這里的東方國(guó)家，主要是指包括中國(guó)（及所屬臺(tái)灣，香港地區(qū)）、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、印度尼西亞、菲律賓等在內(nèi)的一些東南亞國(guó)家和地區(qū)。它們?cè)诒臼兰o(jì)先后步上現(xiàn)代化之路，并且創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，從整體上改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，為人類進(jìn)步繁榮做出了貢獻(xiàn)。毋庸置疑，在未來的21世紀(jì)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?fàn)顩r主要取決于東西方國(guó)家的互動(dòng)合作，因此這些國(guó)家的境況對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的直接影響力也越來越大。但是，隨著這些國(guó)家與全球經(jīng)濟(jì)日漸緊密的聯(lián)系，國(guó)際社會(huì)對(duì)這些國(guó)家的社會(huì)狀況和經(jīng)濟(jì)角色的要求也日益提高，這些國(guó)家在不同程度上都面臨著新的挑戰(zhàn)，需要在社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)模式方面進(jìn)行新的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變，以提高自己在世界范圍內(nèi)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。尤其最近在亞洲發(fā)生的金融風(fēng)暴，不僅暴露了這些國(guó)家在社會(huì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的種種問題和缺陷，更促使人們進(jìn)行深刻的思考，對(duì)這些國(guó)家近百年來的現(xiàn)代化之路進(jìn)行反思。

　　一、“政經(jīng)聯(lián)盟”的必要性和潛在隱患

　　這里所說的“政經(jīng)聯(lián)（APolitico－economicCoalition），是指這些國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不約而同所選擇和創(chuàng)造的一種國(guó)家管理體制，其主要特點(diǎn)就是政治舉措和職能的經(jīng)濟(jì)化，政治的中心任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府全力以赴投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并在各個(gè)方面淡化政治和意識(shí)形態(tài)色彩。在這個(gè)過程中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展為中心幾乎成了所有國(guó)家政治的唯一支撐點(diǎn)，能夠獲得大多數(shù)民眾的長(zhǎng)期支持。這并不奇怪，因?yàn)樵谌�球性的資本主義經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來之際，亞洲各國(guó)普遍感受到了自身經(jīng)濟(jì)上的貧弱，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)日益覺醒，從而有充分理由把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代國(guó)家和民族意識(shí)的核心內(nèi)容。

　　然而，這些國(guó)家是在什么條件下進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的呢？換句話說，這些國(guó)家是否在經(jīng)濟(jì)文化諸方面都做好準(zhǔn)備，在各方面條件成熟的情況下進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的呢？顯然，這是一個(gè)值得討論的問題。科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力水平暫且不論，就從國(guó)家形態(tài)和意識(shí)形態(tài)氛圍來說，東西方國(guó)家之間就存在著明顯的差異。東方國(guó)家原本都是以農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)為基礎(chǔ)，實(shí)行君主制和家族制相結(jié)合的統(tǒng)治，意識(shí)形態(tài)以“官本位”為主，從根本上缺乏民主和自由思想機(jī)制。在儒家思想影響下，這些國(guó)家創(chuàng)造了全然不同于西方國(guó)家的獨(dú)特的管理方略，這就是官本位與意識(shí)形態(tài)治國(guó)高度一致和一體化模式。這也許是在現(xiàn)代教育基礎(chǔ)非常薄弱，大多數(shù)民眾尚無現(xiàn)代民主意識(shí)情況下的必由之路。只有建立一支由社會(huì)精英組成的高知識(shí)的官吏隊(duì)伍，并以此去管理、影響和教育民眾，才有可能維持國(guó)家管理的有效性，并在國(guó)家權(quán)力作用下（在很多情況下，就是由國(guó)家政府統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化變革。從另一角度來說，這也是以意識(shí)形態(tài)變革為先導(dǎo)的現(xiàn)代化過程的特點(diǎn)之一。最早覺醒的社會(huì)精英大多受西方思想文化影響，是意識(shí)形態(tài)方面的先鋒派和創(chuàng)新者，與舊體制舊政權(quán)相對(duì)抗；爾后逐漸務(wù)實(shí)，通過各種政治斗爭(zhēng)途徑改朝換代，成為新的國(guó)家權(quán)力者和官吏。

