各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、財政廳（局）、財政、稅收、財務(wù)大檢查辦公室、監(jiān)察廳（局）、審計廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（室、處），國務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)，國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)（公司），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局（室）：

　　清產(chǎn)核資是黨中央、國務(wù)院決定在“八五”期間開展的一項重要工作。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)［1995］17號）等文件的精神，保證對所有企業(yè)、單位使（占）用的全部國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面、徹底清查、核實(shí)，各級政府和中央各部門清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要會同財政、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理部門有重點(diǎn)的加強(qiáng)對各級國有企業(yè)、單位清產(chǎn)核資的監(jiān)督、審計、財務(wù)（資產(chǎn)）檢查工作（以下簡稱“監(jiān)督檢查”）?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查的范圍是：所有按《一九九五年清產(chǎn)核資工作方案》規(guī)定應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的國有企業(yè)、單位，包括1992－1994年已進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位。

　　（二）檢查的內(nèi)容是：

　　1.各地區(qū)、各部門對所舉辦或管轄的國有企業(yè)、單位進(jìn)行清理、申報和清產(chǎn)核資的情況；

　　2.各級國有企業(yè)、單位對全部資（財）產(chǎn)（包括對外投資、借款）進(jìn)行清查的情況；對應(yīng)屬于國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定情況；對固定資產(chǎn)價值重估和土地估價的范圍、升值情況等等；

　　3.各級國有企業(yè)、單位對清理出來的各種問題和各項帳外資產(chǎn)填列報表、申請解決和加強(qiáng)管理的情況；

　　4.各級國有企業(yè)、單位主管部門執(zhí)行國家清產(chǎn)核資各項政策和各項規(guī)定的情況；

　　5.其他與清產(chǎn)核資工作有關(guān)的問題。如數(shù)據(jù)資料管理、收取費(fèi)用等。

　　二、有關(guān)問題的處理政策

　　在監(jiān)督檢查工作中，各級政府財政、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理部門一定要堅持違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，維護(hù)國家清產(chǎn)核資工作紀(jì)律，保證清產(chǎn)核資的全面徹底和情況真實(shí)。

　　在檢查處理工作中應(yīng)區(qū)分自查、自糾與被查、被糾的界限，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度。

　?。ㄒ唬τ趪衅髽I(yè)、單位在清產(chǎn)核資中自查清理出來的，以前違反財經(jīng)法規(guī)但未造成國有資產(chǎn)損（流）失的企業(yè)各項帳外資產(chǎn)和沒有按社會集團(tuán)購買力控制規(guī)定辦理手續(xù)購置的物品，經(jīng)同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會同財政、國有資產(chǎn)管理部門審核確認(rèn)后，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定已糾正的，可免予處罰；其中需辦理有關(guān)登記手續(xù)的，應(yīng)在1995年9月39日以前到有關(guān)部門按規(guī)定補(bǔ)辦。

　?。ǘτ谠诒O(jiān)督檢查中被查出的問題，根據(jù)情節(jié)輕重，依照國務(wù)院《關(guān)于發(fā)布違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定的通知》（國發(fā)［1987］58號文，簡稱“暫行規(guī)定”）、國務(wù)院第159號令《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（簡稱“監(jiān)督條例”）和財政部印發(fā)的《一九九五年清產(chǎn)核資辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。具體如下：

　　1.凡沒有按照國家部署開展工作的，責(zé)令限期補(bǔ)課，并通報批評；限期補(bǔ)課內(nèi)仍未開展工作的，由同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)指定中介機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)、單位進(jìn)行清產(chǎn)核資，所需費(fèi)用由該國有企業(yè)、單位負(fù)擔(dān)，同時還要追究主管部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并給予法定代表人相應(yīng)的行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.凡沒有按規(guī)定清理、上報各項帳外資產(chǎn)和以前沒有按社會集團(tuán)購買力控制規(guī)定辦理手續(xù)購置物品的，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并對法定代表人和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　3.在產(chǎn)權(quán)界定工作中凡不按國家有關(guān)政策法規(guī)隨意界定，或隱瞞投資和借款項目不進(jìn)行清查界定，從而造成國有資產(chǎn)及其收益流失的，按“暫行規(guī)定”中第七條和第十條予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的移交監(jiān)察、司法部門進(jìn)行查處。

