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高校財務管理創(chuàng)新的若干思路

來源: 孫紅麗 編輯: 2009/09/23 11:04:49  字體:

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高薪就業(yè)

從零基礎到經(jīng)理

高薪就業(yè)

   【摘要】文章結合我國高校目前財務管理面臨的問題,提出從觀念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、人員創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等六個方面入手實現(xiàn)高校財務管理全方位的創(chuàng)新,以使高校的財務管理理論與方法逐步適應高校新的理財環(huán)境變化及高校自身發(fā)展的客觀要求。

  【關鍵詞】高校;財務管理;創(chuàng)新

  進入21世紀,我國高校傳統(tǒng)的財務管理理論與方法已與高??陀^的經(jīng)濟環(huán)境以及會計科學化、規(guī)范化、國際化的歷史潮流發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不適應性。如何做好高校的財務管理工作,怎樣改進高校財務管理的體制與機制,已是當前擺在廣大會計工作者面前的一項迫切而重要的課題。

  一、新時期高校財務管理面臨的問題

  面對來自知識經(jīng)濟、經(jīng)濟全球化、WTO、信息資源、網(wǎng)絡技術、高校產(chǎn)業(yè)化、高校后勤社會化改革,以及高等教育財政管理體制改革等多方面的沖擊,當前高校的財務管理理論與方法已無法與新世紀高校的理財環(huán)境相適應。具體體現(xiàn)為:

  (一)財務管理觀念落后

  財務管理觀念仍然停留在計劃體制下的思維模式上,尚未建立起市場經(jīng)濟環(huán)境變化下的諸如資金時間價值、風險價值、機會成本、邊際成本等的財務管理新觀念。

  (二)財務管理方式落后

  信息技術、網(wǎng)絡技術尚沒有得到廣泛的應用,信息化和網(wǎng)絡化平臺建設滯后。

  (三)財務管理制度落后

  高校會計制度、內控制度、預算制度、后勤社會化財務管理制度、校辦產(chǎn)業(yè)財務管理制度等已嚴重不適應高校改革和發(fā)展的新環(huán)境與新要求。

  (四)財務管理內容不健全、不完善

  相關的激勵與約束、籌資與投資、控制與監(jiān)督等內容嚴重欠缺。

  二、高校財務管理創(chuàng)新的具體思路

  對高校財務管理進行改革與創(chuàng)新既是時代的需求,也是21世紀高??陀^經(jīng)濟環(huán)境和高校發(fā)展的迫切要求。筆者認為,新經(jīng)濟時代高校財務管理的改革與創(chuàng)新主要應從以下幾方面進行:

  (一)觀念創(chuàng)新

  21世紀給高校辦學環(huán)境帶來巨大變化的同時,也要求高校的財務管理人員要樹立全新的財務管理觀念。

  1.成本效益觀念。隨著我國高等教育市場辦學主體多元化的發(fā)展及國外辦學主體的進入,國內國際間教育市場競爭愈演愈烈。因此,高校要想在紛繁復雜的市場競爭中獲得生存、取得發(fā)展,就必須樹立成本效益觀念,進行成本核算,計算學生培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本,不斷尋求降低辦學成本的最佳途徑,努力提高高校的辦學效益,力求以最少的投入獲取最大的經(jīng)濟效益與社會效益。

  2.風險觀念。隨著我國高等教育改革力度的加大,高校連年擴招,規(guī)模迅速增大,經(jīng)費投入與學校發(fā)展對資金需求的矛盾日益突出,舉債辦學已是目前高校緩解資金壓力的主要做法。有負債就會有風險,有風險就會影響高校的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,樹立風險觀念,合理組織高校資金,強化高校財務風險分析,制定科學有效的財務風險防范機制對實現(xiàn)高校健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。另外,網(wǎng)絡技術的廣泛應用及高科技產(chǎn)業(yè)的投資也會給高校帶來新的網(wǎng)絡風險與投資風險。

