1.推行農業(yè)稅的改革農業(yè)稅負，直接關系到國家與農民的分配關系，為促進農村產業(yè)結構調整，兼顧農業(yè)稅收分配公平與效率的原則，應完善農業(yè)稅管理制度。第一，對現(xiàn)行農業(yè)稅中的一般農業(yè)稅、農林特產稅和牧業(yè)稅三個稅目應避免重復課稅?？蓪⑥r業(yè)稅和農林特產稅兩稅合并征收，結合不同地區(qū)、不同作物負擔不公平的狀況、調整稅負，實行差別稅率，使稅負趨向公平。第二，普遍實行田畝計稅法，無論是農戶口糧田還是集體承包田都必須按稅負一致性原則，統(tǒng)一按耕地面積繳納。

　　2.強化增值稅的改革在現(xiàn)行增值稅改革方向基礎上，發(fā)揮增值稅中性稅收的特點、弱化增值稅政策職能、強化其收入職能。第一，由生產型增值稅向消費型增值稅過渡。生產型增值稅存在重復課稅和稅負不公的弊端，難以形成市場經濟條件下公平的稅收環(huán)境，而消費型增值稅有利于鼓勵投資、有利于國有大中型企業(yè)技術裝備改造、也為將建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等購入固定資產較多的行業(yè)納入增值稅范圍創(chuàng)造條件。第二，擴大增值稅范圍。首先，將增值稅運行中矛盾最突出的交通運輸業(yè)及建筑業(yè)納入增值稅范圍。這樣可使抵扣辦法更完善，使整個貨物從生產流通領域到消費領域不會出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。其次，適時將銷售不動產、郵電通信業(yè)等直接與商品生產和流通有關的行業(yè)，直接擴大到全部商品和勞務的銷售，解決現(xiàn)行增值稅“鏈條”中斷、混合銷售界定不清等難題。

　　3.完善個人所得稅制個人所得稅是極具發(fā)展?jié)摿Φ亩惙N，它在調節(jié)貧富差距，增加財政收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，從近幾年個人所得稅征收情況來看，它的增長幅度卻遠遠小于居民儲蓄存款年增長幅度。我國個人所得稅收入不盡人意，并非稅源問題，主要還是稅制本身不夠完善。完善個人所得稅制的途徑有：第一，選擇混合所得稅制，改革分類所得稅制，逐步向綜合所得稅制模式過渡。我國現(xiàn)行的個人所得稅是實行分類稅制為主，隨著社會經濟生活的發(fā)展變化，其弊端越業(yè)越突出。而綜合所得稅制是一種科學，合理的稅制，是個人所得稅制的發(fā)展方向。但由于實行這種稅制模式要求較高，實施條件的具備是多方面的，目前我國采用綜合稅制有較大的難度?，F(xiàn)階段可先推行混合稅制、克服分類稅制缺陷，在各方面條件成熟后再向綜合稅制過渡。第二，合理規(guī)定個人所得稅應稅所得。首先，擴大個人所得稅征稅范圍。現(xiàn)行的個人所得稅法課稅范圍較窄，許多所得應納入計稅所得卻未納入。因此，需規(guī)范個人所得稅法、消除規(guī)定不明確、概念模糊造成的矛盾。其次，建立全面、合理的費用扣除制度、其標準是納稅人為取得收入而支付的有關費用和生計費用、還應加上撫養(yǎng)兒女、瞻養(yǎng)老人以及相關的教育、醫(yī)療、保險等費用，據(jù)此確定基本費用扣除和其他單項扣除。當然，這些費用標準要根據(jù)通貨膨脹、物價指數(shù)的變化情況，不斷地進行調整。第三，對隱性收入的監(jiān)控。全面實行銀行存款實名制和收付票據(jù)化。所有的公民和納稅人實行全國范圍的統(tǒng)一編碼，其主要的經濟活動應通過銀行結算、實行經濟往來票據(jù)化，以改變目前人們的收付大量以現(xiàn)金方式進行，避免造成個人所得稅稅源稍縱即逝的狀況。

　　4.改革企業(yè)所得稅制隨著國企改革的推進、市場機制逐步建立、市場化程度的提高，內、外資企業(yè)兩套企業(yè)所得稅并存的稅制模式，已無法適應我國社會主義市場經濟的需要。而且，在國際市場競爭日益激烈的今天，內外資企業(yè)實行不同的所得稅政策與國際稅收慣例及世界貿易組織所要求的國民待遇明顯不符。因此對外資企業(yè)實行國民待遇已迫在眉睫。

　?。ǘ└馁M立稅，擴大稅基收費在我國經濟建設中曾起過不小的作用。

　　但是，近年來由于增長過快、過亂，干擾了國家正常的資金分配秩序和格局。造成資金嚴重短缺，國家的重點建設項目無力保證；收費項目的的大量存在，嚴重干擾了企業(yè)的正常生產經營、加重企業(yè)負擔，同時亂收費又給以權謀私等腐敗現(xiàn)象提供土壤，由此引發(fā)社會政治問題。

　　實施費改稅主要的方向：1.擴大稅基增設新稅種。對于目前中央政府各部門以及地方政府現(xiàn)存的數(shù)額較大，來源穩(wěn)定的，具有稅收性質的收費項目并入現(xiàn)有稅種，統(tǒng)一征收。例如，將用于城市建設的配套費、綠化費等收費項目列入城市維護建設稅中，而將社會養(yǎng)老保險基金和待業(yè)保險基金改為社會保險稅。

　　2.繼續(xù)保留部分收費。將行政機關和事業(yè)單位向法人或自然人提供服務收取的費用如本費、手續(xù)費等，可以繼續(xù)保留。但應按不高于或略高于成本的標準收取、納入財政預算。

　　3.取消亂收費。對那些不必要的，亂收費項目堅決取締。

　?。ㄈ┙⒍悇账痉ūＵ象w系稅務司法保障體系的設置，以稅務警察和稅務特別法庭兩種為宜。

　　由公安部和國家稅務總局共同組建稅務警察機關，中央實行雙重領導、機構內部垂直領導，依法對稅收違法犯罪活動進行偵察，查處偷、逃、騙、抗稅的重大案件；維護國稅和地稅兩級機關的正常工作秩序，保護稅務人員人身安全；預防、揭露制止稅務機關內部營私舞弊行為，有效保障征納雙方的權利?？稍谌嗣穹ㄔ簝仍O立稅務法庭。主要對檢查機關起訴的各類稅務違法案件進行審判；對稅務訴訟案件進行審判；對稅務機關依法申請的強制執(zhí)行案件依法審判；配合稅務機關進行查封，扣壓及稅收保全措施等等。設立稅務法庭就是要充分利用司法手段實施稅務機關在執(zhí)法中無法落實的措施，解決當前部分企業(yè)單位長期非法侵占國家稅款的問題，保障國家稅收及時足額入庫。