　　由此來說，把這些國(guó)家的現(xiàn)代化之路看成是西方資本主義經(jīng)濟(jì)觀念與東方官本位體制的奇妙結(jié)合也未嘗不可。在這種情況下，對(duì)西方資本主義經(jīng)濟(jì)觀念的修正是不可避免的。在個(gè)人主義和個(gè)人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來就薄弱的條件下，國(guó)家權(quán)力意志就顯得格外重要了。在從傳統(tǒng)的君主及家族政治體制向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變中，權(quán)力性質(zhì)和觀念的轉(zhuǎn)變始終舉足輕重，在權(quán)力的重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治屬性也愈明顯。這種政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互倚重的關(guān)系也在很大程度上決定了這些國(guó)家社會(huì)變革的獨(dú)特內(nèi)容。以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)并不能很快轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨�業(yè)化為中心的自由經(jīng)濟(jì)，反而很可能自然轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治專制體制下的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在亞洲，日本是最早受西方文明啟迪并接受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的國(guó)家，它從明治維新開始就走上了現(xiàn)代化之路，并在很短的時(shí)期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的高度增長(zhǎng)，成為本世紀(jì)初的世界強(qiáng)國(guó)。創(chuàng)造這種經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展的奇跡的奧秘之一就是國(guó)家權(quán)力對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全力投入，集中全國(guó)全民的財(cái)力、智力、勞動(dòng)力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)日本而言，完成這一歷史性轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。它也經(jīng)歷了一個(gè)艱難過程。如果說明治維新是完成政治上的準(zhǔn)備的話，那么文化上的“脫亞入歐”則在意識(shí)形態(tài)方面奠定了基礎(chǔ)，就此日本順利完成了國(guó)家權(quán)力意志重心的轉(zhuǎn)移，從傳統(tǒng)儒家的道德治國(guó)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)興國(guó)。日本的君主專制政治制度并沒有變，但是它的政治價(jià)值尺度變了，政府職能也變了。可以說，日本的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本性質(zhì)是國(guó)家性、政府性、家族性的，而不是個(gè)人性的。事實(shí)上，日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是以犧牲個(gè)人資源為代價(jià)的。而日本民眾之所以在一段時(shí)間里甘心情愿，是因?yàn)樗麄兩�活在一種濃厚的意識(shí)形態(tài)氛圍之中，自覺地把自己的命運(yùn)和國(guó)家民族聯(lián)系在一起。這一方面由于國(guó)家和民族的危機(jī)感所致，激發(fā)了他們的民族自尊心，尤其是面對(duì)西方列強(qiáng)的欺負(fù)和歧視，富國(guó)強(qiáng)民是萬眾同心；另一方面，由于個(gè)人意識(shí)薄弱，人們也自然把個(gè)人的前途命運(yùn)寄托于國(guó)家民族是否興旺發(fā)達(dá)上。顯然，民族主義和愛國(guó)主義在這里起到了凝聚人心的作用，使得政府有更充分和合法的理由直接駕馭和參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的國(guó)家來說，這種情景必然有利于統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)配，集中國(guó)家的財(cái)力、人力、物力，在某一方面增強(qiáng)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　這當(dāng)然是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的一面，甚至可以說，在經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)各方面都欠發(fā)達(dá)的條件下，一個(gè)國(guó)家和民族要迎頭趕上，必須集中并發(fā)揮整體的優(yōu)勢(shì)，防止方方面面的分散出擊、重復(fù)建設(shè)，所以實(shí)行強(qiáng)有力的政府經(jīng)濟(jì)監(jiān)控甚至統(tǒng)籌是理所當(dāng)然。問題是這種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全納入政治軌道的情景，也很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治化，使經(jīng)濟(jì)在一定條件下演化為政治的工具。尤其在專制體制下，政治和經(jīng)濟(jì)生活都缺乏透明度，民眾只為一律的意識(shí)形態(tài)所左右，并無個(gè)人參政議政的權(quán)利與習(xí)慣，一般很難在國(guó)家利益和專制意志之間有所分辨，因此容易給一些政治強(qiáng)人造成機(jī)遇。在這種情況下，政府既不可能超越一般經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施宏觀監(jiān)管，避免直接卷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也無法回避政治方面的壓力，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果。這時(shí)候，在意識(shí)形態(tài)一律條件下，高昂的民族主義和愛國(guó)主義就會(huì)成為一把雙刃劍，既可能成為官民同心同德建設(shè)國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)力，也可能轉(zhuǎn)化為對(duì)外擴(kuò)張或封閉的國(guó)家政治要求。為此國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)時(shí)常處于互相牽制和混淆之中，用政治方式達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的和利用經(jīng)濟(jì)手段制造政治效應(yīng)的做法幾乎難以避免。這樣國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)都有可能向畸形和極端方向發(fā)展。由此說來，日本在明治維新后迅速發(fā)展成為一個(gè)專制軍國(guó)主義國(guó)家是其必然后果。從世界范圍內(nèi)來說，本世紀(jì)初法西斯主義的產(chǎn)生，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治變革不平衡狀態(tài)中人類欲望和權(quán)力意識(shí)惡性膨脹的結(jié)果。

