事業(yè)單位材料管理的現(xiàn)狀

    1、事業(yè)單位的材料與企業(yè)的材料不同。一方面表現(xiàn)在事業(yè)單位材料采購(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款、事業(yè)收入，具有一定的無(wú)償性。材料的使用一般也是無(wú)償?shù)?。另一方面，事業(yè)單位的材料構(gòu)成和分類較之企業(yè)也是不同的，主要表現(xiàn)為專業(yè)業(yè)務(wù)用材料、工具、器具、低值易耗品。其使用的目的主要用于事業(yè)單位的專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)如教學(xué)、科研、文藝演出等活動(dòng)。當(dāng)然也有一部分用于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    2、材料管理機(jī)構(gòu)的多頭管理。事業(yè)單位的存貨大多實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工到人”的管理責(zé)任制。各職能部門根據(jù)工作量設(shè)置相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)量及管理人員，分管明細(xì)賬的登記工作。而材料總帳則由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算、管理。形成了責(zé)任人、職能部門、財(cái)務(wù)部門多元化管理的格局。而實(shí)際上卻沒(méi)有一個(gè)真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門。又由于材料管理歸屬于各職能部門，但其使用又主要集中于專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)上，容易造成材料流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門管理與各專業(yè)部門使用相互脫節(jié)的狀態(tài)，導(dǎo)致無(wú)人關(guān)心、無(wú)人負(fù)責(zé)，致使賬實(shí)不符，材料流失。

    3、材料的流動(dòng)性。材料不比固定資產(chǎn)，它是單位為耗用或銷售而儲(chǔ)備的實(shí)物資產(chǎn)，經(jīng)常處于不斷的耗用或重置之中，是單位流動(dòng)資產(chǎn)的重要組成部分，通常在一年內(nèi)耗用或轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金及其它資產(chǎn)，具有時(shí)效性和潛在損失的可能性，且金額在單位流動(dòng)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，因此事業(yè)單位材料管理的難度較大。

    4、材料明細(xì)分類不規(guī)范、核算不健全。各事業(yè)單位的材料明細(xì)賬往往并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，明細(xì)帳戶的設(shè)置帶有很強(qiáng)的主觀意志性，如學(xué)校只設(shè)“教材、藥品、工具”等明細(xì)賬，而大量的材料卻沒(méi)有建賬，如辦公用品、清潔衛(wèi)生用品、教學(xué)用品等。而這些材料的耗用并無(wú)計(jì)劃、無(wú)記錄、無(wú)核算，更無(wú)賬可查，致使相當(dāng)一部分材料成為賬外之物，造成了另一種形式的浪費(fèi)。

    5、長(zhǎng)期不進(jìn)行材料的盤點(diǎn)，隨意處置材料的情況時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位并沒(méi)有形成完整的材料盤點(diǎn)制度，或者有制度沒(méi)有很好地執(zhí)行。偶爾為應(yīng)付檢查也作一定的盤點(diǎn)，但清查中出現(xiàn)的問(wèn)題既沒(méi)有重視，也未予解決。由于長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，對(duì)材料的實(shí)際情況不清楚，各部門擅自處理材料的情況時(shí)有發(fā)生，有的無(wú)償贈(zèng)送，有的拿回家用，有的變賣，所得價(jià)款進(jìn)了小金庫(kù)或落入個(gè)人手中。

    加強(qiáng)事業(yè)單位材料管理的對(duì)策

    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位材料的管理意識(shí)。提高管理意識(shí)是搞好管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，措施難以落實(shí)。要克服那種口頭上、形式上的重視，要把材料管理當(dāng)作關(guān)系到事業(yè)單位事業(yè)計(jì)劃的完成，工作的順利開展，經(jīng)費(fèi)的節(jié)約的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從單位主管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門到管理人員都要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

    2、理順關(guān)系，建立科學(xué)的管理體制。目前大部分事業(yè)單位對(duì)材料管理普遍實(shí)行的是分類歸口管理模式，這一方法有它的優(yōu)點(diǎn)，但應(yīng)加上并特別強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)”。要有效地克服各自為政、自成體系等管理中的諸多弊端就要強(qiáng)調(diào)對(duì)材料的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)”，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)督部門參加的材料管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位整個(gè)材料管理工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)材料統(tǒng)一管理的監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，在管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及管理下，由財(cái)務(wù)部門、職能部門、保管人、使用部門、使用人等分工負(fù)責(zé)，形成既有分工負(fù)責(zé)，又有統(tǒng)一管理的管理體系。

    3、事業(yè)單位要建立健全材料的管理制度，從購(gòu)買、驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用到轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、盤點(diǎn)，都要有嚴(yán)格的審批制度。對(duì)一些價(jià)值較高的材料，貴重材料要專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制。對(duì)材料的轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、盤點(diǎn)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，確保材料的安全、完整。同時(shí)，還要提高材料的使用效益，科學(xué)確定材料的庫(kù)存量，避免閑置、重復(fù)采購(gòu)和浪費(fèi)的現(xiàn)象。

    4、加強(qiáng)事業(yè)單位材料的財(cái)務(wù)核算及管理。單位的財(cái)務(wù)部門要對(duì)材料的采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用等情況，及時(shí)進(jìn)行核算、入帳；對(duì)對(duì)外投資、轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)真實(shí)的情況登記入帳；對(duì)盤盈盤虧的材料要查明原因，及時(shí)處理；對(duì)事業(yè)性與經(jīng)營(yíng)性材料要分別核算。另外事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度中應(yīng)明確規(guī)定材料的計(jì)價(jià)方法，包括材料增加的計(jì)價(jià)及材料減少的計(jì)價(jià)方法，確保核算口徑一致。

    加強(qiáng)事業(yè)單位材料的管理是一項(xiàng)涉及部門多、管理周期長(zhǎng)、任務(wù)艱巨的工作、這就要求在單位主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)職能部門各司其職，協(xié)同工作，以此來(lái)保證事業(yè)單位材料計(jì)劃采購(gòu)、合理使用、高效節(jié)能。