  3.知識資本觀念。知識資本已成為現(xiàn)代社會的核心資本,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。高校作為人才資源培養(yǎng)的發(fā)源地,作為社會知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的重要基礎,更應強化知識資本觀念,加強對人力資源成本與價值的科學確認與計量,加強對人才資源的核算、管理、整合與利用。

  4.全球化觀念。經(jīng)濟全球化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇的同時,也給我國的教育發(fā)展帶來了廣闊的空間。在此背景下,教育領域的國際交流已不再僅限于傳統(tǒng)的教學、科研方面的交流,經(jīng)濟往來、國際結算等業(yè)務往來也將更加頻繁。因此,面對教育國際化交流的需要,高校必須積極樹立全球化理財觀念,了解國際事務處理慣例,加強自身業(yè)務素質建設,適應經(jīng)濟全球化所帶來的挑戰(zhàn)。

  5.信息化觀念。21世紀是信息化的時代,信息技術已成為主宰社會經(jīng)濟發(fā)展的強大力量。作為高校的管理人員,特別是財務管理人員,要積極樹立信息化觀念,要以財會電算化為龍頭,全面啟動高校財務信息化管理工程,要以信息集成、資源共享、平臺共用的現(xiàn)代信息化觀念實現(xiàn)高校的財務信息流程再造,以為高校發(fā)展提供科學、及時的預測、決策信息。

  6.網(wǎng)絡化觀念。網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展,為高校財務管理提供了高效率的操作平臺,產(chǎn)生和發(fā)展了網(wǎng)絡財務,實現(xiàn)了財務與業(yè)務的協(xié)同,最大限度地節(jié)約了資源。因此,高校財務管理人員要適應網(wǎng)絡環(huán)境的變化,牢固樹立網(wǎng)絡化觀念,要充分利用信息網(wǎng)絡,形成信息交流機制,提高信息共享程度,為高校提供全面的戰(zhàn)略信息和財務報告。

  7.現(xiàn)代融資觀念。高校經(jīng)費來源以政府撥款為主,多渠道籌措經(jīng)費格局的形成,要求高校財務管理要從“等、靠、要”的舊模式中解放出來,樹立新的融資觀念,積極探索籌措資金的新模式與新辦法,要充分利用金融全球化的機遇,運用金融杠桿,通過宏觀調配、統(tǒng)一調度、有償使用等辦法,科學地引導資金流向與融資資金,發(fā)揮資金的最佳使用效益。

  8.競爭與合作觀念。21世紀信息化、網(wǎng)絡化、全球化的發(fā)展,迫切要求各高校之間相互溝通和進行廣泛的交流協(xié)作,因此高校的財務管理人員要在日常的財務決策與管理中,以開放的視角,善于揚長,巧于避短,牢固樹立“以競爭與合作求發(fā)展,以創(chuàng)新求提高”的觀念,正確處理和協(xié)調各方之間的財務關系,使各方經(jīng)濟利益達到和諧統(tǒng)一。

  (二)制度創(chuàng)新

  在高校財務管理觀念創(chuàng)新的背景下,必然需要財務管理的制度進行創(chuàng)新,其主要應從以下幾方面進行:

  1.實行修正的權責發(fā)生制運行模式。我國高校預算會計的核算基礎由收付實現(xiàn)制向權責發(fā)生制逐步轉換,是符合國際市場通行做法的,它既可有效規(guī)避高校的潛在性財務風險,適應高校綜合預算、零基預算的新的預算管理模式;也是高校正確測算生均成本,制定收費標準,準確核算業(yè)務收支與收支結余的需要;同時也是如實反映高校資產(chǎn)和負債,促進高校發(fā)展的需要。

  2.完善會計核算體系與會計報告體系。主要包括:對固定資產(chǎn)實行提取折舊制度;對專用基金實行收支分開核算制度;對對外投資科目下按長短期限與債券種類建立明細核算制度;對借入款項分別按短期與長期建立借款考核評價制度等,同時還應增設現(xiàn)金流量表:增加附加報表如人力資源成本與價值情況表、學生教育成本分析表、各職能部門業(yè)績評價表、各部門資源使用效益分析表、年度預算收入支出執(zhí)行情況表等報表;不斷豐富會計報表附注的披露信息;建立高校財務報告的鑒證機制等。

