隨著國際金融危機的逐步蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響正日益顯現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展，離不開金融的支持，面對金融風(fēng)暴，地方人大又應(yīng)做些什么呢？目前，在江蘇高郵市人大的積極推動下，由一件代表建議引發(fā)的應(yīng)對金融危機的金融擔(dān)保體系建設(shè)在全市正逐步開展推進，為企業(yè)在經(jīng)濟危機中逆風(fēng)駛航平添動力。

　　一件代表建議表達郵城企業(yè)心聲

　　由于金融危機影響的陰影，今年年初，在高郵市第十三屆人大第二次會議上，如何幫助企業(yè)在擺脫困境、實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展一直是會議期間代表們關(guān)注的話題。一位企業(yè)家代表在分組討論時上曾坦言道：“本市金融擔(dān)保體系不健全，手續(xù)繁瑣，公司到年底資金緊張，由于銀行貸款難度大，不得已的情況下甚至通過借高利貸，以解決燃眉之急。金融危機下，企業(yè)生存發(fā)展更加受到制約，市政府應(yīng)拿出措施，幫助解決這一難題。”代表們圍繞助推經(jīng)濟發(fā)展這方面的建議也紛至沓來。

　　市人大常委會對相關(guān)建議進行梳理時，其中由市人大代表、工業(yè)總公司總經(jīng)理扈德林提出的一份《關(guān)于繼續(xù)加大扶持力度，做大做強擔(dān)保公司》的代表建議引起了人大常委會的重視。扈德林代表在建議中闡述：本市信用擔(dān)保業(yè)起步較早，但發(fā)展不快。目前，全市僅有的幾家擔(dān)保公司中注冊資金最多的也僅為2000-2500萬元，擔(dān)保能力相對脆弱，加上融資渠道狹窄、專業(yè)人才缺乏，影響力較小，只能做小體量的貸款擔(dān)保客戶業(yè)務(wù)，影響了經(jīng)營效益，制約了對企業(yè)的擔(dān)保資金發(fā)放。建立和完善金融擔(dān)保體系，有利于加強銀企間的相互了解和信任、加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度，逐步緩解企業(yè)融資瓶頸。

　　一號重點建議推進政府全力實施

　　“金融危機下，人大也應(yīng)該為企業(yè)在發(fā)展中擺脫困境做一點事情。”人代會后，在市人大常委會主任會議上確定年度重點建議時，市人大常委會主任朱德輝明確提出了這樣的要求。經(jīng)主任會議研究，大家認為《關(guān)于繼續(xù)加大扶持力度，做大做強擔(dān)保公司》的代表建議切合當前形勢、針對性較強，一致贊成將此代表建議作為今年的1號重點代表建議，交市政府辦理。會后，市人大財經(jīng)工委隨即召開部分單位和企業(yè)負責(zé)人座談會，征求對推進全市擔(dān)保體系建設(shè)的建議和意見。3月中旬，市人大常委會召開重點代表建議辦理推進會，專題聽取市政府對“做強擔(dān)保公司”等相關(guān)重點建議的辦理工作的匯報。針對1號重點代表建議辦理工作，會議提出：市政府要高度重視全市信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大政策扶持力度，促進這一新興行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮擔(dān)保公司溝通銀行、企業(yè)、政府各方面的橋梁作用，制定并落實相關(guān)優(yōu)惠政策，把金融危機對企業(yè)的影響降到最低。

　　一份共同責(zé)任共建金融擔(dān)保體系

　　1號重點建議辦理方案通過后，市政府成立了由分管市長任組長，政府辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人行、銀監(jiān)會、工商局等部門參加的擔(dān)保體系建設(shè)推進工作小組。市政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)簽訂的工業(yè)經(jīng)濟目標責(zé)任書中，明確把組建擔(dān)保機構(gòu)作為一項重要的工作目標來進行考核。市政府重點開展了信誠擔(dān)保公司、東方郵都擔(dān)保公司的增資擴股工作。目前，信誠擔(dān)保公司注冊資本已增資到6000萬元，東方郵都擔(dān)保公司注冊資本已增資至1.2億元，擔(dān)保能力大大增強。同時，市政府抓住省政府年初“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項目”的機遇，在東方郵都擔(dān)保公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的配合運作下，今年為企業(yè)申報了28個貸款項目，貸款金額達1.07億元，為全市企業(yè)發(fā)展提供了強大的金融支持。7月7日，市人大常委會再次召開1號重點代表建議督辦會，聽取市政府對該代表建議辦理情況的匯報。負責(zé)督辦此建議的負責(zé)人尤澤勇在會上要求，要支持并規(guī)范擔(dān)保公司的運作，為企業(yè)擺脫經(jīng)濟危機、增強發(fā)展后勁進一步提供保障。

　　在市人大常委會的推動下，1號重點代表建議的成功辦理，受到了社會的廣泛好評。同為市人大代表的湯莊鎮(zhèn)朝陽液壓集團負責(zé)人在擔(dān)保公司運作下拿到貸款后感觸的說：“從人代會開始，我就很關(guān)注這件建議的辦理情況，沒想到市人大、市政府這么重視，全市擔(dān)保體系的逐步完善，既幫助企業(yè)經(jīng)受住了金融危機的沖擊，又為我們下一步發(fā)展挺直了腰桿。”（周榮祥　端武斌）