各市、州、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　最近，中共中央和國務(wù)院為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民增收問題，下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)[2004]1號）。國家稅務(wù)總局根據(jù)中央文件精神，制定了關(guān)于解決農(nóng)民增收問題的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。省委、省政府也就發(fā)展我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民增收問題作了總體安排和統(tǒng)一部署。為了更好地貫徹中共中央、國務(wù)院和省委、省政府以及國家稅務(wù)總局的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我省國稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)解決農(nóng)民增收等相關(guān)具體問題通知如下：

　　一、認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)民增收已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中面臨的突出問題。農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，而且影響著糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級國稅機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部必須深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、省委省政府及國家稅務(wù)總局有關(guān)增加農(nóng)民收入的文件精神，充分認(rèn)識到解決農(nóng)民的增收問題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題；要從實(shí)踐“三個代表”

　　重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性，在依法治稅的原則下，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府及國家稅務(wù)總局制定的各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)具體落實(shí)。要動員全系統(tǒng)廣大稅務(wù)干部查找優(yōu)惠政策落實(shí)過程中存在的問題，及時采取措施加以改進(jìn)。要主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡明落實(shí)優(yōu)惠政策與保持稅收增長的關(guān)系和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策對于增加農(nóng)民收入的重要意義，以取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收稅收優(yōu)惠政策工作的理解和支持。

　　三、廣泛宣傳，使黨和國家的富民政策深入人心各級國稅機(jī)關(guān)要加大宣傳力度，使全體稅務(wù)干部和廣大農(nóng)民全面了解和掌握黨中央、國務(wù)院和國家稅務(wù)總局制定的各項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。省國稅局和省地稅局已將《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見〉落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的公告》（簡稱《公告》）和國家稅務(wù)總局《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》（簡稱《信》）聯(lián)合印制，并將于近日發(fā)至各地。各級國稅機(jī)關(guān)要將《公告》張貼在辦公（辦稅）場所的顯要處，將《信》送至農(nóng)民手中；同時，要充分利用各種新聞媒體，采取多種途徑，廣泛宣傳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知。

　　四、正確處理好落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和組織收入的關(guān)系促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)整增值稅起征點(diǎn)、解決下崗職工再就業(yè)，以及振興東北老工業(yè)基地等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，必然會對組織收入工作帶來一定的影響。各地要正確處理好落實(shí)稅收優(yōu)惠政策與組織收入的關(guān)系，把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時，要加強(qiáng)對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)掘、培養(yǎng)新稅源，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)稅收征管工作，在依法治稅的原則下，規(guī)范稅收征管，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)正常的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。

　　五、不折不扣，把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位各級國稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)民增加收入的通知》（國稅發(fā)[2004]13號）、《公告》和《吉林省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅收政策問題的通知》（吉國稅發(fā)[2004]34號）的要求，將農(nóng)民銷售水產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、蔬菜、水果、糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)稅收政策，以及從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的個體工商戶的增值稅起征點(diǎn)迅速調(diào)整和落實(shí)到位。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對銷售農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶，如果無證據(jù)證明銷售者不是“農(nóng)民”和不是銷售“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的，一律按“農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的政策執(zhí)行。

　　六、依法征稅，增強(qiáng)稅收執(zhí)法透明度為了杜絕為稅不廉現(xiàn)象的發(fā)生，各地在個體工商戶稅額核定工作中，要堅(jiān)持集體評定、“三級把關(guān)”制度，實(shí)行辦稅公開，大力推行“陽光作業(yè)”。對達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的個體工商戶在核定定額時，要盡可能充分聽取當(dāng)事人和社會各界的意見，取得社會各界和個體工商戶對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅工作的理解和支持。同時，應(yīng)采取適當(dāng)方式對納稅定額情況和停歇業(yè)情況進(jìn)行公開，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。

　　七、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查為了確保國家關(guān)于增加農(nóng)民收入的文件精神和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策盡快落到實(shí)處，各級國稅機(jī)關(guān)要在大力組織收入的同時，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地貫徹落實(shí)好中央文件精神和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。各市、州國家稅務(wù)局要加強(qiáng)對所屬基層稅務(wù)機(jī)關(guān)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對政策落實(shí)不到位和擅自變通的要堅(jiān)決予以糾正，并及時向省局報(bào)告執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。省局將于3月中旬組織人員對各地貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行全面檢查，對政策落實(shí)不到位或截留政策的將予以嚴(yán)肅處理。

　　為了便于省局及時了解掌握各地貫徹落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策和下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策情況，各地應(yīng)將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)數(shù)據(jù)于每季度終了15日內(nèi)逐級上報(bào)省局征管處（見附表）。

　　附件：落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況統(tǒng)計(jì)表（略）