  3.建立人力資源成本與人才培養(yǎng)成本核算制度。在21世紀以人為本的知識經(jīng)濟時代,對高校來說,只有正確核算高校的人力資源成本與人才培養(yǎng)成本,才能為考核評估高校的辦學效益提供依據(jù),才能為社會提供準確的會計信息,才能有利于高校在市場競爭大潮中科學化、規(guī)范化地順利向前發(fā)展。

  4.建立財務風險經(jīng)營責任制度。新形勢下,高校應遵循風險收益均衡的原則,不能只顧追求效益,不考慮損失的可能。各級領導都要樹立風險意識,建立財務風險經(jīng)營責任制,實行第一責任人責、權、利相結合的經(jīng)濟責任制,強化管理層任期內的經(jīng)濟責任意識,以防止出現(xiàn)“任際”(前后任負責人間)債務轉移,導致權責不清,形成盲目負債發(fā)展的惡性循環(huán),加劇高校財務風險的嚴峻形勢。

  5.全面預算管理制度。高校應在“先?;局С觯蟊m椖恐С?rdquo;的原則下,保證預算從編制、執(zhí)行到調整的科學規(guī)范,改進預算編制辦法,盡量采取先進的零基預算或彈性預算的編制方法,細化項目預算,制定科學合理的定額,控制各種隨意性開支,增強預算編制的嚴肅性、合理性和有效性。另外,高校還應實行校內預算與國家部門預算相一致的一套預算方案,以防范預算因國庫支付制度改革而引起差異性風險發(fā)生的可能性。

  6.會計制度國際化。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,會計作為國際通用的商業(yè)語言被確立下來并逐漸成為經(jīng)濟全球化的前提與基礎,迫切要求我國的會計要與國際接軌,因此高校應在保留具有中國特色的會計規(guī)范的前提下,盡快探索與研究符合國際會計慣例的會計制度,以適應會計制度國際化的新環(huán)境與新要求。

  (三)內容創(chuàng)新

  傳統(tǒng)的高校財務管理內容主要包括:籌資管理、預算編制與分配、資金使用與控制、財務分析和監(jiān)督以及財務工作環(huán)境的優(yōu)化等。隨著21世紀高??陀^經(jīng)濟環(huán)境的變化,高校的財務管理內容也發(fā)生了不斷的變化,主要表現(xiàn)為:一是資本的內涵在深化,不僅包括物質資本,還包括知識資本。二是籌資的外延在擴張,不僅包括資金的籌集,還包括人才的引進。三是預算的分配在調整,不僅要保證學校教學、科研及日常運轉的需要,還包括學校大規(guī)模的基建需要。四是投資的理念在更新,不僅包括傳統(tǒng)的國債、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)等投資,還包括校際間合作辦學、戰(zhàn)略聯(lián)盟的投資。

  (四)技術創(chuàng)新

  高校財務管理技術創(chuàng)新是高校為了適應21世紀知識經(jīng)濟時代、信息化時代和網(wǎng)絡化時代的迫切需要,是為了改善高校財務管理活動,提高財務管理能力與經(jīng)濟效益、滿足高??陀^經(jīng)濟環(huán)境變化的迫切需要。筆者認為高校財務管理的技術創(chuàng)新主要包括以下三方面:

  1.計算機技術創(chuàng)新。近幾年來,隨著電子計算機在高校財務會計系統(tǒng)中的普及應用,高校的會計電算化事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,傳統(tǒng)的要依靠手工來完成財務信息的搜集、整理與加工,現(xiàn)在只需輸入電腦,依靠會計信息化管理系統(tǒng),即可在短時間內完成從憑證錄入到賬本輸出的一整套服務,既提高了工作效率,也提高了工作質量。