　　4.在固定資產(chǎn)價值重估和土地估價工作中不按國家有關(guān)規(guī)定，隨意高估、低估，從而造成重估價值失實(shí)的，責(zé)令限期糾正，按“監(jiān)管條例”有關(guān)規(guī)定追究法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　5.對清理出來的各種損失、掛帳和各項帳外資（財）產(chǎn)采取隱瞞不報或虛報的，由清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)責(zé)令限期糾正；造成嚴(yán)重后果的，按“監(jiān)管條例”有關(guān)規(guī)定對法定代表人和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，并建議主管部門免除（解聘）其職務(wù)，或者給予降職、撤職處分。

　　6.對于在清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的有意化大公為小公、化公為私，低價變賣、轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)，以及貪污盜竊等問題，要由財政、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理部門查處；觸犯法律的要移交司法部門依法懲處。

　　7.對于境內(nèi)投資主體對其所屬投資的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)采取隱瞞不報或虛報情況的，一經(jīng)查出對法定代表人和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并建議主管部門免除（解聘）其直接責(zé)任人職務(wù)。

　　8.境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)未按規(guī)定要求認(rèn)真開展清產(chǎn)核資或采取隱瞞不報及虛報情況的，責(zé)令限期補(bǔ)課；期限結(jié)束仍不進(jìn)行的，責(zé)成境內(nèi)投資主體單位免除（解聘）責(zé)任人員的職務(wù)。境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)采取隱瞞不報或虛報情況的，一經(jīng)查出責(zé)成境內(nèi)投資主體免除（解聘）責(zé)任人員的職務(wù)。

　　9.對于各級主管部門和各級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)不認(rèn)真組織所屬國有企業(yè)、單位進(jìn)行清產(chǎn)核資，不認(rèn)真落實(shí)國家政策，對各項損失和掛帳等的處理不認(rèn)真把關(guān)的，責(zé)令限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的通報批評。

　　10.以前年度被評為各級清產(chǎn)核資先進(jìn)單位稱號的企業(yè)、單位，以前年度被評為各級清產(chǎn)核資先進(jìn)個人稱號的個人，被查出有違反清產(chǎn)核資紀(jì)律的，由原授予單位給予撤銷先進(jìn)單位或個人的處分。

　　11.對于在清產(chǎn)核資中違反國家收費(fèi)管理部門規(guī)定，隨意收費(fèi)的，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　三、監(jiān)督檢查的具體組織

　　對清產(chǎn)核資的監(jiān)督檢查工作，采取企業(yè)、單位自查、自糾與有關(guān)部門的重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企業(yè)、單位在1995年9月39日前進(jìn)行自查并寫出書面總結(jié)；重點(diǎn)檢查工作從1995年19月開始，由各級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)牽頭，會同同級財政監(jiān)督（財政、稅收、財務(wù)大檢查辦公室）、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理等部門進(jìn)行，具體可采取聯(lián)合辦公或結(jié)合各自工作實(shí)際，分工合作等方式進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)、單位各級主管部門要按國家清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定積極組織、督促本部門（單位）所屬的企業(yè)、單位搞好清產(chǎn)核資各項工作的自查、互查、抽查，保證工作質(zhì)量，不留死角。

　?。ǘ└骷壡瀹a(chǎn)核資機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的情況，開列出需重點(diǎn)監(jiān)督檢查的部門、企業(yè)、單位名單，提供給同級財政、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理部門。財政、監(jiān)察、審計部門應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照有計劃、有重點(diǎn)并避免重復(fù)的原則組織進(jìn)行。

　　（三）各級國有企業(yè)、單位應(yīng)積極配合財政、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，主動提供有關(guān)資料。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假、少報、瞞報、多報的應(yīng)嚴(yán)肅查處。

　?。ㄋ模└骷壷鞴懿块T和清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極配合上級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。

　?。ㄎ澹τ谠诒O(jiān)督檢查工作中查出的問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定區(qū)別情況，給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。各級財政、監(jiān)察、審計、國有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)與同級清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，共同協(xié)商。

　?。└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要將監(jiān)督檢查工作的情況及時總結(jié)，并于工作結(jié)束后書面報財政部清產(chǎn)核資辦公室。

　?。ㄆ撸┸婈牎⑽渚?、國家安全部門自己負(fù)責(zé)組織對所屬企業(yè)、單位清產(chǎn)核資的檢查工作，并將檢查結(jié)果書面報財政部清產(chǎn)核資辦公室備案。

　?。ò耍z查人員在監(jiān)督檢查工作中，要堅持原則，依法辦理，廉潔奉公，遵守紀(jì)律。對于違反檢查紀(jì)律的工作人員要及時查處、糾正，嚴(yán)肅處理。

　　一九九五年五月三十日