申貸審批成本高、批貸額度少、上市審核通過率低……融資難造成上千億元的資金缺口已經使得一些中關村科技園區(qū)內被培育多年的高新企業(yè)為國外風險投資所吸納，成為中國血統(tǒng)的“外資公司”。針對上述情況，在9月15日舉行的市政協(xié)常委會會議上，審議通過了《關于促進中關村自主創(chuàng)新發(fā)展的建議案》，市政府有關負責人表示，將盡快出臺中關村發(fā)展規(guī)劃及稅收政策。

　　知識產權抵押實施3年僅貸出5億

　　市政協(xié)科技委于今年4月-7月就中關村自主創(chuàng)新發(fā)展進行專題調研。在調研中委員們發(fā)現，融資難已經不單單是困擾中關村科技園區(qū)內中小企業(yè)發(fā)展的問題，上千億元的融資缺口已經讓整個園區(qū)內的企業(yè)難有作為。

　　調研報告顯示，近幾年來，中關村高新企業(yè)在國內上市審核通過率僅為35%，遠遠低于全國75%的平均水平，創(chuàng)新資本不足，嚴重困擾創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。另一方面，在中關村宣布高新企業(yè)可憑借知識產權抵押獲取貸款以來，由于審批成本過高、周期過長使得許多企業(yè)對該項貸款望而卻步，即便是審批成功了，額度也十分少，不少公司都表示“審批下來的錢還不如花的錢多”，因此3年間，1.8萬家區(qū)內企業(yè)通過該渠道獲得的貸款僅為5億元，這與數百億甚至上千億元的融資缺口相比無疑是杯水車薪，沒有從根本上解決問題，最終致使培養(yǎng)多年的高新企業(yè)為國外風險投資所吸納，在歐美上市，成為中國血統(tǒng)的“外資公司”。

　　為此，委員們建議盡快研究制定《促進民間融資條例》，鼓勵民間創(chuàng)業(yè)風險投資，對投資于高科技企業(yè)的風投者給予優(yōu)惠政策支持，建立民間資本進入多層資本市場并有效轉移、退出的機制，逐漸形成以政府資金為引導，民間資本為主體的風險投資體系。同時試行科技企業(yè)應收賬款、設備租賃和房地產信托融資模式，推出功能多元、風險共擔的復合金融產品，以滿足不同成長階段科技企業(yè)融資需求。

　　高新企業(yè)出現“孔雀東南飛”

　　除了融資難，在調研中委員們還發(fā)現，目前中關村西區(qū)和上地信息產業(yè)園的地價已經上升到3000元/平方米，部分區(qū)域甚至更多。而天津、上海、南京、武漢東湖等高新區(qū)的土地價格和吸引人才優(yōu)惠力度都很大，致使一部分大企業(yè)為了降低成本將部分業(yè)務遷出北京，高新技術企業(yè)“孔雀東南飛”的現象近兩年有增無減，其中富有代表性的便是此前代表中國科技水平的曙光6000A在去年落戶時因成本問題選擇了落戶天津。

　　“不單單地貴，企業(yè)想拿一塊地、審批一個項目，耗費的時間也特別長。”市政協(xié)科技委員會主任焦志忠告訴記者，有一些企業(yè)上報一個項目、審批一塊用地，耗時動輒200多天，甚至有的長達一年之久，“成本高已經讓企業(yè)叫苦連天，這樣下去，示范區(qū)的企業(yè)總有一天會全跑光”。

　　為此委員們建議相關部門應探索示范區(qū)內的土地利用與開發(fā)建設的新模式，下放審批權限，減少審批程序，試行核心區(qū)內規(guī)劃、建設、土地管理的集中、聯(lián)合審批。對重大科技和產業(yè)基地的土地開發(fā)和建設項目，強化區(qū)級政府的監(jiān)管職能，以提高科技項目落地實施的效率。

　　發(fā)展規(guī)劃有望盡快出臺

　　在9月15日市政協(xié)常委會會議上，針對科技委員會遞交的這份建議案，市政府相關負責人表示，爭取盡快出臺中關村發(fā)展規(guī)劃綱要及稅收政策。

　　此外，市政府同時將積極支持中科院龍芯等一系列高新技術成果的產業(yè)轉化，努力營造技術與資金相互支持的自主創(chuàng)新小環(huán)境，針對目前制約高新技術企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸——金融服務，政府也將進行調研，探索相關的解決渠道，以支持一批企業(yè)做大做強。