  2.網(wǎng)絡技術創(chuàng)新。網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展為高校財務管理提供了廣闊的空間,高??衫米詣踊W(wǎng)絡辦公系統(tǒng),實現(xiàn)財務信息的無紙化網(wǎng)上傳輸,既節(jié)約資源,又提高了工作效率。另外,高校還可以充分利用網(wǎng)絡資源,開發(fā)財務信息網(wǎng)絡查詢系統(tǒng),為學校各部門提供工資、公積金、財務經(jīng)費、部門預算等各方面的財務信息。

  3.預測技術創(chuàng)新。在教育市場環(huán)境瞬息萬變的今天,高校的預測顯得尤為重要,高校能否提前預測各方面信息,在最佳時機扼殺危機,消除隱患己是當前衡量高校危機防范能力水平的重要標志,對高校財務管理來說,最主要的是要建立財務風險預警系統(tǒng),通過觀察和評價一些科學化的敏感性財務指標的變化,對可能或將要面臨的財務危機進行預防和控制。

  (五)人員創(chuàng)新

  知識經(jīng)濟時代高校財務管理改革與創(chuàng)新關鍵在于擁有一大批具有知識的人才,知識是創(chuàng)新的載體,人才是創(chuàng)新的主體。因此,高校財務管理改革與創(chuàng)新不僅要求財務管理人員要具備優(yōu)良的個性品質、合理的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力,還要懂得財務管理的專業(yè)知識,熟悉會計電算化基礎知識,要具備現(xiàn)代計算機的實際應用能力。高校除要為財務管理人員營造創(chuàng)新的文化氛圍,提出管理目標刺激財務管理人員創(chuàng)新外,還應建立財務管理人員培訓機制,分不同業(yè)務,

  不同崗位,通過多種形式,多種途徑,實行多層次的培訓,不斷更新財務管理人員的知識結構,包括計算機、金融、法律、英語等各方面的知識與技能,從而不斷提高財務管理人員的知識水平與業(yè)務能力,以適應新形勢下高校不斷發(fā)展的需要。

  (六)服務創(chuàng)新

  高校會計工作的服務性決定了高校各項財務管理工作創(chuàng)新的最終目的都是為了實現(xiàn)高校財務管理工作的服務創(chuàng)新,人員的優(yōu)化是為了服務,制度的完善也是為了服務。筆者認為新形勢下高校財務管理工作服務創(chuàng)新應主要做好以下幾方面工作。

  1.服務理念的創(chuàng)新。高校的財務管理人員或部門應牢固樹立服務意識,在正確處理好開放與控制、經(jīng)濟效益與社會效益的前提下,要把提高財務工作的服務質量視為財務管理工作永恒的主題。

  2.服務方式的創(chuàng)新。高校財務管理部門應通過多種方式加強財務管理宣傳,幫助與引導學院領導、各部門、各系科正確認識財務管理信息的重要價值,另外,還應積極利用辦公自動化網(wǎng)絡技術,實行網(wǎng)上服務與送資料上門,變被動為主動,變滯后為超前,使財務信息服務積極擠身于高校教學、科研、生產(chǎn)的第一線。

  3.服務內容的創(chuàng)新。高校財務管理部門應根據(jù)自身實際和高校發(fā)展的實際需要,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展各種關于財務信息的特色服務,積極為教學、科研提供會計預、決策數(shù)據(jù)信息。

  4.服務手段的創(chuàng)新。高校財務管理部門要充分利用現(xiàn)代技術,實現(xiàn)財務管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化與智能化,為利用者提供高效、優(yōu)質、快速的服務。

  【參考文獻】

  [1] 朱一新.高校財務管理創(chuàng)新芻議[J].教育發(fā)展研究,2004(9).

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  [3] 董玲,高鳳蓮.知識經(jīng)濟時代高校理財創(chuàng)新[J].生產(chǎn)力研究,2001(5).

  [4] 耿秋華.教育產(chǎn)業(yè)化背景下高校財務管理問題與觀念的創(chuàng)新[J].東北師大學報(哲社版),2003(5).

責任編輯:小奇
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