“盡管農村金融的資金需求非常大，需求也很旺盛，農村金融業(yè)市場的潛力也很大，但是相對于城市金融來說，農村金融的貸款對象目前仍然是面臨著缺少抵押品，貸款額度比較低，交易成本比較高等種種不利的因素。”央行副行長胡曉煉28日出席由中國農業(yè)銀行支持、中國農村金融學會主辦的“中國農村金融論壇”時指出，要滿足這些巨大的農村金融需求，監(jiān)管部門以及整個金融業(yè)界面臨的任務還是非常艱巨的。

　　“我們當下的要務，就是發(fā)展多層次的農村金融市場，拓寬融資方式，充分發(fā)揮直接融資和間接融資共同起作用的融資體系。完善農村地區(qū)的信貸市場、保險市場、期貨市場，建立功能完備、分工合作、競爭適度的農村金融市場體系。”胡曉煉表示，除了充分利用農村金融機構的信貸資金之外，還要探索利用證券市場解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的融資問題，探索發(fā)展農業(yè)生產投資基金和私募股權基金，解決農村科技投入中的風險資金問題。

　　據胡曉煉介紹，目前我國農村金融的需求呈現出新的特點：農業(yè)生產的專業(yè)化、規(guī)�；�和市場化，引導了向農業(yè)這些方面投入的資金需求正逐步擴大；隨著農村綜合改革的推進，農村土地整治的資金需求也正在加大；農村基礎設施、水利建設等方面的投資不足，已成為制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸。農村基礎設施建設需要的投資量更大；農業(yè)科研資金的投資需求正在逐步地擴大，對農業(yè)產品的科研和科學技術在農業(yè)中的轉化、使用所需要的資金需求的支持，正在逐步地加大；建立農產品流通市場的資金需求現在也正在逐步地擴大；農業(yè)生產的國際合作也需要大量的資金支持。

　　“農村金融只有在組織體系、金融機制和金融產品等方面進行大力的創(chuàng)新，才能夠達到支持三農發(fā)展的目標。”胡曉煉表示，我國各地農村的自然和經濟條件千差萬別，所以應該大力鼓勵多種模式的創(chuàng)新與試點，從農村金融改革實踐來看，我國的農村金融需要加大改革，在借鑒國外成功經驗的基礎上，總結和推廣符合我國國情的實踐經驗，建立和完善符合我國特點的農村金融制度。

　　據了解，截止到去年年末，全國的涉農貸款余額達到了6.9萬億元，獲得貸款支持的農戶達到了7046萬戶，占到農戶總數的32%。

　　同時，農行涉農貸款已達1.12萬億元，已經為3000萬農戶發(fā)放了惠農卡，惠及1.5億農民，發(fā)放農戶小額貸款594億元，擁有中國縣域12%的網點，承載了中國縣域22%的存款和19%的貸款。

　　中國農業(yè)銀行董事長項俊波表示，農行正積極將服務三農工作和三農金融事業(yè)的建設推向全國，并計劃到2011年打造具有農戶和小企業(yè)信貸服務功能的綜合網點6000個以上，發(fā)行金穗惠農卡一億張，對農戶的覆蓋面達到50%以上，以緩解農民貸款難的問題。他強調：“平等地獲得金融支持，實現經濟發(fā)展，是人的基本權利，任何人都不應該被排斥在發(fā)展之外。因此擴大服務覆蓋面，使更多的農村享受便捷的金融服務，是農村金融的最終目標。”

　　項俊波同時強調，農村金融的發(fā)展不能違背基本經濟規(guī)律，不能成為完全免費的公共品，否則會造成更大范圍、更大規(guī)模的社會福利損失。他表示：“這就要求農村金融必須做到商業(yè)可持續(xù)，從而能夠長久地為農村經濟發(fā)展和農村增產增收提供金融支持。”

　　對于展開加大農村金融改革的話題，胡曉煉強調，一定要穩(wěn)步推進農村金融組織和農村金融產品的創(chuàng)新；培育農產品期貨市場和農業(yè)保險市場，促進訂單農業(yè)的發(fā)展；鼓勵擔保機構和擔保方式的創(chuàng)新。有條件的地區(qū)可由政府出資，農民和農村企業(yè)參股成立符合現代企業(yè)制度的股份制的擔�；�金或擔保公司，擴大有效抵押品的品種，如增加存貨、應收賬款等動產抵押和權利抵押，保護抵押債權的優(yōu)先受償權，探索發(fā)展農業(yè)信貸保險，發(fā)揮保險在農業(yè)信貸中的促進和保障作用。