關(guān)部門反映。

　　第十五條 本辦法由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本辦法自1997年1月1日起施行。