國家稅務總局：

　　按照總局《關于開展涉農稅收優(yōu)惠政策落實情況檢查的通知》（國稅函[2004]380）號，以下簡稱《通知》）要求，我們部署全省11個市局于4月19日至23日對所有基層單位涉農稅收優(yōu)惠政策落實情況進行了一次普遍檢查。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、統(tǒng)一部署，周密安排，積極開展檢查工作

　　收到《通知》后，我局立即進行了轉發(fā)，要求各市局按照通知精神抓緊落實。各市局積極行動，迅速開展檢查：

　　一是各市局都成立了由主管局長任組長，征管科、稅政科、監(jiān)察科、稽查局等有關科（局）長參加的專項檢查領導小組，為做好此項工作提供了組織保障；

　　二是各地抽調政治素質高、業(yè)務能力強的稅務人員400多人組成205個檢查組，以縣（市、區(qū)）局為單位組織檢查人員認真學習領會《國家稅務總局關于進一步落實稅收優(yōu)惠政策促進農民增加收入的通知》等文件精神，嚴格政策界限，為搞好這次檢查做了充分的業(yè)務政策準備；

　　三是按照要求制定了檢查計劃、檢查范圍、檢查重點，采取了案頭檢查與實地檢查相結合、全面檢查與重點檢查相結合、檢查與服務相結合的方式，保證了檢查工作的有序進行。

　　二、檢查涉農稅收優(yōu)惠政策落實情況

　　各地按照要求，從兩個方面開展了檢查，一是檢查各地對財政部和國家稅務總局近年來制定的涉農稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實情況；二是對照總局《通知》提出的工作要求，檢查各地的工作落實情況。

　　（一）全面落實各項涉農稅收優(yōu)惠政策

　　各地在檢查中，深入農村零散攤點、社區(qū)服務攤點、城鄉(xiāng)集貿市場和種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、捕撈業(yè)戶向其了解政策落實情況，并對經(jīng)營業(yè)戶的身份、貨物來源進行調查，掌握了享受涉農稅收優(yōu)惠政策落實情況和其納稅群體的構成和比例。承德市結合全市稅源普查工作對涉農稅源進行了全面調查，全面地掌握了涉農稅收情況，并在各地自查基礎上進行了重點抽查，促進了政策的全面落實。從各地檢查情況看，各地都能夠不折不扣地貫徹落實各項涉農稅收優(yōu)惠政策，使農民得到了實惠，增加了收入，促進了生產發(fā)展和生活水平的提高。一是對以銷售農產品為主的個體工商戶增值稅起征點提高后，達不到起征點的免于征收城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加；二是對專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個體工商戶或個人，凡其經(jīng)營項目屬于農業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍，已繳納農業(yè)稅、牧業(yè)稅的，對其所得不再征收個人所得稅；三是取消農業(yè)特產稅后，對減征、免征農業(yè)稅或牧業(yè)稅的個人或個體工商戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農業(yè)稅（包括農林特產稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述四業(yè)所得暫不征收個人所得稅。據(jù)統(tǒng)計，全省共檢查種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)和捕撈四業(yè)49124戶次，調整或免稅戶數(shù)49053戶，調整或免稅率為99.86%，減免稅額7515193元。四是對進入各類市場銷售自產農產品的農民個人取得所得暫不征收個人所得稅。全省共檢查銷售自產農產品農民49358戶，調整或免稅戶數(shù)49358戶，調整或免稅率為100%，減免稅額2780719元。五是對無固定生產經(jīng)營場所的流動性農村小商販，免予辦理稅務登記，累計免辦稅務登記證15500戶。

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　　從各地檢查匯報情況看，各級地稅機關都利用稅法宣傳月活動在電臺、電視臺等媒體大力宣傳涉農稅收優(yōu)惠政策，同時農村所結合實際在集日和人口密集等場所開展了宣傳，有的還散發(fā)了稅收宣傳資料，大部分單位在辦稅服務廳的咨詢服務窗口設立了涉農稅收服務項目，在稅收公開欄中開辟了涉農稅收優(yōu)惠政策專欄等，使廣大農民通過了多渠道知曉、了解了稅收優(yōu)惠政策。各地還主動與當?shù)攸h委、政府、涉農主管部門溝通，闡明落實優(yōu)惠政策與保持稅收增長的關系和落實稅收優(yōu)惠政策對于增加農民收入的重要意義，取得了地方黨政領導和涉農主管部門對該項工作的支持，促進了此項工作的落實。

　　邢臺市威縣地稅局采取邊檢查邊宣傳邊服務的方式，對該縣高公莊鄉(xiāng)蔬菜專業(yè)市場進行了重點調查。該市場共涉及30余戶農民，均是自營塑料大棚種植，在鄉(xiāng)政府規(guī)定的市場內交易。從前農民對稅收政策不了解，看到檢查人員后，躲躲閃閃，不敢說實話，在這次檢查中該局主動向他們宣傳稅收優(yōu)惠政策后，農民的態(tài)度馬上有了轉變，積極地向他們提供經(jīng)營情況、收益情況，并對農產品的產、供、銷稅收方面的問題也進行了咨詢，檢查人員都一一詳細地進行了解答，得到了農民的好評。

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　　從各市檢查匯報情況看，各地在個體工商戶中嚴格實行公開辦稅，普遍建立實施了定額（調整）評議制度，成立了由業(yè)戶代表、人大代表、村委會、居委會、協(xié)稅護稅及地稅機關等有關人員參加的評議小組，對地稅機關認為個體工商戶和個人銷售農產品的銷售額達到起征點，需要采取定期定額方法征稅的，核定定額時都充分聽取當事人和評議人員的意見。石家莊、廊坊等市還推行了定額“五步法”（業(yè)戶自報、典型調查、評議定額、核定定額、下達定額并張榜公布），取得了個體戶和社會各界的理解和支持。

　　同時各地公布了監(jiān)督電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督，保障了政策的及時、準確落實。

　　從檢查結果看，我省各級地稅機關都能夠認真貫徹落實涉農稅收優(yōu)惠政策，積極促進農民增加收入，但檢查中也發(fā)現(xiàn)個別單位存在優(yōu)惠政策公開不及時，公開形式不規(guī)范，落實不及時的問題。對此，我們將認真采取措施徹底解決，使農民增加收入的政策真正落到實處。