一、由重直接投入向直接和間接投入并重轉變。一方面，對公共、公益性事業(yè)由財政直接投入，不留缺口。如城鄉(xiāng)基礎設施，工業(yè)園區(qū)基礎設施，環(huán)境治理等。另一方面，對經營性、生產性項目則采取財政間接投入，適當補助予以扶持，充分發(fā)揮財政政策和資金的引導、粘合作用，推動其加快發(fā)展。

　　二、由重城鎮(zhèn)投入向城鄉(xiāng)統籌發(fā)展轉變。資金投入由城市建設逐步向農村基礎設施建設和農村產業(yè)化發(fā)展方面轉移，依靠城市建設帶動農村發(fā)展。對農村產業(yè)予以大力扶持，加大農村基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展投入，由產業(yè)鏈來拉動農村經濟發(fā)展，最終實現城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。

　　三、由重投資向投資和消費并重轉變。在加強基礎設施投入，促進經濟增長的同時，著力引導消費、刺激消費，加大家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和廉租住房建設工作力度，通過消費來拉動經濟發(fā)展。

　　四、由重資源開發(fā)向資源開發(fā)和環(huán)境保護并重轉變。對資源實行規(guī)范有序、限量開發(fā)。同時，采取有力措施，加大環(huán)境保護投入力度，實施污水處理、坡改梯、退耕還林等環(huán)境治理工程，實現資源開發(fā)與環(huán)境保護協調發(fā)展。

　　五、由重生產向生產和技術并重轉變。加大對就業(yè)培訓、技能培訓和工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、科技成果轉化的支持力度，依靠科技促進發(fā)展，加快發(fā)展。