　　當(dāng)然，“政經(jīng)聯(lián)盟”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得不到自然化解，國(guó)家就無法建立公平和民主的社會(huì)權(quán)利體制，即便在有限的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們也不可能根據(jù)自己的能力分享機(jī)會(huì)和資源，因?yàn)檫@種聯(lián)盟必然產(chǎn)生“黑金政治”，如同當(dāng)今在日本、韓國(guó)等國(guó)家逐漸顯露出來的一樣。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)變成了一種“黑箱操作”（ACo－oper�瞐tioninBlackBox），不僅能夠利用權(quán)力的保護(hù)逃脫社會(huì)監(jiān)管，而且直接造就了政府的腐敗現(xiàn)象。而特別值得探討的是，權(quán)錢交易原本在世界各國(guó)都有發(fā)生，但是在這些國(guó)家則可能表現(xiàn)為一種家族性或集體性的政府腐敗現(xiàn)象，其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在其所造成的經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)背后往往隱藏著政治危機(jī)。

　　二、“官商經(jīng)濟(jì)”的過渡性及其根源

　　事實(shí)證明，在深受中國(guó)儒家思想影響，家族制度基礎(chǔ)深厚的國(guó)家和地區(qū)，最容易實(shí)現(xiàn)政經(jīng)聯(lián)盟的體制。而這種體制在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中最有效率，能夠在最大程度上發(fā)揮一個(gè)民族和國(guó)家圖強(qiáng)創(chuàng)新的爆發(fā)力，有可能在一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，甚至創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。但是，在這種高速發(fā)展中也必然藏有隱患。這不但表現(xiàn)在各種資源的過度過快消耗上，更體現(xiàn)在深層次的政治經(jīng)濟(jì)體制之中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些隱患會(huì)逐漸顯露出來，成為政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的根源。

　　政經(jīng)聯(lián)盟所產(chǎn)生的一個(gè)直接結(jié)果是“官商經(jīng)濟(jì)”形態(tài)（AGovernment－sponsoredBusiness）。這是一種由政府官吏運(yùn)用權(quán)利優(yōu)先方式直接或間接策劃和參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。大而言之，這是在某種國(guó)家政治意圖指導(dǎo)下，在實(shí)現(xiàn)工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移中，運(yùn)用權(quán)力制造市場(chǎng)，依靠政府提供擔(dān)保，通過行政實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物；小而言之，這是官吏在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的一種特殊選擇，能夠借助權(quán)力優(yōu)勢(shì)獲得經(jīng)濟(jì)利益，在整個(gè)社會(huì)再分配過程中優(yōu)先占據(jù)有利位置和獲取最多份額。從整個(gè)社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型來看，這是一個(gè)必然甚至必要的過程，因?yàn)樵谝浴肮俦疚弧睘橹黧w的社會(huì)，官吏不僅體現(xiàn)著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主要價(jià)值取向，而且掌握著國(guó)家命運(yùn)，支配著利益分配，如果他們的價(jià)值觀念不變，他們的物質(zhì)利益和社會(huì)地位不得滿足，就不可能在不進(jìn)行社會(huì)重大變革情況下和平有序地實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，使整個(gè)社會(huì)在逐漸變革財(cái)富再分配制度中保持穩(wěn)定。從某種程度上可以說，至少在社會(huì)轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，官商經(jīng)濟(jì)直接體現(xiàn)并帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀念的變化，用經(jīng)濟(jì)利益消解和淡化了原來的政治意識(shí)。這在中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期中表現(xiàn)得格外明顯。在改革開放初期，官商經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在國(guó)家實(shí)行價(jià)格雙軌制時(shí)大行其道，一些人利用特權(quán)大發(fā)其財(cái)，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和企業(yè)利益。而正是在這個(gè)過程中，中國(guó)人民改變了觀念，社會(huì)逐漸形成了相對(duì)多元化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。一部分社會(huì)精英人士開始從官僚體制中游離和分化出來，一方面充實(shí)了經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，另一方面加速了國(guó)家體制向經(jīng)濟(jì)化方向的轉(zhuǎn)軌。

