第一章　總則

　　第二章　年度預(yù)算核定

　　第三章　預(yù)算管理

　　第四章　社會服務(wù)收入的分配和管理

　　第五章　學?；?/p>

　　第六章　綜合財務(wù)計劃

　　第七章　會計核算

　　第八章　財會隊伍建設(shè)

　　第九章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強高等學校的財務(wù)管理，擴大高等學校的財務(wù)管理權(quán)限，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《高等教育管理職責暫行規(guī)定》，特制定本實施辦法。

　　第二條　高等學校財務(wù)管理改革是高等教育管理體制改革的重要組成部分，應(yīng)按照教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，講求社會效益和經(jīng)濟效益。

　　第三條　高等學校應(yīng)根據(jù)《會計法》和國家有關(guān)規(guī)定，建立在校（院）長領(lǐng)導(dǎo)下的，以總會計師為首的經(jīng)濟責任制。總會計師協(xié)助校（院）長全面負責學校和各項財經(jīng)工作，實行“一支筆”審批財務(wù)開支的制度。

　　第四條　高等學校財務(wù)部門，除了做好記帳、算帳、報帳等工作外，應(yīng)充分利用會計和社會、經(jīng)濟等信息，開展經(jīng)濟活動分析，參與學校的規(guī)劃和決策，為學校管理提供依據(jù)。

　　第五條　高等學校在進行財務(wù)管理改革的過程中，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，注意同學校其他方面的改革協(xié)調(diào)進行。

　　第二章　年度預(yù)算核定

　　第六條　高等學校年度教育事業(yè)費預(yù)算，由主管部門按照不同科類、不同層次學生的需要和學校所在地區(qū)的不同情況，結(jié)合國家財力的可能，按“綜合定額加專項補助”的辦法進行核定。

　　第七條　綜合定額包括教職工工資、補助工資、職工福利費、學生獎學金（人發(fā)助學金）、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費，其他費用和差額補助費等。這部分經(jīng)費由主管部門按照定額標準和學生人數(shù)核定下達。

　　第八條　專項補助包括專業(yè)設(shè)備補助費、長期外籍專家經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、世界銀行貸款設(shè)備維護費和特殊項目補助費等。這部分經(jīng)費由主管部門按照各院校的實際情況核定下達。

　　第三章　預(yù)算管理

　　第九條　高等學校在認真貫徹勤儉辦學方針，嚴格遵守國家財務(wù)制度的前提下，有權(quán)按照“包干使用，超支不補，節(jié)余留用，自求平衡”的原則，自主統(tǒng)籌安排使用主管部門核定的預(yù)算經(jīng)費。

　　第十條　高等學校內(nèi)部的經(jīng)費管理，原則上實行“統(tǒng)一管理、一級核算、定額包干、節(jié)余留用”的辦法。

　　規(guī)模較大的院校，對本校財務(wù)管理基礎(chǔ)較好的單位，可以實行“統(tǒng)一管理、兩級核算、經(jīng)費包干、節(jié)余留用”的辦法。

　　第十一條　學校的后勤單位和校辦工廠等，在配備稱職的財會人員，實行定員、定額、建立崗位責任制和考核制度的前提下，分別采取以下管理辦法：

　　（一）對主要為校內(nèi)服務(wù)而無其他經(jīng)常性收入的膳食部門、房修部門和汽車隊等單位，可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并參照社會上同行業(yè)的可比因素，在保證提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量和不增加國家開支的前提下，實行定額承包或其他形式的經(jīng)濟承包責任制。

　?。ǘ葹樾?nèi)服務(wù)又為社會生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)，并有經(jīng)常性收入的校辦工廠、出版社、招待所、勞動服務(wù)公司等單位，在首先保證校內(nèi)教學、科研等任務(wù)的前提下，可以實行“事業(yè)單位、企業(yè)化管理、獨立核算、自負盈虧”的管理辦法。

　　第十二條　校內(nèi)各單位為完成計劃內(nèi)教學、科研任務(wù)相互提供勞務(wù)，在內(nèi)部轉(zhuǎn)帳結(jié)算時，只能計算成本費（不包括人員工資），不得提取酬金，不得把國家預(yù)算經(jīng)費轉(zhuǎn)移成小集體獎金或作為個人獎勵。

　　第四章　社會服務(wù)收入的分配和管理

　　第十三條　高等學校在完成國家下達的教學、科研任務(wù)的前提下，接受委托培養(yǎng)、舉辦干部專修科、函授、夜大學以及開展社會技術(shù)服務(wù)和咨詢所取得的收入，可按本章有關(guān)規(guī)定安排使用。

　　第十四條　高等學校開展各類科技咨詢、社會服務(wù)，必須合理收費。凡國家規(guī)定有收費標準的，按規(guī)定標準執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，可參照社會上同行業(yè)的標準，或由雙方根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定協(xié)商確定。

　　第十五條　高等學校開展科技咨詢活動，必須進行成本核算。對于咨詢活動所支出的人工費、材料費、固定資產(chǎn)折舊、水電費、差旅費、資料費、上機費等有關(guān)費用，都應(yīng)如實計入成本，扣除成本所得的純收入，可以提取8％－13％作為科技咨詢活動的勞務(wù)酬金，其余部分，納入學?；稹?/p>

　　第十六條　高等學校接受委托培養(yǎng)研究生，本、?？茖W生，舉辦干部專修科、函授、夜大學，接受進修教師，所收取的經(jīng)常費，80％做自動增加經(jīng)費撥款處理，20％納入學?；?。

　　所有委托培養(yǎng)等計劃外教學任務(wù)，應(yīng)與計劃內(nèi)教學任務(wù)列入統(tǒng)一的教學計劃，統(tǒng)籌安排，合并計算教學工作量。學校根據(jù)教學工作量超額酬金的規(guī)定，對超過教學工作量的部分，可按系或教研室為單位，發(fā)給超工作量酬金。

　　第十七條　高等學校在寒暑假期間舉辦各類大學后繼續(xù)教育、培訓中小學教師的短訓班，扣除辦班的各項開支后，純收入的70％納入學?；穑?0％作為勞務(wù)酬金；其余各類短訓班，純收入的75％納入學?；穑?5％作為勞務(wù)酬金。

　　第十八條　上述各類勞務(wù)酬金，由學校根據(jù)本校實際情況，制定具體的酬金分配辦法，經(jīng)校（院）長辦公會議批準后執(zhí)行。

　　第十九條　按規(guī)定納入學?；鸬氖杖?，一律按學校基金的有關(guān)規(guī)定使用。各類計劃外培養(yǎng)學生所收取的基建費和設(shè)備費，一律不得提取勞務(wù)酬金，也不得作為學校基金收入。

　　第五章　學?；?/STRONG>