重慶在全國率先出臺政策扶持微型企業(yè)
6月7日,市長黃奇帆主持召開市政府第73次常務會議,審議通過了《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》),這是我市在全國率先出臺扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。
《意見》明確,我市大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、“農轉非”人員等九類社會群體創(chuàng)辦微型企業(yè),將獲得政府的直接資金補助,補助額度為其企業(yè)注冊資本的30%-50%。另外這些企業(yè)還將獲得稅費返還、貸款貼息等政策扶持。
扶持微型企業(yè)有利于促進民生,激發(fā)經濟社會活力
黃奇帆表示,扶持微型企業(yè)是一個民生問題,對金融危機后啟動經濟發(fā)展,激發(fā)經濟活力,擴大就業(yè)有重要意義。
早在去年12月,黃奇帆在工商部門調研時就指出,要“培育微型企業(yè)、促進百姓創(chuàng)業(yè)”,并提出了“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”的基本構想。
此后,市政府相關領導多次召集財政、人力社保、地稅、工商、金融等相關部門專題研究,形成了《關于促進微型企業(yè)發(fā)展的專題調研報告》,并起草了《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》。
注冊資金10萬元及以下,雇員20人以內為微型企業(yè)
參考國外的標準,并結合我市實際,《意見》將微型企業(yè)定義為:雇員(含投資者)20人及以下,創(chuàng)業(yè)者注冊資金10萬元及以下的企業(yè)。
微型企業(yè)的組織形式由投資者自主決定,可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種組織形式。
微型企業(yè)被扶持對象,被確定為“九類人群”,即大學畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、“農轉非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術人員等。
“1+3”扶持模式
借鑒國內外的實踐經驗,《意見》確立了扶持微型企業(yè)發(fā)展的“1+3”模式,即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”。
根據這一模式,《意見》提出了我市扶持微型企業(yè)發(fā)展的主要政策措施。
首先是財政補助政策。市財政每年拿出一定額度的扶持資金,各區(qū)縣(自治縣)政府投入配套資金,用于微型企業(yè)資本金補助,補助比例控制在注冊資本的30%-50%以內。其發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則,以保障資金安全,確保扶持資金發(fā)揮最大的政策效應。
其次是稅收返還政策。微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外,企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策,稅收地方留存部分實行先征后返,以獲得的資本金補助金額等額為限。
第三是融資擔保政策。微型企業(yè)以投資人自有財產、親友財產或通過社會擔保公司提供擔保取得小額擔保貸款的,按小額擔保貸款的相關規(guī)定享受財政貼息。市政府指定專門的擔保機構為微型企業(yè)提供免費擔保,承貸金融機構按照擔;鹋c貸款余額1:3至1:5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款。
第四是規(guī)費減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù),3年內免收行政性收費。
為加強對微型企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調,市政府還成立了由分管副市長任組長和副組長、相關部門負責人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組,負責審議微型企業(yè)扶持工作制度,協(xié)調微型企業(yè)發(fā)展問題,監(jiān)督各地各部門落實扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。
該領導小組辦公室設在市工商局,負責統(tǒng)籌協(xié)調全市微型企業(yè)相關事宜,指導和監(jiān)督全市微型企業(yè)發(fā)展工作。
會議還審議了其他事項。
馬正其、童小平、謝小軍、周慕冰、譚棲偉、劉學普等出席會議。
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