　　事實(shí)上，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，官辦經(jīng)濟(jì)和公司只是一種過渡性現(xiàn)象，它們雖然給社會(huì)帶來了一定的負(fù)面影響，但是這種情形很早得到了較好的控制和化解———這種控制和化解并非僅僅通過制止和清算的方式，而是在深化改革中，通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)和規(guī)范市場(chǎng)等方式創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，使經(jīng)營(yíng)方式從非法轉(zhuǎn)換到了合法領(lǐng)域，特別是當(dāng)國(guó)家逐步以市場(chǎng)機(jī)制代替“雙軌制”之后，在流通領(lǐng)域的“官倒”行為也隨之減少和消失，社會(huì)上的“官商經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象開始變得不那么引人注目。

　　然而，這并非意味著“官商經(jīng)濟(jì)”的陰影和隱患已經(jīng)消失，因?yàn)樽鳛橐环N經(jīng)營(yíng)方式和流通機(jī)制的官辦公司只是“官商經(jīng)濟(jì)”在政府工作中心轉(zhuǎn)移過程中的一種表面現(xiàn)象，它所觸動(dòng)的也是社會(huì)矛盾的表層結(jié)構(gòu)，而一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更開放的市場(chǎng)化階段，更深層次的“官商經(jīng)濟(jì)”問題就會(huì)顯露出來。例如，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的政府行為就成為一種難以遏制的社會(huì)現(xiàn)象，直接操縱著資金流向和金融管理，從增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)兩個(gè)方面積累著風(fēng)險(xiǎn)。這尤其表現(xiàn)在金融管理和投資環(huán)境方面，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于政府決策，而企業(yè)和優(yōu)勢(shì)也愈來愈偏離市場(chǎng)的需求而著重依賴政府的政策導(dǎo)向。到了一定階段，政府的宏觀調(diào)整只能在降低和調(diào)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面做出選擇，及時(shí)減少泡沫經(jīng)濟(jì)的壓力。顯然，政府的這種宏觀調(diào)控能力在很大程度上不僅取決于國(guó)力，而且取決于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的開放程度。對(duì)中國(guó)來說，有限的半開放狀態(tài)使政府的宏觀調(diào)控能夠有效實(shí)施。

　　這當(dāng)然不是問題的全部。因?yàn)楫?dāng)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，必然觸及到財(cái)富和資源的重新分配問題。政府機(jī)構(gòu)及其官員在完成第一階段的角色轉(zhuǎn)換———從主要從事政治業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向主要關(guān)心甚至參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)———之后，很自然地面臨著更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)換：是否從經(jīng)濟(jì)工作的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)的受惠人甚至擁有者？在如今中國(guó)的許多村鎮(zhèn)都能看到這種情況，隨著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，領(lǐng)導(dǎo)這種轉(zhuǎn)型的黨的領(lǐng)導(dǎo)人身為集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)，行政領(lǐng)導(dǎo)人為總經(jīng)理，一旦推行股份制之后，他們將成為企業(yè)資產(chǎn)的主要股東，加入下一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，同樣的焦點(diǎn)會(huì)集中在國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的改造和改制方面。從基本的“官商經(jīng)濟(jì)”形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)，固然要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的重組整合；但是最根本的依然是解決好企業(yè)內(nèi)部的動(dòng)力機(jī)制問題，使企業(yè)具有自發(fā)持久的經(jīng)濟(jì)活力。但這種活力并非來自于政府的力量，而是來源于市場(chǎng)和企業(yè)自身的欲望。

　　三、透明經(jīng)濟(jì)與公開政治

　　從上面分析可以看出，在官本位傳統(tǒng)根深蒂固的東方國(guó)家要快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，政府職能的轉(zhuǎn)變是一個(gè)重要因素。就中國(guó)來說，從全黨抓軍事到全黨搞階級(jí)斗爭(zhēng)，從全黨抓農(nóng)業(yè)到全民去經(jīng)商，每次轉(zhuǎn)變都是政府及其官員率先實(shí)行，既而成為一種社會(huì)演進(jìn)的趨勢(shì)。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)之所以迅速獲得如此大的成功，也正是在一定程度上依賴于這種國(guó)家和政府力量的引導(dǎo)和直接參與。但是，隨著經(jīng)濟(jì)本身世界化和市場(chǎng)化程度的提高，企業(yè)要求有更廣闊和自由的發(fā)展空間，享有更公平更有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和機(jī)會(huì)，獲得更可靠更精確的信息服務(wù)，擁有更完善的法律保障體系，就不能不要求更高質(zhì)量的政府監(jiān)管體制和體系。這時(shí)候，傳統(tǒng)的“政經(jīng)聯(lián)盟”與“官商經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家模式就不得不面臨新的挑戰(zhàn)，不能不開始進(jìn)行深層次的改革。可以說，在這之前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)還屬于這些國(guó)家現(xiàn)代化之路的“起跑”階段，它創(chuàng)造了奇跡和業(yè)績(jī)，但是還只是為未來社會(huì)的全面現(xiàn)代化準(zhǔn)備了基礎(chǔ)，而未來的前途則期待著更深層次的變革和創(chuàng)新。

