一、由重直接投入向直接和間接投入并重轉(zhuǎn)變。一方面，對公共、公益性事業(yè)由財政直接投入，不留缺口。如城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境治理等。另一方面，對經(jīng)營性、生產(chǎn)性項目則采取財政間接投入，適當(dāng)補(bǔ)助予以扶持，充分發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)、粘合作用，推動其加快發(fā)展。

　　二、由重城鎮(zhèn)投入向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。資金投入由城市建設(shè)逐步向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面轉(zhuǎn)移，依靠城市建設(shè)帶動農(nóng)村發(fā)展。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)予以大力扶持，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，由產(chǎn)業(yè)鏈來拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　三、由重投資向投資和消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，著力引導(dǎo)消費(fèi)、刺激消費(fèi)，加大家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和廉租住房建設(shè)工作力度，通過消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、由重資源開發(fā)向資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。對資源實(shí)行規(guī)范有序、限量開發(fā)。同時，采取有力措施，加大環(huán)境保護(hù)投入力度，實(shí)施污水處理、坡改梯、退耕還林等環(huán)境治理工程，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、由重生產(chǎn)向生產(chǎn)和技術(shù)并重轉(zhuǎn)變。加大對就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，依靠科技促進(jìn)發(fā)展，加快發(fā)展。