省審計局《關(guān)于加強和改進對政府部門經(jīng)常性審計工作的報告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　加強和改進對政府部門經(jīng)常性的審計工作，建立制度，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變政府職能，加強審計監(jiān)督的需要。各級審計機關(guān)要堅持原則，秉公辦事，依法行使職權(quán)。各級人民政府及其有關(guān)部門要大力支持，密切配合，認真做好這項工作。

　　關(guān)于加強和改進政府部門經(jīng)常性審計工作的報告

　　根據(jù)省政府皖政［1985］28號文件規(guī)定和審計署1987年第4號令要求，我省自1985年開始，對各級行政事業(yè)單位全面實行了定期審計的制度，經(jīng)過幾年來的不斷鞏固、深入發(fā)展，已成為一項重要的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，對于促進各級黨政機關(guān)的廉政建設(shè)，加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高行政事業(yè)經(jīng)費的使用效果，發(fā)揮了顯著的作用。但是，這項制度在執(zhí)行當中也還存在一些問題，一是工作發(fā)展不平衡，有少數(shù)地方的領(lǐng)導對這項制度的意義和作用認識還不夠；二是深度不夠，一些地方僅僅停留在財務(wù)收支的合規(guī)合法性審計上，在宏觀綜合分析方面抓得不力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，對政府部門經(jīng)常性審計工作提出了更高的要求?，F(xiàn)根據(jù)省委五屆九次全會要求，積極配合廉政建設(shè)，對加強和改進政府部門經(jīng)常性審計工作提出以下幾點意見：

　　一、要堅持和完善對政府部門經(jīng)常性審計的制度，把促進廉政建設(shè)作為這項工作的重要內(nèi)容之一。特別是在當前政府轉(zhuǎn)換職能階段，此項審計只能深化，不能削弱。要與紀檢、監(jiān)察部門緊密配合，維護財經(jīng)紀律，嚴肅查處鋪張浪費、損公肥私和以權(quán)謀私等行為，促進廉政建設(shè)。各級政府一定要切實重視和支持這項制度建設(shè)，對這項制度的具體實施情況進行督促和檢查。

　　二、進一步明確政府部門經(jīng)常性審計監(jiān)督的范圍。凡由財政部門核撥經(jīng)費和補助經(jīng)費的行政事業(yè)及預(yù)算外單位，其預(yù)算內(nèi)、外收支均屬經(jīng)常性審計范圍。審計內(nèi)容包括以下幾個方面：

　　1、單位財務(wù)計劃的制定是否符合財務(wù)制度，是否量入為出，計劃調(diào)整是否符合規(guī)定。

　　2、預(yù)算外資金是否單獨建帳核算，收支是否符合有關(guān)政策規(guī)定；有無擠占、挪用、坐支、應(yīng)上繳國家的資金和私設(shè)小金庫等情況。

　　3、各項支出是否真實、節(jié)約、有效，是否突破預(yù)算。

　　4、各項業(yè)務(wù)費（事業(yè)費）是否按計劃使用，使用效果如何。

　　5、檢查執(zhí)行財經(jīng)紀律情況和實施廉政措施情況。

　　三、對政府部門經(jīng)常性審計要注意抓重點：

　　1、重點審計對象就是有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、有罰沒收入和違紀問題較多的部門。

　　2、重點審計內(nèi)容：一是檢查各級黨政領(lǐng)導機關(guān)制定的各項經(jīng)濟政策、措施在政府部門的貫徹落實情況。二是檢查政府機構(gòu)在撤并轉(zhuǎn)過程中編制增減的真實性和國家財產(chǎn)交接的安全性、完整性。三是檢查政府部門掌管的用于全省、全區(qū)的專項資金的計劃分配、使用效果和管理情況；檢查預(yù)算外收支是否合規(guī)合法，是否專戶存儲和統(tǒng)一管理；政府部門興辦經(jīng)濟實體的資金來源是否正當，有無亂拉亂用資金問題。四是檢查預(yù)算經(jīng)費有無損失、浪費和用于大吃大喝、游山逛水等。五是嚴肅查處政府部門和公用事業(yè)單位亂集資、亂攤派、亂罰款行為。六是檢查黨政機關(guān)及其工作人員有無接受禮金、有價證券等行為。

　　四、改進審計辦法。一是實行分級分工審計。一級預(yù)算單位由國家審計機關(guān)審計，對其所屬單位或經(jīng)濟實體可由內(nèi)審機構(gòu)審計或委托審計事務(wù)所審計。二是對政府部門的審計原則上要求每年進行一次。對財務(wù)管理比較混亂、執(zhí)行財經(jīng)紀律較差的單位，進行全面審計；對財務(wù)基礎(chǔ)工作較好、遵守財經(jīng)紀律的單位，可進行報表審計。三是對一些業(yè)務(wù)量大的單位進行就地審計；對業(yè)務(wù)量較小的單位可采取報送審計的方式。

　　五、堅持依法審計，嚴格按照審計程序辦事。審計結(jié)果需要對違紀問題作出處理的，要下達審計結(jié)論和決定；不作處理的，可下達審計意見書。對重大問題或拿不準的問題，要向本級政府和上級審計機關(guān)反映。

　　在問題處理上，要依法行事。對嚴重違反財經(jīng)紀律，侵吞國家資財?shù)膯挝缓蛡€人，要依法嚴肅處理，給予經(jīng)濟制裁；必須給予政紀處分的，要及時移送監(jiān)察部門；觸犯刑律的，要移送檢察機關(guān)。對政府部門利用合法的創(chuàng)收收入改善機關(guān)辦公條件和職工福利條件的，不作違紀違規(guī)處理，但應(yīng)從宏觀上加以控制。對政府部門的一些經(jīng)濟改革的新舉措，要幫助進行總結(jié)和完善，政策界限不清的要及時向本級政府報告。

　　六、堅持報告制度和通報制度。各級審計部門對政府部門經(jīng)常性審計的情況，每年要向本級政府和上級審計機關(guān)報告。對各部門的財務(wù)收支和財務(wù)管理情況進行橫向比較，勤儉節(jié)約的通報表揚，鋪張浪費或違紀嚴重的要通報批評。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)開展此項審計工作的質(zhì)量和效果要進行檢查和考核。

　　說明：本文僅供參考。如需引用，請以正式文件為準。