　　顯然，盡管這些國(guó)家情況各有差別，問題千頭萬緒，但是如何處理好政治與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系仍是關(guān)鍵。在這方面，幾乎各國(guó)都面臨著一個(gè)“連體嬰兒”問題，政治和經(jīng)濟(jì)在不同程度上存在著畸形聯(lián)結(jié)。要把它們合理又安全地分離開來，就不能不實(shí)施某種“手術(shù)”。當(dāng)然，這種“手術(shù)”的目的在于成全兩個(gè)健康的孩子，使他們?cè)谖磥砘ハ嗒?dú)立而又彼此合作，而絕對(duì)不是制造對(duì)立。

　　應(yīng)該說，當(dāng)產(chǎn)權(quán)制度改革完成之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要一個(gè)透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和環(huán)境，使企業(yè)能夠最大限度地發(fā)揮自己的潛力，最直接地與市場(chǎng)自由結(jié)合，融為一體。在這里，任何一種直接介入經(jīng)濟(jì)動(dòng)作的政府意愿和行為，都有可能損害競(jìng)爭(zhēng)的公平，抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中潛在的增長(zhǎng)點(diǎn)，都有可能在獲得短期的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為以后的危機(jī)埋下隱患，這明顯表現(xiàn)在用政府行為增長(zhǎng)效益和制造市場(chǎng)的過程中。應(yīng)該看到，在本世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)起飛中，包括中國(guó)在內(nèi)的這些東方國(guó)家的迅速成長(zhǎng)，在很大程度上依賴了資源優(yōu)勢(shì)，用自然資源和勞動(dòng)力資源的低成本換取了高增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)和可能性。而在未來世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，這種優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸減少或消失，取而代之的將是知識(shí)和技術(shù)含量的競(jìng)爭(zhēng)，這也將意味著用政府行為集中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的效率會(huì)進(jìn)一步減低。經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭，就不能不注重建立有利于人才脫穎而出、有利于創(chuàng)新的環(huán)境和機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)方式有自由成長(zhǎng)和成熟的空間。

　　透明經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（TransparentEconomicCondition）對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治狀態(tài)和政府質(zhì)量提出了更高的要求。所謂透明經(jīng)濟(jì)本身就是在最大限度減少和消除政治投射在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的陰影條件下實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)不再充當(dāng)政治的工具，而是回到市場(chǎng)本身。這或許也是全球性自由經(jīng)濟(jì)的基本涵義，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸拆除政治壁壘，將是未來21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的主要問題。這當(dāng)然并非僅僅是東方國(guó)家所面對(duì)的問題，但是毫無疑問，對(duì)這些國(guó)家來說，這個(gè)問題更顯得至關(guān)重要，因?yàn)樗�并非只是一個(gè)國(guó)際問題，而首先是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部機(jī)制變革問題，關(guān)系到國(guó)家在和國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌過程中能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　也許這并非意味著這些東方國(guó)家在世界化過程中必須走西方民主化的道路，但是這些國(guó)家必須對(duì)原有的政治制度和政府建構(gòu)進(jìn)行必要的改革，這是不容置疑的。在這個(gè)過程中，政治的公開化將是日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況的必然要求。這意味著政府必須向全社會(huì)承諾越來越廣泛的機(jī)會(huì)和信息共享的條件，用公開的法律程序來取代幕后的行政手段，保障和服務(wù)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展權(quán)利。從根本上來說，公開政治（OpeningPolicy）就是逐步通過法制途徑將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)、選擇權(quán)和發(fā)展權(quán)還給社會(huì)，還給市場(chǎng)，通過高質(zhì)量的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控創(chuàng)造一個(gè)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使本國(guó)的自然資源和勞動(dòng)力資源不斷得到優(yōu)化利用，給整個(gè)社會(huì)和未來的發(fā)展帶來好處。