摘要：應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的中心，必須與長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求聯(lián)系起來(lái)思考，更不能為了應(yīng)對(duì)短期的危機(jī)而為長(zhǎng)期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決好保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；加工貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　全球金融危機(jī)使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的中心，必須與長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求聯(lián)系起來(lái)思考，更不能為了應(yīng)對(duì)短期的危機(jī)而為長(zhǎng)期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　一、處理好保增長(zhǎng)與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系

　　金融危機(jī)不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問(wèn)題也同樣在加劇。在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過(guò)程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。

　　保增長(zhǎng)應(yīng)該作為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，而增長(zhǎng)本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅要保增長(zhǎng)，更應(yīng)該考慮支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易受到國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤(rùn)率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過(guò)難關(guān)，在財(cái)稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會(huì)比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動(dòng)力價(jià)格便宜的條件下，它會(huì)選擇使用勞動(dòng)力替代機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)縮短工時(shí)、減少裁員。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性課題。

　　二、處理好擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系

　　內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)投資需求和居民最終消費(fèi)需求兩個(gè)方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需，但投資的增長(zhǎng)必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會(huì)造成投資過(guò)剩。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長(zhǎng)取決于兩個(gè)方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購(gòu)買力提高了，又愿意花錢消費(fèi)，消費(fèi)需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，完善社會(huì)保障制度。 改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期困難不小，仍需政府長(zhǎng)期努力。

　　另外要看到的事實(shí)是：長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，我國(guó)投資、出口的增長(zhǎng)率一直高于消費(fèi)增長(zhǎng)率，這被許多人稱為消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。但近五年來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，但兩位數(shù)以上的消費(fèi)增長(zhǎng)已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)率的空間并不是很大，我國(guó)還必須高度重視出口的增長(zhǎng)。應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與爭(zhēng)取外需增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴(kuò)大外需并不是對(duì)立的。我國(guó)不僅在擴(kuò)大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因?yàn)殚_(kāi)拓了海外市場(chǎng)，形成有效的國(guó)際市場(chǎng)供給，大量閑置的資源，包括勞動(dòng)力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來(lái)，形成實(shí)際生產(chǎn)力，有效帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是我國(guó)三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。我�?guó)的長(zhǎng)期發(fā)展也離不開(kāi)擴(kuò)大內(nèi)需。但不能把擴(kuò)大內(nèi)需與開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)、擴(kuò)大出口對(duì)立起來(lái)，不能把擴(kuò)大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。無(wú)論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是謀求長(zhǎng)期發(fā)展，中國(guó)都應(yīng)該繼續(xù)把擴(kuò)大外需作為重要支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。

　　三、處理好保增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

　　在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的做法。但顯而易見(jiàn)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒(méi)有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會(huì)顧此失彼、雞飛蛋打。

　　擴(kuò)內(nèi)需是保增長(zhǎng)的手段，既是在金融危機(jī)影響深重條件下的急迫選擇，也是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴(kuò)大投資和居民消費(fèi)，可以彌補(bǔ)外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但在需求擴(kuò)張中，一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場(chǎng)需求，過(guò)剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路，企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱，市場(chǎng)出清過(guò)程被延長(zhǎng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢；在保增長(zhǎng)中，政府出臺(tái)的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施，可以維持企業(yè)利潤(rùn)水平，避免企業(yè)大量倒閉，但同時(shí)也意味著在競(jìng)爭(zhēng)中一些企業(yè)生存危機(jī)解除，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓新的生存空間的動(dòng)力減弱，這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長(zhǎng)和擴(kuò)張方式，忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放慢。反過(guò)來(lái)，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn)，這又會(huì)使社會(huì)投資放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，失業(yè)增加。

　　總之，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快自主創(chuàng)新，謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重技術(shù)進(jìn)步，降低資源消耗，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使我國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。