新疆鞏留縣實施農村義務教育經費保障機制改革成效顯著
近年來,鞏留縣通過實施農村義務教育新機制改革,逐步將農村義務教育全面納入公共財政的保障范圍,建立保障農村義務教育健康發(fā)展的長效機制,為農村義務教育的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的體制保障,進一步減輕了農民負擔,促進了農村經濟發(fā)展,保持了農村社會的和諧穩(wěn)定。中小學辦學條件明顯改善,布局結構逐步優(yōu)化,農村教育水平和質量進一步提升,貧困家庭學生上學難的問題逐步得到解決。
一、確保了政策的落實。一是改革資金到位,把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍,建立了分項目、按比例分擔的經費保障機制,從根本上解決了義務教育投入不足的問題。二是預算編制到位。建立健全規(guī)范的農村中小學預算制度,將各項合理支出全部納入財政預算管理,嚴格按照預算辦理各項支出。三是資金撥付到位。建立健全了科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度和各項財務管理制度,確保資金及時足額到位,提高了資金使用效益。
二、規(guī)范了學校的辦學行為。對各學校收入實行統(tǒng)一核算,其資金使用由“暗箱操作”變?yōu)?ldquo;陽光操作”,各項財務活動都置于核算中心全過程、全方位的監(jiān)督中,提高了資金使用的透明度,杜絕了私設小金庫、坐收坐支等現(xiàn)象和行為的發(fā)生,遏制了“亂收費、亂花錢”的不良行為,從源頭上預防和制止了可能發(fā)生的違法違規(guī)行為,有效地了避免學校干部犯錯誤,促進了黨風廉政建設,是規(guī)范學校辦學行為的有力舉措,有助于提升學校良好的社會形象。
三、提升了學校教學和管理水平。“校財局管”的管理模式,使學校的教育經費得到了切實的保障,教育會計算中心直接將經費落實到學校,杜絕了教育經費被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擠占、挪用和截留的現(xiàn)象,保證了學校的正常運轉,使學校的教學和管理水平得到進一步的鞏固和提高。
四、改善了學校的辦學條件。改革前,學校的日常開支僅僅靠學生勤工儉學收入來維持,學校的正常運轉受到了很大的影響。農村義務教育經費保障機制改革以后,按照在校學生人數(shù)分配的公用經費、貧困寄宿生生活補助專項資金、免教科書、免學雜費等政策的落實,使農村辦學基礎條件進一步得到改善,中小學校布局調整合理,一些制約農村義務教育發(fā)展的突出問題得到根本解決。
五、提高了學生入學率及保持率。近三年,鞏留縣小學生入學率分別為99.45%、99.85%、99.9%、初中入學率分別為101.54%、102.7%、103%,較2005年有了很大的提高。義務教育階段農村中小學生入學率穩(wěn)步提高,農村教師隊伍建設得到加強,教育教學質量明顯提高。
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